Приложение. Муниципальная целевая программа "Медицинские кадры" на 2007-2010 годы"

Муниципальная целевая программа
"Медицинские кадры" на 2007-2010 годы"
(утв. решением Думы Артемовского городского округа от 7 декабря 2006 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 17 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 28 мая 2009 г. N 148 в паспорт настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Медицинские кадры" на 2007-2010 годы
Основание для разработки программы	Концепция кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации и План мероприятий по ее реализации. Национальный проект "Здоровье"
Заказчик программы	Администрация Артемовского городского округа
Разработчик программы	Администрация Артемовского городского округа
Цель программы	Осуществление комплекса мер, направленных на комплектование муниципальных медицинских учреждений врачебными кадрами и средним медицинским персоналом, закрепление медицинских кадров на территории Артемовского городского округа, повышение социальной защищенности работников системы здравоохранения
Задачи программы	Увеличение укомплектованности медицинских кадров с последующим уменьшением коэффициента совместительства Повышение профессионального уровня медицинских кадров муниципального здравоохранения Социальная защита медицинских работников
Сроки реализации программы	2007-2010 годы
Основные мероприятия программы	Организационное обеспечение программы, профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников, профессиональная ориентация выпускников учебных заведений, осуществление целевого набора и контроля за исполнением условий договоров на оказание платных образовательных услуг
Исполнители основных мероприятий программы	Управление здравоохранения, главные врачи муниципальных учреждений здравоохранения, отдел молодежи, горком профсоюза медработников, комиссии по социальному страхованию
Ожидаемые результаты реализации программы	Стопроцентная укомплектованность высококвалифицированными медицинскими кадрами, социальная удовлетворенность медицинских работников
Организация контроля за реализацией программы	Контроль за ходом реализации Программы организуется в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа

1. Характеристика проблемы

Сеть муниципального здравоохранения Артемовского городского округа представлена 9 муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, в которых работают 334 врача и 488 средних медицинских работника. За период с 2002 года количество работающих врачей уменьшилось с 348 до 334, среднего медицинского персонала увеличилось с 483 до 488 человек. При анализе кадрового потенциала обеспеченность врачебными кадрами города Артема на 10 тысяч населения ниже показателей по Приморскому краю и составляет 30,9 в 2005 году (краевой - 44,7). Обеспеченность средним медицинским персоналом также ниже краевых показателей и имеет в 2005 году 43,9 (краевой - 64,9). В 2005 году укомплектованность врачами составила 61,0%, средним медицинским персоналом - 51,0%.

Наиболее сложная ситуация складывается с врачами-терапевтами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь: участковая терапевтическая сеть укомплектована на 46,7% (таблица 1). В городе имеется неукомплектованность медицинскими сестрами, фельдшерами скорой медицинской помощи, специалистами лабораторной диагностики. Коэффициент совместительства в среднем по городу составляет у врачей - 1,4, у средних медработников - 1,6.

С 2006 года на территории Артемовского городского округа введен институт врача общей практики, что позволит приблизить первичную медико-санитарную помощь к населению и повысит ее эффективность. В настоящее время на территории Артемовского городского округа работают два врача общей практики. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" с целью повышения доступности медицинской помощи и улучшения ее качества продолжена ежегодная подготовка врачей общей практики.

Остается высокой сменяемость медицинских кадров. Так, за последние три года уволилось медицинских работников со стажем работы более пяти лет 137 человек. Причины сложившейся ситуации - отсутствие жилплощади, отсутствие финансовых средств на возмещение расходов при направлении работника на курсы повышения квалификации, снижение престижа профессии медицинского работника, низкая тарифная ставка.

Учитывая вышеизложенное, программой определяются приоритетные направления и меры, способствующие повышению престижа профессии медицинского работника, росту их социальной защищенности и совершенствованию профессиональной подготовки.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является осуществление комплекса мер, направленных на комплектование муниципальных медицинских учреждений врачебными кадрами и средним медицинским персоналом, закрепление медицинских кадров на территории Артемовского городского округа, повышение социальной защищенности работников системы здравоохранения. Увеличение укомплектованности медицинских кадров с последующим уменьшением коэффициента совместительства.

Основные задачи Программы:

повышение профессионального уровня медицинских кадров муниципального здравоохранения. Социальная защита медицинских работников.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы проводится в течение 2007 -2010 годов.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 27 июля 2010 г. N 383 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня внесения соответствующих изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 30 ноября 2009 г. N 274 "О бюджете Артемовского городского округа на 2010 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы:

4.1. Организационное обеспечение: проведение анализа кадрового потенциала муниципальной лечебной сети Артемовского городского округа, составление заявки в Департамент здравоохранения администрации Приморского края на необходимые медицинские кадры, проведение анализа эффективности реализации программы.

4.2. Подготовка кадров, профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников.

4.2.1. Подготовка кадров среднего медицинского персонала в филиале краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский базовый медицинский колледж" в г. Артеме (филиал КГОУСПО "ВБМК" в г. Артеме), профессиональная подготовка врачей общей практики во Владивостокском государственном медицинском университете, обучение на курсах повышения квалификации ежегодно: врачей - 50 чел., среднего персонала - 50 чел.

4.2.2. Осуществление целевого набора и контроля за исполнением условий договоров на оказание платных образовательных услуг.

4.2.3. Работа аттестационной подкомиссии по аттестации средних медработников при управлении здравоохранения администрации Артемовского городского округа, проведение городских и краевых конкурсов профессионального мастерства медицинских работников.

4.3. Профессиональная ориентация выпускников учебных заведений Артемовского городского округа: участие руководителей ЛПУ в ярмарке вакантных рабочих мест, участие врача-профпатолога в городской ярмарке учебных мест.

4.4. Социальная защита медицинских работников - надбавка к должностным окладам:

4.4.1. участковым врачам, медицинским сестрам;

4.4.2. врачам общей практики, медицинским сестрам;

4.4.3. персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (фельдшерам, акушеркам, медсестрам);

4.4.4. персоналу скорой медицинской помощи (врачам, фельдшерам и медсестрам);

4.4.5. персоналу акушерско-гинекологической помощи (врачам, медсестрам, акушеркам).

Предоставление жилья медицинским работникам: в общежитии, по программе "Квартира молодой семье", по программе "Сельский дом".

Организация оздоровления и летнего отдыха работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений и их детей, оздоровление медицинских работников в краевых больницах восстановительного лечения "Евгеньевская", "Чистоводное".

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители	Финансирование (тыс. руб.)
				2007	2008	2009	2010
	I. Организационное обеспечение
1.	Проведение анализа кадрового потенциала муниципальной лечебной сети Артемовского городского округа	ежегодно январь	управление здравоохранения	-	-	-	-
2.	Составление заявки в Департамент здравоохранения администрации Приморского края на необходимые медицинские кадры	ежегодно январь	управление здравоохранения	-	-	-	-
3.	Проведение анализа эффективности реализации программы: количественные показатели: - укомплектованность - обеспеченность - коэффициент совместительства качественные показатели: - категорийность - сертифицированность	2007-2010	управление здравоохранения	-	-	-	-
II. Подготовка кадров, профессиональная подготовка и повышение квалификации медицинских работников
1.	Подготовка кадров среднего медицинского персонала в филиале краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский базовый медицинский колледж" в г. Артеме (филиал КГОУСПО "ВБМК" в г. Артеме).	2007-2010	управление здравоохранения	938,0 за счет средств местного бюджета	1384,0 за счет средств местного бюджета	1167,0 за счет средств местного бюджета	1610,169 за счет средств местного бюджета
2.	Профессиональная подготовка врачей общей практики во Владивостокском государственном медицинском университете.	2007-2010	управление здравоохранения	5 чел. за счет средств федерального бюджета	2 чел. за счет средств федерального бюджета	2 чел. за счет средств федерального бюджета	2 чел. за счет средств федерального бюджета
3.	Обучение на курсах повышения квалификации ежегодно: - врачей - 50 чел. - среднего персонала - 50 чел.	2007-2010	управление здравоохранения	за счет средств краевого бюджета	за счет средств краевого бюджета	за счет средств краевого бюджета	за счет средств краевого бюджета
4.	Осуществление целевого набора и контроля за исполнением условий договоров на оказание платных образовательных услуг.	в течение года	главные врачи управление здравоохранения	-	-	за счет средств местного бюджета	за счет средств местного бюджета
5.	Работа аттестационной подкомиссии по аттестации средних медработников при управлении здравоохранения администрации Артемовского городского округа	в течение года	управление здравоохранения	-	-	-	-
6.	Проведение конкурсов профессионального мастерства медицинских работников: - городских - участие в краевых конкурсах	ежегодно	управление здравоохранения	-	20,0 за счет средств местного бюджета	20,0 за счет средств местного бюджета	20,0 за счет средств местного бюджета
	III. Профессиональная ориентация выпускников учебных заведений Артемовского городского округа
1.	Участие руководителей ЛПУ в ярмарке вокантных рабочих мест	ежегодно	управление здравоохранения	-	-	-	-
2.	Участие врача-профпатолога в городской ярмарке учебных мест	ежегодно	управление здравоохранения	-	-	-	-
	IV. Социальная защита медицинских работников
1.	Надбавка к должностным окладам: 1.1. участковым врачам, медицинским сестрам 1.2. врачам общей практики, медицинским сестрам 1.3. персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (фельдшерам, акушеркам, медсестрам) 1.4. персоналу скоро медицинской помощи (врачам, фельдшерам и медсестрам) 1.5 персоналу акушерско-гинекологической помощи (врачам, медсестрам, акушеркам)	2007-2010	управление здравоохранения	за счет средств федерального бюджета	за счет средств федерального бюджета	за счет средств федерального бюджета	за счет средств федерального бюджета
2.	Предоставления жилья медицинским работникам: в общежитии по программе "Квартира молодой семье" по программе "Сельский дом"	2007-2010	отдел молодежи отдел агропромышленного комплекса	в ходе реализации программы	в ходе реализации программы	в ходе реализации программы	в ходе реализации программы
3.	Организация оздоровления и летнего отдыха работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений и их детей	В течение года	горком профсоюза медработников, комиссии по социальному страхованию	за счет средств социального страхования	за счет средств социального страхования	за счет средств социального страхования	за счет средств социального страхования
4.	Оздоровление медицинских работников в краевых больницах восстановительного лечения "Евгеньевская", "Чистоводное"	в течение года	управление здравоохранения	за счет средств краевого бюджета	за счет средств краевого бюджета	за счет средств краевого бюджета	за счет средств краевого бюджета
	Всего:			938,0	1404,0	1187,0	1630,169

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 28 мая 2009 г. N 148 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - администрация Артемовского городского округа и ответственные исполнители организуют и контролируют ход выполнения Программы непосредственными исполнителями.

Организация набора студентов для обучения в филиале КГОУСПО "ВБМК" в г. Артеме в рамках реализации муниципальной целевой программы "Медицинские кадры" на 2007-2010 годы", организация их распределения осуществляется администрацией Артемовского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 27 июля 2010 г. N 383 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня внесения соответствующих изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 30 ноября 2009 г. N 274 "О бюджете Артемовского городского округа на 2010 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета, объем финансирования на 2007-2010 годы, составляет 5159,169 тыс. рублей. Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению, согласно количеству принятых на обучение студентов.

В объемах финансовых средств на 2010 год на реализацию мероприятий по подготовке кадров среднего медицинского персонала в филиале краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский базовый медицинский колледж" в г. Артеме" (филиал КГОУСПО "ВБМК" в г. Артеме) предусмотрены средства на оплату заключенных договоров на оказание платных образовательных услуг, в период оказания услуг с 2011 по 2013 годы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: стопроцентно укомплектовать высококвалифицированными медицинскими кадрами ЛПУ Артемовского городского округа, повысить социальную удовлетворенность медицинских работников.

8. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы организуется в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа.