Приложение 1. Порядок информирования граждан и их объединений о градостроительной деятельности на территории Артемовского городского округа при принятии решений в области градостроительной деятельности

Приложение 1

к Положению о комиссии

по землепользованию и застройке Артемовского

городского округа, утвержденному постановлением

администрации Артемовского городского округа

от 18 сентября 2006 г. N 1159-па

Порядок
информирования граждан и их объединений о градостроительной
деятельности на территории Артемовского городского округа
при принятии решений в области градостроительной деятельности

Порядок информирования граждан и их объединений о градостроительной деятельности на территории Артемовского городского округа при принятии решений в области градостроительной деятельности (далее - Порядок) устанавливает единый для Артемовского городского округа порядок информирования населения о градостроительной деятельности, порядок выявления мнения и участия населения округа в обсуждении намечаемой хозяйственной деятельности в области строительства объектов на территории Артемовского городского округа.

Настоящий Порядок разработан на основании Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. N 372), Уставом Артемовского городского округа, Временными Правилами землепользования и застройки Артемовского городского округа.

1. Основные понятия

объект градостроительного решения - объект (совокупность объектов) градостроительной деятельности, к которому (к которым) относится проект градостроительного решения;

заинтересованная общественность - любые граждане или юридические лица, права которых могут быть нарушены в результате предполагаемой градостроительной деятельности, в частности, граждане, зарегистрированные по месту жительства в домах, удаленных не более чем на 100 метров от объекта градостроительного решения;

безусловно заинтересованной общественностью для целей настоящего Порядка признаются:

собственники и арендаторы земельных участков, границы которых удалены не более чем на 100 метров от объекта градостроительного решения;

товарищества и иные объединения собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы, зарегистрированные в установленном порядке на территории кварталов, в которых предполагается реализация градостроительного решения, а также на территории кварталов, непосредственно граничащих с указанным кварталом;

общественное обсуждение проекта градостроительного решения (далее - общественное обсуждение) - процедура, включающая в себя:

информирование граждан, их объединений и юридических лиц;

проведение обсуждений в очной форме (общественных слушаний);

сбор и рассмотрение Комиссией по землепользованию и застройке Артемовского городского округа предложений и замечаний заинтересованной общественности, выявление общественных предпочтений в отношении вариантов градостроительного решения.

общественное слушание - часть процедуры общественного обсуждения; обсуждение проекта градостроительного решения, проводимое в очной форме с соблюдением требований настоящего Порядка;

информирование граждан, их объединений и юридических лиц о проекте градостроительного решения (далее - информирование общественности) - любое распространение градостроительной информации, относящейся к подготавливаемому градостроительному решению. Информирование общественности осуществляется вне процедуры общественного обсуждения в тех случаях, когда организация общественного обсуждения органами местного самоуправления Артемовского городского округа в соответствии с настоящим Порядком не производится;

градостроительная информация - информация в текстовой, графической, картографической или иной формах о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях в связи с ведением градостроительной деятельности, воздействии этих изменений на здоровье, условия проживания и экономические условия жизни людей. Градостроительная информация включает фактические данные и расчеты, экспертные заключения и оценки, относящиеся к проекту градостроительного решения, а также информацию о разрабатываемой градорегулирующей и проектной документации, в том числе о согласовании (отказах в согласовании).

уполномоченный орган - исполнительный орган, уполномоченный осуществлять организацию проведения общественных обсуждений.

Если иное не установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Артемовского городского округа в отношении градостроительных решений определенного вида, уполномоченным органом является Комиссия по землепользованию и застройке Артемовского городского округа (далее - Комиссия).

2. Общие положения

2.1. Информирование общественности и общественные обсуждения проводятся в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и информацию о ее состоянии.

2.2. Настоящий Порядок определяет способы организации, сроки информирования населения Артемовского городского округа, формы участия граждан и их объединений в обсуждении намечаемой градостроительной деятельности, порядок проведения общественных обсуждений при подготовке правовых актов администрации Артемовского городского округа по проектированию и строительству или реконструкции объектов недвижимости на территории Артемовского городского округа.

2.3. Информирование общественности через средства массовой информации является обязательным условием принятия градостроительных решений, кроме градостроительных решений следующих видов:

о реконструкции отдельных жилых и встроенных нежилых помещений, мансард, чердаков и подвалов;

об индивидуальном жилищном строительстве в районах (зонах) сложившейся малоэтажной застройки;

о размещении объектов малых архитектурных форм, иных временных сооружений, объектов благоустройства, занимающих на земельных участках площадь менее 10 квадратных метров.

В указанных случаях организация общественных обсуждений Комиссией по градостроительству и землепользованию не производится, информирование заинтересованной общественности осуществляется путем размещения информационного сообщения на досках объявлений домов, удаленных не более чем на 100 метров от объекта градостроительного решения, либо на месте планируемого осуществления градостроительной деятельности.

2.4. Комиссией по градостроительству и землепользованию не организуются общественные обсуждения в соответствии с настоящим Порядком, если иное не определено правовыми актами (решениями) органов местного самоуправления Артемовского городского округа, при принятии градостроительных решений следующих видов:

о размещении объекта недвижимости согласно документам территориального планирования (Генерального плана Артемовского городского округа), утвержденных с соблюдением требований градостроительного законодательства;

об утверждении (согласовании) проектной и рабочей документации, разработанной в соответствии с проектным предложением, в котором произведен учет результатов общественного обсуждения;

о строительстве подземных сооружений, объектов транспортных систем и систем инженерной инфраструктуры в соответствии с территориальными и отраслевыми схемами, утвержденными с соблюдением требований настоящего Порядка.

Во всех иных случаях, кроме указанных в подпунктах 2.3 и 2.4 настоящей статьи, проведение общественных обсуждений проектов градостроительных решений в соответствии с настоящим Порядком является обязательным условием их принятия.

2.5. Информирование общественности и организация общественных обсуждений производятся Комиссией по градостроительству и землепользованию Артемовского городского округа.

Формы участия граждан и их объединений в обсуждении намечаемой градостроительной деятельности определяются Комиссией исходя из общественной значимости объекта и территории намечаемой градостроительной деятельности. Критерии общественной значимости определяются Комиссией по землепользованию и застройке Артемовского городского округа.

2.6. Граждане и их объединения имеют право запрашивать и получать любые копии документов, которые, согласно действующему законодательству, являются основанием для принятия градостроительных решений, за исключением документов, содержащих установленную в законном порядке государственную, коммерческую или иную тайну.

2.7. Комиссия по землепользованию и застройке обязана регистрировать обращения граждан и их объединений, заинтересованных в участии в обсуждении градостроительного решения, и в дальнейшем направлять им информационные сообщения и сообщения о проведении слушаний.

2.8. Учет результатов общественных обсуждений и общественных экспертиз при принятии градостроительных решений органами местного самоуправления Артемовского городского округа является обязательным.

2.9. В случае нарушения требований информирования общественности, установленных настоящим Порядком, указанное информирование считается в соответствующей части невыполненным и должно быть произведено повторно.

В случае нарушения требований к проведению общественных слушаний, содержащихся в статьях 7 и 8 настоящего Порядка, общественное слушание считается не проведенным и должно быть проведено повторно.

Заявления граждан и общественных объединений о признании невыполненным информирования общественности, о признании не проведенным общественного слушания рассматриваются главой города Артемовского городского округа.

3. Обязательное информирование общественности в процессе обсуждения градостроительных решений

Обязательное информирование общественности в процессе обсуждения градостроительных решений включает в себя:

публикацию и распространение информационного сообщения о проекте градостроительного решения в срок не позднее 30 дней до проведения общественных слушаний;

организацию ответов на запросы граждан и их объединений, предоставление доступа к документам территориального планирования и проектным предложениям в течение 30 дней с даты опубликования информационного сообщения;

организацию выставок (экспозиций) планировочной документации, проектных предложений (далее - градостроительные экспозиции).

4. Содержание и распространение информационного сообщения о проекте градостроительного решения

4.1. Информационное сообщение о проекте градостроительного решения (далее - информационное сообщение) должно содержать:

наименование и местоположение объекта градостроительной деятельности (объекта недвижимости), функциональное назначение указанного объекта в настоящее время;

функциональное назначение объекта градостроительной деятельности (объекта недвижимости) после осуществления градостроительной деятельности, иные основные положения задания на разработку планировочной (проектной) документации или сведения о намерениях по созданию (преобразованию) объектов недвижимости;

сроки разработки планировочной или проектной документации, ориентировочные сроки реализации намерения по созданию (преобразованию) объектов недвижимости (инвестиционного предложения);

наименование и адрес застройщика (заказчика), инвестора или его (их) представителя;

наименования, адреса, телефоны организаций, ответственных за разработку планировочной или проектной документации;

информацию о месте, времени и условиях доступа к материалам обсуждаемых проектов градостроительных решений;

срок подачи запросов и предложений, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения.

4.2. Комиссия осуществляет публикацию информационного сообщения о проекте градостроительного решения вместе с публикацией информации о проведении соответствующей градостроительной экспозиции (в случае принятия решения об организации экспозиции).

В соответствии со степенью значимости градостроительного решения, определяемой уполномоченным органом, публикация производится: в выпусках печатных средств массовой информации - газет, являющихся органами официальной публикации нормативных правовых актов Артемовского городского округа, других печатных изданиях,

Комиссия производит адресную рассылку информационного сообщения о проекте градостроительного решения:

территориальным управлениям администрации Артемовского городского округа, на территории которых предполагается осуществление градостроительной деятельности;

безусловно заинтересованной общественности.

5. Ответы на запросы граждан и их объединений; предоставление доступа к градостроительной документации

5.1. Граждане, их объединения вправе письменно или устно обращаться в уполномоченный орган с требованием предоставить информацию о градостроительной деятельности.

5.2. В период проведения общественных обсуждений срок предоставления запрашиваемой информации составляет не более 20 дней, а в том случае, если данная информация отсутствует или не может быть предоставлена, составляет не более 10 дней.

5.3. Секретариат Комиссии может взимать плату за копирование предоставляемых документов и стоимость их пересылки,

5.4. В случае невозможности обеспечить по запросам граждан, их объединений предоставление копий документов Комиссия обязана обеспечить доступ запрашивающего гражданина (представителя объединения граждан) к градостроительной документации на время, достаточное для изучения основных ее положений, за исключением доступа к документам, содержащим государственную тайну.

6. Организация градостроительных экспозиций

6.1. Градостроительная экспозиция должна быть организована не позднее чем через 10 дней со дня опубликования информационного сообщения о проекте градостроительного решения. Срок работы градостроительной экспозиции не может быть менее 20 дней.

6.2. Градостроительная экспозиция размещается в здании администрации Артемовского городского округа или территориального управления, на территории деятельности которого предполагается реализация градостроительного решения, либо в помещении, предоставленном заинтересованным в осуществлении градостроительной деятельности лицом.

6.3. На градостроительной экспозиции должны быть представлены обсуждаемая градостроительная документация, проектные предложения в составе, представляемом на государственную экологическую экспертизу, а также демонстрационные и информационные материалы, содержащие достоверную информацию о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях в случае принятия градостроительного решения.

В составе экспонируемых материалов должны быть представлены:

пояснительная записка о целях и сути рассматриваемого проекта градостроительного решения;

проект застройки квартала или проект детальной планировки соответствующей территории в масштабе 1:500 или другом масштабе, определенном комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа;

основные параметры (технические характеристики) объекта градостроительного решения;

копии согласований разрабатываемой градостроительной документации, полученные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края.

В том случае, если градостроительное решение относится к проектированию, строительству или реконструкции объекта недвижимости, должны быть представлены также:

объемно-планировочные изображения, иллюстрирующие принимаемое решение в области градостроительной деятельности;

изображение фасада или (и) перспективное изображение или (и) макет объекта недвижимости;

эскизный проект организации строительства.

7. Информирование о проведении общественного слушания

7.1. Информационное сообщение о проведении общественного слушания включает информацию о времени, месте, содержании предстоящего общественного слушания и условиях ознакомления с обсуждаемыми материалами.

7.2. Комиссия организовывает публикацию информационного сообщения о проведении общественного слушания в выпусках печатных средств массовой информации, которые использовались для публикации информационного сообщения о соответствующем проекте градостроительного решения.

Организовывает адресную рассылку информационного сообщения о проведении общественного слушания:

депутатам Думы Артемовского городского округа, на территории избирательных округов которых предполагается осуществление градостроительной деятельности;

территориальным управлениям администрации Артемовского городского округа, на территории которых предполагается осуществление градостроительной деятельности;

безусловно заинтересованной общественности.

Уполномоченный орган обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении общественного слушания на градостроительной экспозиции (в случае ее организации), проводимой в процессе общественного обсуждения соответствующего проекта градостроительного решения, а также на досках объявлений домов, удаленных не более чем на 100 метров от объекта градостроительного решения.

7.3. Информирование о предстоящих общественных слушаниях должно проводиться в формах, указанных в пунктах 7.1, 7.2 настоящей статьи, не менее чем за 10 дней до дня проведения указанных слушаний.

8. Проведение общественных слушаний

8.1. Общественные слушания проводятся в течение 20 дней после окончания работы градостроительной экспозиции (в случае ее организации). Документация, а также демонстрационные и информационные материалы для проведения общественного слушания предоставляются в составе, указанном в подпункте 6.3 настоящего Порядка.

Общественные слушания проводятся, как правило, в общественных зданиях, ближайших к месту реализации проектной деятельности, либо зданиях или помещениях, предоставленных заинтересованным в осуществлении градостроительной деятельности лицом.

8.2. Условием действительности проведения общественного слушания является участие в нем:

представителя Комиссии;

представителя комитета архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа;

представителей застройщика (заказчика).

8.3. Протокол общественных слушаний составляется не менее чем в 2-х экземплярах по установленной форме (приложение 1).

Обязательным условием надлежащего оформления протокола является его подписание участвовавшими в общественном слушании представителями уполномоченного органа, комитета архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, застройщика (заказчика), представителей общественных организаций (в случае их участия в общественных слушаниях).

Участники общественного слушания вправе в срок не позднее 2-х дней после проведения общественного слушания представлять в письменном виде для включения в протокол свои предложения и замечания.

Срок подготовки протокола общественного слушания составляет не более 10 дней.

8.4. Хранение одного из составляемых экземпляров протоколов общественных слушаний осуществляется уполномоченным органом. Копии протоколов общественных слушаний предоставляются уполномоченным органом по запросу любого гражданина, общественной организации, органа местного самоуправления Артемовского городского округа в течение 10 дней с момента поступления запроса.

8.5. Результаты общественных слушаний, проведенных по истечении 20 дней после окончания работы градостроительной экспозиции (в случае проведения экспозиции), не учитываются при принятии градостроительных решений, за исключением случаев, когда в этот срок не было проведено ни одного общественного слушания с соблюдением требований настоящего Порядка. В указанных случаях при принятии градостроительного решения учитываются результаты первого общественного слушания, проведенного по истечении указанного срока с соблюдением требований настоящего Порядка.

9. Учет результатов общественного обсуждения

9.1. Предложения и замечания заинтересованной общественности в отношении обсуждаемого градостроительного решения, представленные в письменной форме в уполномоченный орган не позднее 14 дней после окончания работы градостроительной экспозиции (в случае ее организации), подлежат регистрации и учету при принятии градостроительного решения.

9.2. На основании зарегистрированных предложений и замечаний заинтересованной общественности и протоколов общественных слушаний представитель уполномоченного органа в срок не позднее 25 дней после окончания работы градостроительной экспозиции (в случае ее организации) либо проведения общественных слушаний готовит протокол результатов общественного обсуждения в 2-х экземплярах. Протокол подписывается представителем уполномоченного органа, представителем комитета архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, представителем территориального управления администрации Артемовского городского округа, на территории которого предполагается осуществление градостроительной деятельности, и представителем застройщика (заказчика).

9.3. Протокол результатов общественного обсуждения включает вводную, описательную и мотивировочную часть (приложение 2).

Вводная часть должна содержать:

полное наименование объекта обсуждаемого градостроительного решения;

дату утверждения протокола;

сведения о должностном лице, утвердившем протокол;

перечень поступивших письменных обращений граждан;

перечень проведенных общественных слушаний.

Описательная часть должна содержать обобщение материалов общественного обсуждения, способы выявления общественных предпочтений.

Мотивировочная часть должна содержать: перечень замечаний и предложений, рекомендованных к внесению в обсуждаемую документацию; перечень отклоненных замечаний и предложений с указанием оснований, по которым они были отклонены; итоги выявления общественных предпочтений вариантов градостроительного решения; рекомендуемый вариант градостроительного решения, если градостроительное решение разрабатывалось на вариантной основе.

Содержание протокола результатов общественного обсуждения носит рекомендательный характер и учитывается органами местного самоуправления при принятии градостроительного решения.

9.4. Хранение протоколов результатов общественных обсуждений осуществляется уполномоченным органом. Копии протоколов результатов общественных обсуждений предоставляются уполномоченным органом по запросу любого гражданина, общественной организации, органа местного самоуправления Артемовского городского округа в течение 10 дней с момента поступления запроса.

9.5. В случае реализации проекта градостроительного решения результаты независимых (общественных) экспертиз или (и) общественных обсуждений с учетом независимых (общественных) экспертиз, в процессе которых установлено нарушение установленных действующим законодательством правил и норм и связанных с ним возможных существенных неблагоприятных воздействий на окружающую природную среду, учитываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.