Приложение. Положение о порядке проведения опроса граждан в городе Владивостоке

Приложение

к решению

Думы г. Владивостока

от 22 декабря 2005 г. N 156

Положение
о порядке проведения опроса граждан в городе Владивостоке

Положение о порядке проведения опроса граждан в городе Владивостоке (далее - Положение) устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в городе Владивостоке как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

Под опросом граждан (далее - опрос) в Положении понимается способ выявления мнения населения города Владивостока при принятии решений Думой города Владивостока, главой города Владивостока (далее - глава города), а также органами государственной власти Приморского края по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы населения города Владивостока.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители города Владивостока, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. Жители города Владивостока участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

5. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования город Владивосток, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, микрорайона, улицы, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса

1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей города Владивостока по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом города Владивостока к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Приморского края, Уставу города Владивостока.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ, и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств бюджета города Владивостока - при проведении опроса по инициативе Думы города Владивостока или главы города;

за счет средств бюджета Приморского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Приморского края.

II. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 8. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Думе города Владивостока, главе города.

2. Инициатива Думы города Владивостока о проведении опроса может исходить от депутата, группы депутатов или постоянных депутатских комиссий Думы.

3. Инициатива Думы города Владивостока о проведении опроса граждан оформляется решением.

Инициатива главы города о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу города Владивостока в течение 5 дней со дня принятия постановления.

Постановление главы города об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

1) правовые основания проведения опроса;

2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;

3) обоснование необходимости проведения опроса;

4) территория проведения опроса;

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Думу города Владивостока или к главе города с предложением о проведении опроса.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Думой города Владивостока в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города Владивостока.

2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Думы города Владивостока.

3. В решении Думы города Владивостока о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы города Владивостока о проведении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории города Владивостока, обязательно указывается наименование данной территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) методика проведения опроса;

7) форма опросного листа;

8) минимальная численность жителей города Владивостока, участвующих в опросе;

9) состав комиссии по проведению опроса;

10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней со дня опубликования решения о назначении опроса);

11) адрес местонахождения комиссии;

12) объемы финансирования мероприятий по подготовке и проведению опроса.

4. Дума города Владивостока может отказать в назначении проведения опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является нарушение норм законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава города Владивостока и Положения. Решение об отказе в назначении опроса может быть обжаловано в суде.

5. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней со дня принятия.

6. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

2. Комиссия в количестве 3-15 человек назначается Думой города Владивостока в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.

3. В состав комиссии включаются представители от Думы города Владивостока, администрации города Владивостока, а также могут быть включены представители общественности.

4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

5. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

7. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

8. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей города Владивостока на участие в опросе;

3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей города Владивостока о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;

4) обеспечивает изготовление опросных листов;

5) оборудует пункты опроса;

6) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным Положением;

7) составляет списки участников опроса;

8) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

9) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Положением.

9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования итогов рассмотрения результатов опроса Думой города Владивостока или главой города.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 11. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома, и так далее) и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" или "затрудняюсь ответить" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

2. Графы 1-4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.

3. В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 - 4 не заполняются на случай отсутствия в списке избирателей данных об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1-4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.

4. Графы 5-8 заполняются опрашиваемым самостоятельно.

5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись председателя комиссии.

Статья 13. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы города Владивостока о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадратике под словом "за", если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадратике под словом "против", если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

Статья 14. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в 3 экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории города Владивостока, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

10) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

11) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. В течение 3 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Думу города Владивостока и главе города, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в Думу города Владивостока также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

4. Один экземпляр протокола остается в комиссии.

5. Копия первого экземпляра протокола направляется в средства массовой информации.

Статья 15. Рассмотрение результатов опроса

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Думой города Владивостока, главой города или органами государственной власти Приморского края в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе города Владивостока, Уставе Приморского края, и учитывается при принятии соответствующих решений.

Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.