Закон Приморского края от 7 июня 2005 г. N 259-КЗ "О краевой целевой Программе "Первоочередные мероприятия по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края" на 2005-2009 годы"

Губернатор края

С.М. Дарькин

г. Владивосток

7 июня 2005 года

N 259-КЗ

Краевая целевая программа
"Первоочередные мероприятия по сокращению аварийности в местах
концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах
общего пользования Приморского края" на 2005-2009 годы
(утв. Законом Приморского края от 7 июня 2005 г. N 259-КЗ)

Паспорт
краевой целевой программы "Первоочередные мероприятия по сокращению
аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных
дорогах общего пользования Приморского края" на 2005-2009 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Первоочередные мероприятия по сок- ращению аварийности в местах кон- центрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных доро- гах общего пользования Приморского края" на 2005-2009 годы (далее - Программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
	постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 об утверждении фе- деральной целевой программы "Модер- низация транспортной системы России (2002-2010 годы)", в состав которой входит подпрограмма "Безопасность дорожного движения" в 2002-2010 годах;
	поручение губернатора Приморского края от 04.11.2004
Государственный заказчик программы	администрация Приморского края
Основные разработчики программы	департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края; краевое государственное предприятие "Приморское автодорожное ремонтное предприятие"
Цели и задачи программы	цели: повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы; реализация системы мер по сокраще- нию дорожно-транспортных происшест- вий в местах их концентрации; снижение ущерба и тяжести последст- вий от дорожно-транспортных проис- шествий; повышение пропускной способности автомобильных дорог
	задачи: мониторинг аварийности на дорогах общего пользования с установлением причин и видов дорожно-транспортных происшествий; выявление мест концентрации с наз- начением мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния участков дорог
Сроки и этапы реализации программы	2005-2009 годы: I этап - 2005-2006 годы;
	II этап - 2007-2009 годы
Перечень основных мероприятий программы	уширение проезжей части автомобиль- ных дорог на кривых малого радиуса с устройством виражей; устройство переходно-скоростных полос; устройство на пересечениях и примы- каниях дополнительных полос для по- воротных потоков транспорта; улучшение условий видимости; строительство подземных (надземных) пешеходных переходов; нанесение горизонтальной дорожной разметки; устройство пешеходных ограждений, тротуаров и пешеходных дорожек; устройство светофорных объектов на перекрестках
Исполнители программы	департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края; краевое государственное предприятие "Приморское автодорожное ремонтное предприятие"; департамент финансов администрации Приморского края
Объем и источники финансирования	общий объем необходимого финансиро- вания 790 млн. рублей (в ценах на 1 января 2005 года) из средств краевого бюджета
Ожидаемые конечные результаты программы	сокращение общего числа дорожно- транспортных происшествий на доро- гах общего пользования Приморского края в местах их концентрации на 15-20 процентов; улучшение условий движения автотранспорта
Организация контроля за реализацией программы	департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края управляет ходом реализации Программы; департамент финансов и департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края осуществляет контроль за исполнением программы в части наполнения финансовыми ресурсами; краевое государственное предприятие "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" организует и выполняет работы по реализации Программы в рамках своих полномочий; департамент социального развития и средств массовой информации проводит информирование населения края о ходе реализации Программы через средства массовой информации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения путем снижения аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий с применением несложных инженерных мероприятий.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования краевого значения составляет 6647 км.

Численность автомототранспорта, по данным Госавтоинспекции УВД Приморского края, за последние 3 года увеличилась на 15 процентов, в том числе легковых автомобилей - на 9,2 процента, в настоящее время она составляет более 520 тысяч единиц. За аналогичный период с 2002 по 2004 годы в крае построено, реконструировано и капитально отремонтировано 134,2 км дорог, что составило лишь 2 процента от протяженности дорог общего пользования. Объясняется это тем, что основная часть средств ежегодно направляется на содержание и текущий ремонт дорог и сооружений в целях их сохранности и предотвращения разрушения.

Основная часть автомобильных дорог по техническим характеристикам не соответствует современным требованиям по скоростям, нагрузкам, безопасности движения. Параметры несоответствия приведены в следующей таблице:

N п/п	Наименование дороги общего пользования	Общая протя- жен- ность (км)	Протяжен- ность участков дорог, категория которых не соответст- вует фак- тической интенсив- ности дви- жения (км)	Радиус кривых меньше минимально допустимых для назначенной категории дороги с учетом фактической интенсивности движения		Уклоны, превышаю- щие предельно-до- пустимые для наз- наченной категории дороги, с учетом фактической интен- сивности движения
				кол-во участков	протяжен- ность (км)	кол-во участков	протяжен- ность (км)
1.	Владивосток- Находка	141	141	140	21,940	79	26,380
2.	Уссурийск- Пограничный	114	48	44	5,490	32	12,607
3.	Осиновка-Рудная Пристань	398	312	310	45,882	151	74,915
4.	Находка-Лазо- Ольга-Кавалерово	412	375	100	11,877	55	36,950
5.	Михайловка- Турий Рог	153	82	42	4,107	9	1,980
6.	Раздольное-Хасан	216	62	272	33,355	128	30,875

Так, параметры автомобильной дороги Владивосток-Находка, исходя из фактической интенсивности движения, должны соответствовать 1 категории с геометрическими параметрами согласно действующим СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги". В настоящее время категория дороги, следовательно, и геометрические параметры, в большей части соответствуют 3-4 категории. Автомобильная дорога Осиновка-Рудная Пристань должна соответствовать 2-3 категории, геометрические параметры на большинстве участков данной дороги соответствуют 4 категории.

В 2004 году на автомобильных дорогах общего пользования в крае зарегистрировано 1525 дорожно-транспортных происшествий, при которых 326 человек погибли, 1949 получили травмы различной степени тяжести, из которых 544 дорожно-транспортных происшествия или 35,7 процента совершены на федеральной автомобильной дороге Хабаровск-Владивосток.

Наиболее экономичный и эффективный путь снижения аварийности - это устранение аварийно-опасных участков на автомобильных дорогах.

В ходе проведенного анализа было выявлено 9 автомобильных дорог, на которых в 2004 году совершено свыше 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий, на дорогах общего пользования выявлено 227 аварийно-опасных участков, в том числе на автомобильных дорогах: Хабаровск-Владивосток - 76, Владивосток-Находка - 48, Осиновка-Рудная Пристань - 38, Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово - 20, Уссурийск-Пограничный - 17, Раздольное-Хасан - 10, Михайловка-Турий Рог, - 7, подъезд к аэропорту - 6, Шкотово-Партизанск - 5. В таблице приведены относительные показатели аварийности по участкам выделенных дорог.

Относительный показатель аварийности
N п/п	Наименование дороги	Общая протя- жен- ность (км)	Протяженность участка (км)	Максимальная фактическая интенсивность движения на участке		Показатель аварийности дороги (кол-во ДТП/протя- женность (участков)
				суточная	часовая
1.	Владивосток-Находка	141	0+00-23+00	10 620	787	10,5
			23+00-121+00	8 480	628
			121+00-141+00	8 260	612
2.	Уссурийск-Погранич- ный	114	0+00-6+00	8 050	596	9,6
			6+00-20+00	5 001	370
			20+00-53+00	2 740	203
			53+00-114+00	1 654	123
3.	Подъезд к аэропорту	11	0+00-11+00	7 380	547	5,6
4.	Осиновка-Рудная Пристань	398	0+00-32+00	2 099	156	5,3
			32+00-75+00	1 266	94
			75+00-90+00	2 343	174
			90+00-111+00	8 598	646
			111+00-144+00	3 520	261
			144+00-155+00	1 708	127
			155+00-343+00	1 911	142
			343+00-357+00	1 617	120
			357+00-385+00	13 289	984
			385+00-397+00	2 165	160
5.	Находка-Лазо-Ольга- Кавалерово	412	0+00-2+00	13 246	981	4,9
			2+00-85+00	5 492	407
			85+00-94+00	2 133	158
			94+00-97+00	731	54
			97+00-378+00	3 071	227
			378+00-412+00	997	74
6.	Михайловка-Турий Рог	153	0+00-32+00	1 750	130	3,7
			32+00-60+00	1 897	141
			60+00-96+00	2 391	177
			96+00-153+00	1 442	107
7.	Шкотово-Партизанск	87	0+00-77+00	1 132	84	3,3
			77+00-86+00	2 404	178
8.	Раздольное-Хасан	216	0+00-21+500	2 786	207	3,3
			21+500-79+500	1 126	83
			79+500-111+00	1 151	85
			111+00-170+00	1 060	79
			170+00-216+00	616	46

На вышеперечисленных дорогах 69 процентов от общего количества дорожно-транспортных происшествий совершено в границах населенных пунктов. Так, на автомобильной дороге Хабаровск-Владивосток 30 процентов дорожно-транспортных происшествий совершено в г. Уссурийске, 27 процентов - на территории городов Артема и Владивостока; на автомобильной дороге Владивосток-Находка 65 процентов дорожно-транспортных происшествий совершено в г. Артеме; на автомобильной дороге Уссурийск-Пограничный 71 процент дорожно-транспортных происшествий совершен в г. Уссурийске; на автомобильной дороге Осиновка-Рудная Пристань 18,5 процента дорожно-транспортных происшествий совершено в г. Арсеньеве, 32 процента - в г. Дальнегорске.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы;

сокращение дорожно-транспортных происшествий в местах их концентрации;

снижение ущерба и тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий;

повышение пропускной способности автомобильных дорог.

Для реализации данных целей необходимо решение следующих основных задач:

мониторинг аварийности на дорогах общего пользования с установлением причин и видов дорожно-транспортных происшествий;

выявление мест концентрации дорожно-транспортных происшествий с назначением мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния участков дорог.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы проводится в течение 2005-2009 годов поэтапно.

I этап реализации Программы (2005-2006 годы) включает проведение работ согласно мероприятиям, определенным в приложении 1 к Программе.

II этап реализации Программы (2007-2009 годы) включает реализацию мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния участков дорог, разработанных с учетом дальнейшего мониторинга и последующего анализа аварийности на дорогах общего пользования. Перечень мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния участков дорог на 2007-2009 годы утверждается приложением к Программе.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Система программных мероприятий включает работу по двум направлениям:

1) учет и анализ дорожно-транспортных происшествий с выявлением мест их концентрации;

2) разработка и реализация мероприятий, направленных на совершенствование организации дорожного движения, включает следующие работы:

а) уширение проезжей части автомобильных дорог на кривых малого радиуса с устройством виражей;

б) устройство переходно-скоростных полос;

в) устройство на пересечениях и примыканиях дополнительных полос для поворотных потоков транспорта;

г) улучшение условий видимости;

д) строительство подземных (надземных) пешеходных переходов;

е) устройство пешеходных ограждений, тротуаров и пешеходных дорожек в населенных пунктах;

ж) устройство светофорных объектов на перекрестках;

з) нанесение горизонтальной дорожной разметки.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется департаментом дорожного хозяйства администрации Приморского края.

Организацию и выполнение работ по реализации Программы осуществляет краевое государственное предприятие "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" в рамках своих полномочий.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется из средств краевого бюджета согласно приложению 2.

Объемы финансирования первоочередных мероприятий по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края на 2005-2006 годы приведены в приложении 3.

Объемы финансирования первоочередных мероприятий по сокращению аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края на 2007-2009 годы утверждаются приложением к Программе.

7. Координация программных мероприятий

Координация программных мероприятий осуществляется департаментом дорожного хозяйства администрации Приморского края.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

1) повышена безопасность дорожного движения;

2) повышена пропускная способность автомобильных дорог общего пользования.

9. Система контроля за реализацией Программы

Департамент финансов и департамент дорожного хозяйства администрации Приморского края совместно с другими заинтересованными территориальными органами исполнительной власти осуществляют контроль за исполнением Программы.

Приложение 1

к краевой целевой программе "Первоочередные мероприятия по сокращению

аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий

на автомобильных дорогах общего пользования Приморского края"

на 2005-2009 годы

Планируемые мероприятия по сокращению аварийности в местах концентрации
дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего
пользования Приморского края на 2005-2006 годы
(по участкам автомобильных дорог с повышенной опасностью)

N п/п	Наименование автомобильной дороги	Участок автомобильной дороги, намечаемый к ремонту (км)	Мероприятие	Стоимость (тыс. рублей)
				2005 год	2006 год	Всего
1.	Владивосток- Находка	0-1 (г. Артем)	уширение земляного полотна с устройством дополнительной полосы для организации левого поворота	1210	-	1210
		2-3 (г. Артем)	уширение проезжей части с устройством виражей на кривых малого радиуса	950	-	950
		3, 7, 14 (г. Артем)	установка дополнительных информационных щитов в районах расположения школ	20	-	20
		8-9 (г. Артем)	строительство кольцевой транспортной развязки, надземного пешеходного перехода, устройство леерного ограждения (850 м) для исключения выхода пешеходов на проезжую часть	24391	6103	30494
		10-11 (г. Артем)	устройство леерного ограждения (900 м) для исключения выхода пешеходов на проезжую часть	-	1110	1110
		11-12 (г. Артем)	устройство леерного ограждения (900 м) для исключения выхода пешеходов на проезжую часть	-	1110	1110
		14, 9-15 (г. Артем)	уширение земляного полотна с устройством дополнительной полосы для организации левого поворота	933	-	933
		19, 85-20, 4 (г. Артем)	уширение земляного полотна с устройством дополнительной полосы для организации левого поворота	-	2690	2690
		24,9-25,1 (пос. Штыково)	обеспечение видимости за счет спрямления продольного профиля	-	2740	2740
		28,43-30 (пос. Штыково)	спрямление участков дороги на кривых малых радиусов со срезкой откосов для обеспечения видимости, удлинение искусственных сооружений	3575	19925	23500
		34-37 (пгт Шкотово)	уширение земляного полотна с устройством дополнительной полосы на подъем, перестройка и ремонт водопропускных труб с удлинением, устройство виражей на кривых малого радиуса	4000	21000	25000
		42-43 (пгт Смоляниново)	установка барьерного ограждения, обеспечение видимости за счет срезки и уширения проезжей части, устройство дополнительной полосы движения на подъем	-	2820	2820
		56-57 (с. Романовка)	спрямление продольного профи- ля для обеспечения видимости, перестройка существующей тру- бы с удлинением до 29 м, уши- рение проезжей части с устройством дополнительной полосы движения на подъем, ремонт моста с доведением вы- соты колесоотбойного бруса до норматива	14300	-	14300
		60 (с. Речица)	установка силового барьерного ограждения, уширение проезжей части с устройством виража на кривой малого радиуса, устройство посадочной площадки для автобусов	625	-	625
		62-63 (с. Царевка)	уширение проезжей части с устройством виража на кривой малого радиуса, удлинение трубы	-	1910	1910
		1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 28, 30, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 56, 57, 58, 60, 61, 63, 64, 68, 72, 75, 78, 125, 132	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	1134	1134	2268
	Итого по автомобильной дороге Владивосток-Находка			51198	60542	111740
2.	Осиновка-Руд- ная Пристань	54 (пос. Орловка)	ремонт моста со спрямлением продольного профиля	2700	-	2700
		72,999-73,755 (с. Анучино)	уширение земляного полотна с устройством виража на кривых малых радиусов, установка барьерного ограждения (556 м)	3600	-	3600
		75-76 (с. Анучино)	отсыпка земляного полотна справа с устройством барьерного ограждения и тротуара шириной 1 м	5850	-	5850
		91,32-92,06 (с. Новогордеевка)	уширение земляного полотна с устройством виража на кривых малых радиусов, установка барьерного ограждения (740 м)	-	4700	4700
		106-107,2 (г. Арсеньев)	строительство тротуара справа с устройством водопропуск-ных труб	700	-	700
		109 (г. Арсеньев)	уширение земляного полотна с устройством дополнительной полосы для организации левого поворота, уширение земляного полотна с устройством полосы торможения	-	1100	1100
		109-110 (г. Арсеньев)	установка барьерного ограждения справа и слева, отсыпка земляного полотна слева	-	3200	3200
		111 (г. Арсеньев)	ремонт моста со спрямлением продольного профиля	-	2100	2100
		113 (г. Арсеньев)	восстановление аварийного моста	-	18505	18505
		117-118	уширение проезжей части на вираже	1100	-	1100
		120 (ж.-д. ст. Сысоевка)	уширение проезжей части на вираже	1510	-	1510
		138 (с. Достоевка)	спрямление продольного профиля, ремонт ж/б опор, проезжей части моста	-	32700	32700
		299 (пгт Кавалерово)	установка силового барьерного ограждения (40 м)	100	-	100
		299-300 (пгт Кавалерово)	спрямление продольного профиля с перестройкой водопропускной трубы	1100	-	1100
		328-334 (пгт Высокогорск)	уширение проезжей части на вираже со срезкой обратного откоса	5942	4258	10200
		2, 5, 16, 19, 66, 108, 110, 111, 112, 113, 116, 123, 124, 125, 128, 134, 138, 157, 297, 298, 299, 300, 359, 361, 362, 363, 364, 365, 367, 381	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	423	422	845
	Итого по автомобильной дороге Осиновка-Рудная Пристань			23025	66985	900010
3.	Михайловка- Турий Рог	5-6 (пгт Новошахтинск)	спрямление участков дороги с увеличением радиусов кривых в плане, устройство водопропускной трубы	2000	-	2000
		88 (с. Камень-Рыболов)	строительство тротуара, установка светофорного объекта	900	-	900
		90 (с. Камень-Рыболов)	установка светофорного объекта, устройство леерного ограждения (200 м) для исключения выхода пешеходов на проезжую часть	480	-	480
		15, 46, 54	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	60	60	120
	Итого по автомобильной дороге Михайловка-Турий Рог			3440	60	3500
4.	Уссурийск- Пограничный	13,35-13,75	установка силового барьерного ограждения на подходах к мосту	1300	-	1300
		89 (с. Барано- Оренбургское)	устройство переходно-скоростных полос, устройство посадочной площадки с автопавильоном	476	-	476
		95 (пгт Пограничный)	устройство переходно-скоростных полос	-	524	524
		2, 3, 4, 8, 9, 10, 12, 14, 20, 23, 24, 33, 43, 46, 47	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	807	807	1614
	Итого по автомобильной дороге Уссурийск-Пограничный			2583	1331	3914
5.	Подъезд к аэропорту	2, 4, 6, 7, 8, 9	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	366	360	726
	Итого по автомобильной дороге подъезд к аэропорту			366	360	726
6.	Раздольное- Хасан		устройство наружного освещения в пгт Краскино	260	-	260
		5, 8, 12, 24, 60, 68, 92, 112, 125, 167	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	-	185	185
	Итого по автомобильной дороге Раздольное-Хасан			260	185	445
7.	Находка-Лазо- Ольга- Кавалерово	186 (Глазковский перевал)	спрямление продольного профиля с доведением уклона до 120 промилле, установка силового барьерного ограждения (350 м)	8260	-	8260
		327,9-328 (пгт Ольга)	установка силового барьерного ограждения на кривой малого радиуса	342	-	342
		2, 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25, 37, 41, 328	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	526	462	988
	Итого по автомобильной дороге Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово			9128	462	9590
8.	Шкотово- Партизанск	10, 14, 15, 20, 21	нанесение в течение года повторной горизонтальной разметки	-	75	75
	Итого по автомобильной дороге Шкотово-Партизанск			-	75	75

Приложение 2

к краевой целевой программе "Первоочередные мероприятия

по сокращению аварийности в местах концентрации

дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах

общего пользования Приморского края"

на 2005-2009 годы

Потребность в финансовых ресурсах для реализации краевой целевой
программы "Первоочередные мероприятия по сокращению аварийности
в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных
дорогах общего пользования Приморского края" на 2005-2009 годы

(млн. рублей)

Всего по программе	В том числе по годам
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
790,0	90,0	130,0	150,0	190,0	230,0

Приложение 3

к краевой целевой программе "Первоочередные мероприятия

по сокращению аварийности в местах концентрации

дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах

общего пользования Приморского края"

на 2005-2009 годы

Объемы финансирования первоочередных мероприятий по сокращению аварийности
в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных
дорогах общего пользования Приморского края на 2005-2006 годы

N п/п	Наименование автомобильной дороги, протяженность (км)	Потребность в финансирова- нии (тыс. рублей)
		всего	2005 год	2006 год
1.	Владивосток-Находка (141)	111740,0	51198,0	60542,0
2.	Уссурийск-Пограничный-Госграница (114)	3914,0	2583,0	1331,0
3.	Подъезд к аэропорту (11)	726,0	366,0	360,0
4.	Осиновка-Рудная Пристань (398)	90010,0	23025,0	66985,0
5.	Находка-Лазо-Ольга-Кавалерово (412)	9590,0	9128,0	462,0
6.	Михайловка-Турий Рог (153)	3500,0	3440,0	60,0
7.	Шкотово-Партизанск (87)	75,0	-	75,0
8.	Раздольное-Хасан (216)	445,0	260,0	185,0
	Итого	220000,0	90000,0	130000,0