Глава 1. Основные положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Статус Приморского края

Приморский край является равноправным субъектом Российской Федерации, ее неотъемлемой частью и не имеет права выхода из состава Российской Федерации.

Статус Приморского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Приморский край обладает самостоятельностью, необходимой для обеспечения благосостояния населения и развития края, и имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права, независимо от того, закреплены они в настоящем Уставе или нет.

Изменение статуса Приморского края, а также его разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации только на основе волеизъявления проживающих на территории Приморского края граждан, обладающих избирательным правом, выраженного путем краевого референдума.

Статья 2. Высшая ценность прав и свобод человека

На территории Приморского края признается высшая ценность и приоритет человека, его прав и свобод.

Государственная власть осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей.

Уважение человеческого достоинства, полная, безусловная и немедленная защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение условий для свободного развития каждого являются обязанностью органов государственной власти и должностных лиц.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина определяет смысл, содержание и применение законов края, деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

На территории Приморского края признаются и гарантируются неотъемлемые права проживающих в нем народов, малочисленных этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

Статья 3. Народовластие

Единственным источником власти в Приморском крае являются проживающие на его территории граждане, представляющие многонациональный народ России. Никто не может присваивать власть в Приморском крае.

Народ осуществляет свою власть непосредственно через различные формы прямой демократии, а также через формируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 4. Территория Приморского края

Территория Приморского края едина и является составной частью территории Российской Федерации. В границы Приморского края включаются административно-территориальные единицы, образующие территорию края на момент вступления в силу настоящего Устава.

Изменение территории Приморского края не может быть произведено без его согласия.

Статья 5. Приморский край в составе Российской Федерации

На территорию Приморского края распространяется суверенитет Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Приморского края и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 6. Правовая система Приморского края

Основу правовой системы Приморского края составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Приморского края.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 8 октября 2002 г. N 7-КЗ в часть вторую статьи 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Составной частью правовой системы Приморского края, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом, являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.

В правовую систему Приморского края входят также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.

Статья 7. Действие Конституции Российской Федерации и федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации на территории Приморского края

Конституция Российской Федерации и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, обладают верховенством и имеют прямое действие на территории Приморского края.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 8 октября 2002 г. N 7-КЗ часть вторая статьи 7 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом и иным нормативным правовым актом Приморского края действует федеральный закон.

Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, их объединениями, предприятиями и организациями, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории Приморского края.

Устав и законы Приморского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации подлежат государственной защите на территории края наравне с федеральными законами.

Статья 8. Собственность и свобода экономической деятельности

В Приморском крае признаются и защищаются равным образом все формы собственности.

Земля, леса, воды и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности его жителей, не должны использоваться в ущерб интересам населения Приморского края и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В Приморском крае гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, предоставление услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 22 июля 2003 г. N 61-КЗ в статью 9 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Система органов государственной власти Приморского края

Система органов государственной власти Приморского края устанавливается им самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

ГАРАНТ:

Решением Приморского краевого суда от 18 января 2001 г. часть 2 статьи 9 Устава признана противоречащей Федеральному Закону, недействующей и не подлежащей применению

Законодательную власть в Приморском крае осуществляют:

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 9 июля 2001 г. N 139-КЗ в абзац второй части второй статьи 9 настоящего Устава внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

граждане России, постоянно или преимущественно проживающие на территории Приморского края, непосредственно путем краевого референдума;

Законодательное Собрание Приморского края.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 8 октября 2002 г. N 7-КЗ часть третья статьи 9 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

Исполнительную власть в Приморском крае осуществляют губернатор Приморского края, администрация Приморского края и формируемые администрацией края иные органы исполнительной власти Приморского края.

Разграничение компетенции между Законодательным Собранием Приморского края и исполнительными органами государственной власти края производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.

Судебную власть в Приморском крае осуществляют суды Приморского края, входящие в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок формирования и деятельности судебных органов на территории края регулируется федеральными законами.

Статья 10. Правовые основы деятельности органов государственной власти Приморского края

Органы государственной власти Приморского края действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Органы государственной власти Приморского края не вправе принимать решения, противоречащие Уставу Приморского края, а также законам Приморского края, ранее принятым и не отмененным прямо и с соблюдением процедуры их отмены. Ни один орган государственной власти Приморского края не вправе принимать решения, нарушающие компетенцию другого органа государственной власти Приморского края.

Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу и назначению государственной власти в Приморском крае акты или отдельные их положения, решения и действия, принятые органами государственной власти Приморского края, противоправны. Они могут быть оспорены, не должны вступать в силу, а вступившие в силу - подлежат отмене.

Ни один акт, решение или действие, принятые или совершенные органами государственной власти Приморского края и вступившие в юридическую силу, не считаются противоправными до тех пор, пока это не будет установлено судом или органом, принявшим либо совершившим противоправный акт, решение или действие. Приморский край признает возможность толкования судами положений настоящей и других статей Устава Приморского края при рассмотрении всех категорий судебных дел, связанных с вопросом о правомерности акта, решения или действия, принятых либо совершенных органами государственной власти Приморского края. Приморский край допускает такое толкование, даже если его результатом будет признание противоправными акта, решения или действия, принятых либо совершенных органами государственной власти Приморского края.

Статья 11. Местное самоуправление в Приморском крае

В Приморском крае гарантируется право населения на местное самоуправление.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны и не входят в систему органов государственной власти.

Статья 12. Отношения Приморского края с другими субъектами Российской Федерации

Приморский край вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации экономические и иные соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Приморского края.

Статья 13. Участие Приморского края в международных отношениях

Приморский край вправе выступать в качестве самостоятельного участника международных и внешнеэкономических связей, заключать международные соглашения и внешнеэкономические сделки с национально-государственными и административно-территориальными образованиями иностранных государств, другими участниками международных отношений, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 9 июля 2001 г. N 139-КЗ в часть вторую статьи 13 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Вместе с другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Приморский край участвует в деятельности по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнению ее международных договоров.

Международные соглашения Приморского края подлежат утверждению (ратификации) Законодательным Собронием Приморского края в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Приморского края.

Органы государственной власти Приморского края не вправе действовать вопреки международным обязательствам, принятым Российской Федерацией. Органы государственной власти Приморского края вправе оспаривать акты, содержащие международные обязательства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Административно-территориальное устройство

Приморский край самостоятельно решает вопросы своего административно-территориального устройства.

В состав Приморского края входят районы, города, поселки, сельсоветы (сельские округа) и сельские населенные пункты.

Статус административно-территориальных единиц и порядок решения вопросов административно-территориального деления устанавливаются законом Приморского края в соответствии с настоящим Уставом.

Решения об изменении границ административно-территориальных единиц края принимаются Законодательным Собранием Приморского края при наличии заключения губернатора края, с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 15. Официальные символы Приморского края

Приморский край может иметь свой флаг и герб. Символы Приморского края, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Приморского края.

Статья 16. Административный центр Приморского края

Приморский край имеет свой исторически сложившийся административный центр, которым является город Владивосток.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 22 июля 2003 г. N 61-КЗ статья 16 настоящего Устава дополнена новой частью

Статус административного центра устанавливается законом Приморского края.

Статья 17. Юридическое значение Устава Приморского края

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 1 июня 2004 г. N 111-КЗ часть первая статьи 17 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

Устав Приморского края обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Приморского края, принятым по предметам исключительного ведения Приморского края как субъекта Российской Федерации, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на всей территории края.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 1 июня 2004 г. N 111-КЗ в часть вторую статьи 17 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Законы и иные нормативные правовые акты Приморского края, принятые по предметам исключительного ведения Приморского края как субъекта Российской Федерации, не могут противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия между Уставом Приморского края и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления Приморского края действуют нормы Устава Приморского края.

Статья 18. Основополагающие положения Устава Приморского края

Положения настоящей главы Устава Приморского края являются основополагающими.

Никакие другие нормы Устава Приморского края не могут быть истолкованы и применены в противоречие с его основополагающими положениями.