Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 27 декабря 2005 г. N 356 "О целевой Программе по укреплению общественного порядка и общественной безопасности граждан на территории Уссурийского городского округа в 2006 году"

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Думы Уссурийского городского округа (Ветрик) о целевой Программе по укреплению общественного порядка и общественной безопасности граждан на территории Уссурийского городского округа в 2006 году, руководствуясь статьей 25 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

решила:

1. Утвердить целевую Программу по укреплению общественного порядка и общественной безопасности граждан на территории Уссурийского городского округа в 2006 году (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

Н.Н. Рудь

Целевая программа
по укреплению общественного порядка и общественной безопасности
граждан на территории Уссурийского городского округа в 2006 году
(утв. решением Думы Уссурийского городского округа
от 27 декабря 2005 г. N 356)

Паспорт целевой
Программы совместных мероприятий УВД Уссурийского городского округа
и администрации Уссурийского городского округа по укреплению
общественного порядка и общественной безопасности граждан на территории
Уссурийского городского округа в 2006 году

Наименование программы:	целевая Программа совместных мероприятий УВД г. Уссурийского городского округа и администрации Уссурийского городского округа по укреплению общественного порядка и общественной безопасности граждан на территории Уссурийского городского округа в 2006 году
Заказчик программы:	Администрация Уссурийского городского округа
Разработчик программы:	УВД г. Уссурийского городского округа
Цели и задачи программы:	- повышение эффективности борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма, посягающими на общественный порядок и спокойствие граждан; - укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Уссурийского городского округа; - создание сети опорных пунктов охраны общественного порядка Уссурийского городского округа в целях профилактики и оперативного реагирования отделов Управления внутренних дел Уссурийского городского округа на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах; - сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности и повышение уровня их раскрываемости; - внедрение новых передовых технологий для организации работы Управления внутренних дел Уссурийского городского округа по укреплению общественного порядка; - создание и укрепление в Уссурийском городском округе атмосферы спокойствия и стабильности; - опережающее развитие системы мер профилактики и борьбы с преступлениями и правонарушениями;
Сроки реализации Программы:	2006 год
Нормативные документы, положенные в основу разработки Программы:	- Указ Президента РФ от 17.12.1997 N 1300 "Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации"; - Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"; - Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной Миграционной службы". - Поручение Президента РФ от октября 2005 г. Правительству РФ "О создании государственной системы профилактики правонарушений"
Перечень основных мероприятий программы:	- предупреждение актов терроризма на территории Уссурийского городского округа обеспечение общественного правопорядка, профилактика, предотвращение и пресечение правонарушений, повышение раскрываемости и эффективности расследования преступлений; внедрение системы оперативного управления подразделениями милиции; - совершенствование системы учета и регистрации российских и иностранных граждан;
Исполнители программы:	- УВД Уссурийского городского округа; - финансовое управление администрация# Уссурийского городского округа; - управление информация и связями с общественностью администрации Уссурийского городского округа;
Объем и источники финансирования:	Мероприятия программы реализуются за счет средств местного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006 год составляет 9.300.000 руб.
Ожидаемые конечные результаты программы:	- повышение антитеррористической защищенности населения Уссурийского городского округа; - повышение эффективности деятельности милиции общественной безопасности Управления внутренних дел Уссурийского городского округа; - улучшение взаимодействия МОБ Управления внутренних дел с населением и общественностью посредством повышения оперативного реагирования на преступления и правонарушения, совершаемые на улицах и в общественных местах; - снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
Организация контроля за реализацией программы:	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа и Дума Уссурийского городского округа в пределах своей компетенции.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Необходимость разработки целевой программы совместно мероприятий УВД Уссурийского городского округа и администрации Уссурийского городского округа по укреплению общественного порядка и общественной безопасности граждан на территории Уссурийского городского округа в 2006 году (далее - Программа) обусловлена проведенным анализом состояния общественного порядка, а также ростом количества преступлений, совершаемых на территории Уссурийского городского округа.

Несмотря на принимаемые Управлением внутренних дел меры профилактической направленности, предупреждения, пресечения и раскрытия совершенных преступлений в течении# 3-х последних лет в Уссурийске наблюдается устойчивый рост регистрируемых правонарушений и преступлений. За 11 месяцев 2005 году УВД г. Уссурийска зарегистрировано 5535 преступлений, в том числе - 54 убийства, 155 причинений тяжкого вреда здоровью, 66 - покушения на убийство, 165 - разбоев, 610 - грабежей, 2485 - краж, в том числе 215 - краж транспортных средств и 439 краж из квартир, выявлено 147 случаев незаконного оборота наркотиков.

76773 тысячи граждан г. Уссурийска было привлечено к административной ответственности за различные правонарушения. Имеют место совершение преступлений в смешанных группах ранее судимыми лицами с несовершеннолетними (вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность).

В процессе обеспечения правопорядка на улицах не может не беспокоить ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения. На протяжении трех последних лет поток транспортных средств, в том числе и транзитных, увеличился втрое, на учете в МРЭО ГИББД зарегистрировано свыше 82000 тысяч единиц транспортных средств, что отрицательно влияет на состояние безопасности дорожного движения на дорогах Уссурийского городского округа.

В настоящее время преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность, возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Тем не менее, имеется возможность целевого воздействия на преступность и установления контроля над криминальной ситуацией на улицах и в других общественных местах в Уссурийском городском округе. При этом крайне необходима координация действий в этом направлении администрации Уссурийского городского округа, Правоохранительных органов, общественных объединений и организаций, расположенных на территории Уссурийского городского округа. В настоящее время достижение положительных изменений в деятельности милиции по обеспечению охраны общественного порядка невозможно без поддержки, в том числе и финансовой, со стороны администрации Уссурийского городского округа. Все это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.

Программа направлена на внедрение в подразделениях Управления внутренних дел передовых научных разработок и достижений, что позволит организовать работу на качественно новом уровне, сконцентрировать деятельность милиции общественной безопасности на приоритетных направлениях по борьбе с преступностью в общественных местах, осуществить конкретные мероприятия по укреплению общественного порядка и общественной безопасности.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1) укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Уссурийского городского округа;

2) сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности и повышение уровня их раскрываемости.

Основные задачи Программы:

1) создание и укрепление в Уссурийском городском округе атмосферы спокойствия и стабильности;

2) повышение эффективности борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма, посягающими на общественный порядок и спокойствие граждан;

3) создание сети опорных пунктов охраны общественного порядка на территории Уссурийского городского округа в целях профилактики и оперативного реагирования отделов Управления внутренних дел, расположенных на территории Уссурийского городского округа, на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах;

4) внедрение новых передовых технологий при организации работы по укреплению общественного порядка органов внутренних дел, расположенных на территории Уссурийского городского округа;

5) опережающее развитие системы мер борьбы с преступностью;

3. Сроки реализации программы

Реализация Программы проводится в течение 2006 года.

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - администрация Уссурийского городского округа и исполнители Программы организуют исполнение плана мероприятий (приложение 1) в ходе выполнения Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы (приложение) реализуются за счет средств местного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006 годы составляет 9.300.000 миллионов рублей (приложение).

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) повысить эффективность деятельности правоохранительных органов, расположенных на территории Уссурийского городского округа;

2) улучшить взаимодействие отделов Управления внутренних дел, расположенных на территории Уссурийского городского округа, с населением и общественностью посредством повышения оперативного реагирования на преступления и правонарушения, совершаемые на улицах и в общественных местах;

3) снизить уровень правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

4) снизить уровень коррупции;

5) повысить поступление налогов в бюджеты всех уровней;

6) повысить эффективность взаимодействия в деятельности правоохранительных органов, расположенных на территории Уссурийского городского округа;

7) повысить уровень доверия населения к сотрудникам управления внутренних дел Уссурийского городского округа.

Реализации Программы считается эффективной, если на территории Уссурийского городского округа за 2006 год будет достигнуто приостановление роста или снижения преступлений и правонарушений.

7. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы возлагается на администрацию Уссурийского городского округа и Думу Уссурийского городского округа в пределах своей компетенции.

В ходе реализации Программы финансовое - управление администрации Уссурийского городского округа обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями Программы.

Финансовое управление администрации Уссурийского городского округа с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

Исполнители программных мероприятий ежемесячно отчитываются перед финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств. Отчет о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств за истекший месяц исполнители программных мероприятий представляют в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа не позднее 10-го числа следующего за истекшим месяца. Финансовое управление администрации Уссурийского городского округа в течение 10 дней проверяет предоставленные отчеты и в случае обнаружения нарушений в выполнении мероприятий или неэффективности использования выделенных средств, прекращает выделение средств данному исполнителю.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально отчитываются перед Думой Уссурийского городского округа о выполнении мероприятий Программы. Отчет о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств за истекший квартал исполнители программных мероприятий представляют в Думу Уссурийского городского округа не позднее 10-го числа следующего за истекшим кварталом месяца Дума Уссурийского городского округа на очередном заседании Думы проверяет предоставленные отчеты.