Приложение. Положение об управлении охраны окружающей среды Приморского края

Положение
об Управлении охраны окружающей среды Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 13 марта 2007 г. N 61-пa)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2007 г., 19 февраля 2008 г.

I. Общие положения

1. Управление охраны окружающей среды Приморского края (далее - Управление) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, а также органом управления системой учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

2. Управление формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетно Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, краевыми законами, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 9 ноября 2007 г. N 291-па пункт 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.

7. Местонахождение Управления - г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

II. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2008 г. N 34-па в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Управление осуществляет следующие полномочия:

8.1. Осуществляет:

разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха и обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня:

разработку и реализацию краевых целевых и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха и радиационной безопасности, контроль за их выполнением;

в рамках своих полномочий учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Приморского края и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук), а также организацию контроля за радиационной обстановкой на территории края:

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Приморского края и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории Приморского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных территориях, готовностью организаций, и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю регионального уровня;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненною в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

функции главного администратора (администратора) поступлений краевого и местных бюджетов, определяемых за Управлением краевыми законами о краевом бюджете на очередной финансовый год;

размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности Управления, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, закрепленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

подготовку проектов договоров (контрактов) с юридическими лицами на финансирование природоохранных мероприятий;

обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

установление в пределах своей компетенции лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;

выдачу в пределах своей компетенции разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

ведение регионального кадастра отходов производства и потребления;

организацию работ по формированию и обеспечению функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды па территории края;

в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

организацию работ по разработке в крае нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

организацию работ по проведению экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

экологическую паспортизацию территории края;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;5#

согласование в пределах своей компетенции порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;

организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

полномочия собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества;

мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Приморского края.

8.2. Участвует в:

реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и проведении государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха на территории края;

обеспечении условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности:

рассмотрении вопросов по погашению предприятиями и организациями края задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

организации системы экологического образования и формирования экологической культуры населения на территории края;

определении основных направлений охраны окружающей среды на территории края;

осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в том числе атмосферного воздуха;

организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях;

ведении радиационно-гигиенического паспорта территории Приморского края;6#

обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления на территории края;

получении от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду;

организации контроля за радиационной обстановкой на территории Приморского края в пределах своих полномочий;

организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Приморского края;

установлении порядка и проведения с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов использования атомной энергии;

обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

организации обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Приморского края.

8.3. Подготавливает:

8.3.1. Проекты нормативных правовых актов Приморского края:

о введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

о введении на территории края ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, а также стимулировании производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;

об утверждении перечня должностных лиц органов государственной власти Приморского края, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Приморского края);

о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления;

о формировании и функционировании территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края;

в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Приморского края;

о порядке использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

иные нормативные правовые акты Приморского края в установленной сфере деятельности;

8.3.2. Проекты бюджетных заявок на финансирование из федерального и краевого бюджетов с необходимыми обоснованиями для выполнения мероприятий (инвестиционных проектов), включенных в федеральные и краевые целевые программы;

8.3.3. Ежегодный отчет о ходе реализации краевых целевых и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности;

8.3.4. Информацию об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории края, в информационно-аналитический центр сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающий функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;

8.3.5. Отчетность об осуществлении переданных Российской Федерацией органам государственной власти Приморского края полномочий в области экологической экспертизы.

8.4. Обеспечивает, по запросу, население необходимой экологической информацией.

8.5. Анализирует состояние радиационной безопасности по итогам ежегодно проводимой радиационно-гигиенической паспортизации организаций (предприятий) края, использующих источники ионизирующего излучения.

8.6. Рассматривает обращения юридических лиц и граждан по вопросам охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности.

8.7. В целях реализации бюджета Приморского края осуществляет оценку ожидаемого поступления в краевой бюджет в текущем финансовом году и прогноз на очередной финансовый год платы за негативное воздействие на окружающую среду.

8.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Управление функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.9. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2008 г. N 34-па пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.8

9. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

9.1. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними.

9.2. Использовать системы связи и коммуникации.

9.3. Запрашивать, получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

9.4. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных.

9.5. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, другие организации и отдельных специалистов для проведения экспертных оценок, подготовки аналитических материалов, заключений по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

9.6. Проводить с участием заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций, учреждений совещания, собрания, в том числе выездные, по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

9.7. Создавать и участвовать в работе комиссий, советов по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

9.8. Заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

III. Организация деятельности

10. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Начальник подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Приморского края по представлению начальника Управления, согласованному с вице-губернатором Приморского края, курирующим деятельность Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2008 г. N 34-па в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Структура, штатная численность и Положение об Управлении утверждаются Администрацией Приморского по представлению начальника.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2008 г. N 34-па в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Начальник Управления:

12.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.

12.2. Распределяет обязанности между своим заместителем и сотрудниками Управления.

12.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Управления.

12.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления и согласовывает должностной регламент сотрудников.

12.5. Без доверенности представляет Управление в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

12.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

12.7. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Управления.10#

12.8. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения по вопросам внутренней организации работы Управления и по вопросам деятельности Управления.

12.9. Заключает государственные контракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Управления, выдает доверенности.

13. В период временного отсутствия начальника Управления заместитель начальника исполняет обязанности начальника и несет ответственность за работу Управления в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

13.1. Заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение задач, возложенных на Управление настоящим Положением, руководит порученным участком работы, координирует деятельность структурных подразделений, выполняет другие функции, делегированные руководителем Управления.

14. Права и обязанности сотрудников Управления определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края, должностным регламентом.

IV. Реорганизация и ликвидация Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 19 февраля 2008 г. N 34-па в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.