Решение Думы городского округа закрытого административно-территориального образования г. Фокино Приморского края от 21 декабря 2005 г. N 150 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа ЗАТО город Фокино"

В целях реализации Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Уставом городского округа ЗАТО город Фокино Дума городского округа ЗАТО город Фокино

решила:

1. Утвердить положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа ЗАТО город Фокино (прилагается).

2. Направить настоящее решение главе городского округа для обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006 г.

Председатель Думы городского округа

ЗАТО г. Фокино

С.А. Радюк

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за использованием
земель на территории городского округа ЗАТО город Фокино
(утв. решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края
от 21 декабря 2005 г. N 150)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.

Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа ЗАТО город Фокино.

1.2. Муниципальный земельный контроль направлен на:

1.2.1. Обеспечение соблюдения организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами законодательства Российской Федерации, Приморского края, нормативных правовых актов органа местного самоуправления в области земельных отношений, требований по охране и использованию земель на территории городского округа ЗАТО город Фокино.

1.2.2. Осуществление контроля за использованием земель по целевому назначению, выполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению иных процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

1.2.3. Осуществление контроля за исполнением условий договоров купли-продажи, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков, соблюдением порядка переуступки права пользования землей.

1.2.4. Осуществление контроля, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, для размещения временных сооружений, в том числе металлических гаражей, огородов, проведения земляных работ и иных целей, не связанных со строительством, а также для строительства индивидуальных жилых домов.

1.2.5. Обеспечение соблюдения установленных в законном порядке публичных сервитутов.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется на землях, находящихся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино, а до разграничения государственной собственности на землю - в границах городского округа ЗАТО город Фокино.

2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа ЗАТО город Фокино осуществляется уполномоченным органом Муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО город Фокино (далее - уполномоченный орган).

2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с уполномоченными исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления по осуществлению государственного земельного контроля, службами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами внутренних дел и иными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования, путем организации планирования совместных проверок, иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведения учета и обмена информацией.

2.3. Уполномоченный орган обязан ежеквартально представлять заместителю главы городского округа ЗАТО город Фокино, курирующему вопросы ведения земельными ресурсами, отчет о результатах осуществления муниципального земельного контроля не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Полномочия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль

Уполномоченный орган организует и координирует в рамках своих полномочий деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля, создает комиссию, включающую в себя представителей органов местного самоуправления.

4. Формы муниципального земельного контроля

4.1. Основными формами деятельности органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, являются плановые проверки, проводимые в соответствии с ежеквартальными планами, утверждаемыми распоряжениями главы городского округа ЗАТО город Фокино, и внеплановые проверки.

4.2. Плановые проверки проводятся в отношении каждого земельного участка в целях проверки выполнения юридическими лицами, гражданами земельного законодательства, требований по охране и использованию земель не чаще одного раза в два года.

Перечень объектов, подлежащих проверке (план), утверждается распоряжением главы городского округа ЗАТО город Фокино.

4.3. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

осуществления контроля за устранением юридическим лицом или гражданином выявленных при проведении проверок нарушений земельного законодательства;

получения информации от юридических лиц, граждан, органов государственной власти о возникновении ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред здоровью и жизни граждан, окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц;

обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов вследствие действий (бездействия) юридических лиц и (или) граждан, связанных с невыполнением ими обязательных требований земельного законодательства, а также получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений.

5. Порядок проведения мероприятий по контролю

5.1. Распоряжением главы городского округа ЗАТО город Фокино утверждается перечень лиц, уполномоченных на проведение проверок (далее - Комиссия).

5.2. При выезде Комиссии на место проведения проверок предъявляется распоряжение главы городского округа ЗАТО город Фокино о назначении проверки данных объектов лицом (лицами), осуществляющими контроль, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно со служебным удостоверением.

5.3. По результатам проверки лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа, осуществляющего проверку;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, гражданина либо его законного представителя, свидетелей, переводчика и иных лиц, присутствовавших при проведении проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, о месте и времени их совершения, характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, статей и пунктов нормативного правового акта, требования которого нарушены;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, гражданина, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

подпись лица (лиц), осуществившего проверку.

К акту могут прилагаться акты обследования объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

5.4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их законным представителям под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле уполномоченного органа.

5.5. Второй акт или его копия с приложениями уполномоченным органом направляется в органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности, в судебные органы, иные органы, уполномоченные принимать меры воздействия за нарушения в области законодательства Российской Федерации.

6. Права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих муниципальный
земельный контроль

6.1. Должностные лица, специалисты органов местного самоуправления - члены комиссии, имеют право:

6.1.1. Посещать, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о назначении проверки, организации независимо от их организационно-правовой формы и обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде организаций и граждан, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения).

6.1.2. Составлять по результатам проверок акты о нарушении земельного законодательства, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков либо их официальных представителей.

6.1.3. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

6.1.4. Привлекать в установленном порядке специализированные учреждения, предприятия и организации для проведения обследований и составления экспертиз.

6.1.5. Запрашивать информацию о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.

6.1.6. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля.

6.2. Должностные лица и специалисты, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:

6.2.1. При проведении муниципального земельного контроля руководствоваться законодательством Российской Федерации, Приморского края, нормативными правовыми актами городского округа ЗАТО город Фокино, настоящим положением.

6.2.2. Соблюдать при проведении проверок законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан.

6.2.3. Не препятствовать представителям юридического лица или гражданину присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

6.2.4. Предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию.

6.2.5. Знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или физическое лицо либо их представителей с результатами мероприятий по контролю.

6.2.6. Принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое использование земельных участков землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками земли.

6.2.7. Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства.

6.2.8. Проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области землепользования.

6.3. Должностные лица и специалисты, осуществляющие муниципальный земельный контроль, за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим положением, в том числе за нарушение прав и законных интересов юридических лиц и граждан при проведении проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц
при проведении муниципального земельного контроля

Должностные лица юридического лица, индивидуальные предприниматели и физические лица и (или) их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

7.1. Непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

7.2. Знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.

7.3. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего земельный контроль, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.