Приложение. Положение о бюджете развития муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район

Положение
о бюджете развития муниципального образования г. Уссурийск
и Уссурийский район

1. Общие положения

1.1. Бюджет развития является составной частью бюджета муниципального образования, формируемой в составе капитальных расходов бюджета муниципального образования, и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке# оговоренном настоящим положением.

1.2. Объем денежных средств, направляемых в Бюджет развития, устанавливается Решением Думы г. Уссурийска и Уссурийского района на очередной финансовый год.

2. Источники формирования средств Бюджета развития

2.1. Средства Бюджета развития формируются за счет следующих источников:

- внутренних и внешних заимствований муниципального образования на инвестиционные цели;

- части доходов муниципального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- отчислений части поступлений от размещений ценных бумаг муниципального образования;

- доходов бюджета муниципального образования от использования и приватизации объектов муниципальной собственности, созданных в результате финансирования инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;

- доходов бюджета муниципального образования от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

- начисленных штрафных санкций за несвоевременное и не# целевое исполнение обязательств по предоставленным бюджетным инвестиционным ассигнованиям;

- других источников.

2.2. Денежные средства Бюджета развития аккумулируются на специальном счете Муниципального Учреждения "Уссурийское Муниципальное казначейство" в учреждении уполномоченного банка. Отчисления в Бюджет развития производятся пропорционально от суммы фактически полученных доходов за предыдущий месяц.

3. Использование денежных средств Бюджета развития

3.1. Денежные средства Бюджета развития направляются на:

- финансирование инвестиционных проектов;

- исполнение обязательств муниципального образования по предоставленным инвесторам гарантиям.

3.2. Использование денежных средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

3.3. Отвлечение денежных средств Бюджета развития на финансовые операции, не предусмотренные настоящим Положением, не допускается.

4. Управление Бюджетом развития

Управление Бюджетом развития осуществляет глава муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район.

4.1. По поручению главы муниципального образования уполномоченное на то структурное подразделение администрации муниципального образования осуществляет оперативное управление Бюджетом развития:

- проводит поиск, анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития;

- организует конкурсы по реализации инвестиционных программ и проектов;

- осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов;

- составляет и ведет реестр инвестиционных проектов;

4.2. Муниципальное учреждение "Уссурийское муниципальное казначейство":

- обеспечивает согласованное финансирование инвестиционных программ и проектов по п. 4.1 за счет средств, выделяемых из Бюджета развития и за счет средств инвесторов.

- Предоставляет от имени администрации муниципального образования инвесторам муниципальные гарантии за счет средств Бюджета развития, ведет учет выданных гарантий.

4.3. Деятельность по управлению Бюджетом развития регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Положением.

5. Предоставление гарантий муниципального образования г. Уссурийск
и Уссурийский район

5.1. Муниципальные гарантии за счет средств Бюджета развития в соответствии с настоящим Положением являются обязательством муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район возместить кредитору за счет средств Бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае не возврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

5.2. Под выданные муниципальные гарантии создается обязательный резерв на случай не возврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором, который должен составлять на специальном счете Бюджета развития не менее 10% от размера выданных гарантий.

5.3. Предоставление муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития осуществляется на конкурсной основе.

Муниципальные гарантии за счет средств Бюджета развития предоставляются заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных правах.

5.4 Соотношение между размером муниципальных гарантий, предоставляемых за счет средств Бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств, для реализации конкретного инвестиционного проекта определяется постановлениями Главы муниципального образования в соответствии с муниципальным бюджетом на очередной финансовый год и настоящим Положением.

Для различных категорий инвестиционных проектов указанное соотношение может иметь различные значения.

6. Порядок проведения инвестиционных конкурсов

6.1. Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо предоставления инвесторам муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития, либо выделения инвесторам денежных средств за счет средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается Думой г. Уссурийска и Уссурийского района.

7. Условия и порядок предоставления инвесторам муниципальных гарантий
за счет средств Бюджета развития и выделения инвесторам денежных средств
за счет средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов

7.1. Предоставление инвесторам муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития осуществляется при:

- более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в муниципальный бюджет на каждый рубль;

- наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта;

- диверсификации риска муниципального образования с частным капиталом (наличие частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с муниципальным образованием, в том числе наличие у инвестора собственных средств, не покрытых муниципальной гарантией).

7.2. Выделение денежных средств за счет средств Бюджета развития осуществляется:

- путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;

- посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли муниципального образования в уставных капиталах этих организаций.

7.3. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов осуществляются поэтапно. На каждом этапе доля, которую составляют выделяемые денежные средства за счет средств Бюджета развития от общего объема средств, необходимых для финансирования этапа, или доля покрытых гарантией муниципального образования за счет средств Бюджета развития средств кредиторов не должна превышать предельное значение, установленное для инвестиционных проектов в целом в соответствии с настоящим Положением.

7.4. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в том числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы участия муниципального образования в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств Бюджета развития (залоговые схемы, безусловные контргарантии финансовых институтов, или другие формы обеспечения возвратности).

7.5. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития устанавливается Думой г. Уссурийска и Уссурийского района.

8. Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денежных средств

8.1. Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

- возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств Бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;

- возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении муниципальных гарантий за счет средств Бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и муниципальным образованием.

9. Контроль за исполнением Бюджета развития

9.1. Контроль за исполнением Бюджета развития в части использования денежных средств и муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется Думой г. Уссурийска и Уссурийского района аналогично контролю за исполнением бюджета муниципального образования. Отчет об исполнении Бюджета развития представляется в Думу г. Уссурийска и Уссурийского района в составе отчета об исполнении бюджета муниципального образования.