Приложение. Положение об управлении лесным хозяйством Приморского края

Положение
об управлении лесным хозяйством Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 15 марта 2007 г. N 66-па)

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 26 октября, 28 декабря 2007 г., 18 марта 2008 г., 9 апреля 2010 г., 31 января, 7 апреля, 28 декабря 2011 г.

I. Общие положения

1. Управление лесным хозяйством Приморского края (далее - Управление) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

2. Управление является правопреемником реорганизованного департамента природопользования Администрации Приморского края в части переданных ему соответствующих функций и полномочий.

3. Управление формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетно Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Уставом Приморского края, краевыми законами, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 16 августа 2007 г. N 232-па в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края, в части полномочий Приморского края в области лесных отношений и за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.

8. Полное наименование Управления - управление лесным хозяйством Приморского края, сокращенное наименование - "Приморсклесхоз".

9. Место нахождения Управления - 690024 г. Владивосток, ул. Белинского, 3 а.

II. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 7 апреля 2011 г. N 99-па пункт 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Управление осуществляет следующие полномочия:

10.1. Осуществляет права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Приморского края;

10.2. Подготавливает предложения по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Приморского края, в целях его аренды;

10.3. Подготавливает предложения по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Приморского края;

10.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Приморского края, устанавливающие:

порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади и границы лесопарковых зон, зеленых зон.

10.5. Организует осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

10.6. Организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Приморского края;

10.7. Осуществляет следующие полномочия за счет субвенций из федерального бюджета:

а) организует разработку лесного плана Приморского края и представляет его на утверждение Губернатора Приморского края;

б) организует разработку лесохозяйственных регламентов и утверждает их;

в) обеспечивает проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

г) принимает в порядке, установленном законодательством, решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе без проведения аукциона в целях:

использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

использования лесов для осуществления рекреационной деятельности государственными учреждениями, муниципальными учреждениями в порядке постоянного (бессрочного) пользования;

выращивания посадочного материала, лесных растений (саженцев, сеянцев) государственными учреждениями, муниципальными учреждениями в порядке постоянного (бессрочного) пользования;

использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

д) выдает разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

е) организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе утверждает состав комиссий по проведению аукционов;

ж) заключает договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности Приморского края;

з) организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

и) представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

к) разрабатывает в установленном порядке планы тушения лесных пожаров в пределах своих полномочий;

л) формирует и представляет для утверждения Губернатору Приморского края сводный план тушения лесных пожаров на территории Приморского края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

м) ограничивает в установленном порядке в пределах своих полномочий пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;

н) осуществляет мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, в пределах установленных полномочий;

о) организует в пределах своих полномочий выполнение работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах;

п) привлекает при необходимости для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществления отдельных мер пожарной безопасности в лесах добровольных пожарных;

р) обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Приморского края;

с) организует на землях лесного фонда проведение лесоустройства, за исключением проектирования лесничеств и лесопарков и проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2011 г. N 343-па подпункт "т" пункта 10.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

т) осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2011 г. N 343-па подпункт "у" пункта 10.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

у) подготавливает предложения по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

10.8. Организует работу по приведению договоров аренды участка лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

10.9. Распоряжается в соответствии с земельным законодательством лесными участками на территории Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена.

10.10. Размещает государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности Управления, а также и целях осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, оказанию услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

10.11. Регистрирует и рассматривает лесные декларации, представленные лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

10.12. Приостанавливает в пределах полномочий использование лесов в соответствии с федеральными законами.

10.13. Принимает и анализирует отчеты:

от граждан и юридических лиц об охране, о защите и использовании лесов;

о воспроизводстве лесов и лесоразведении, представленные гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение.

10.14. Обеспечивает контроль за выполнением гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.

10.15. Осуществляет подготовку и представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Приморского края по вопросам переданных полномочий в области лесных отношений, а также установленных форм отраслевой отчетности.

10.16. Предоставляет по запросу заинтересованных лиц выписку из государственного лесного реестра.

10.17. Подготавливает предложения:

по отнесению лесов к ценным лесам, выделению особо защитных участков лесов, установлению их границ;

по отнесению лесов к эксплуатационным, резервным лесам и установлению их границ.

10.18. Подготавливает материалы по переводу земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.

10.19. Осуществляет функции администратора платежей за пользование лесным фондом и лесами, расположенными на землях иных категорий, в соответствии с перечнем кодов бюджетной классификации.

10.20. Организует работу по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон.

10.21. Проводит анализ деятельности организаций лесной промышленности края. По результатам анализа вносит предложения Губернатору Приморского края:

по приоритетам в развитии лесной промышленности Приморского края;

по размещению лесоперерабатывающей инфраструктуры;

по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края в отношении создания правовых и благоприятных экономических условий для развития лесной промышленности;

по инвестиционной политике развития лесной промышленности Приморского края, включая привлечение и регулирование иностранных инвестиций;

по развитию производства важнейших видов промышленной продукции, товаров народного потребления в лесной промышленности Приморского края;

по государственному управлению в области развития лесной промышленности.

10.22. Оказывает помощь организациям лесной промышленности в развитии экономических и производственных связей с организациями других субъектов Российской Федерации и зарубежными партнерами.

10.23. Организует и проводит выставки-ярмарки продукции деревообработки и мебельного производства.

10.24. Обеспечивает проведение мобилизационной работы в лесопромышленном комплексе Приморского края.

10.25. Разрабатывает:

прогнозы основных показателей развития лесопромышленного комплекса на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

проекты краевых долгосрочных целевых программ развития лесопромышленного комплекса;

проекты нормативных правовых актов Приморского края по вопросам развития лесопромышленного комплекса.

10.26. Подготавливает заключения о целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников для работы в организациях лесопромышленного комплекса Приморского края.

10.27. Проводит комплекс организационных мероприятий в соответствии с краевыми и федеральными программами в части развития лесопромышленного комплекса Приморского края, направленных на увеличение объемов переработки древесины, развитие мебельного производства, увеличение производства конкурентоспособной продукции.

10.28. Взаимодействует:

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области регулирования деятельности лесопромышленного комплекса Приморского края;

с органами местного самоуправления Приморского края при решении социально-экономических вопросов в организациях лесопромышленного комплекса Приморского края;

с ассоциациями лесопромышленников и лесоэкспортеров дальневосточного региона по вопросам выработки лесоэкспортной политики, направленной на защиту государственных интересов во внешнеэкономической деятельности;

с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами по вопросам соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации при экспорте лесоматериалов.

10.29. Осуществляет мероприятия по реализации положений межгосударственных соглашений, а также готовит проекты соглашений о сотрудничестве в области освоения лесных ресурсов и развития лесопромышленного комплекса, в том числе: проводит переговоры и рабочие встречи по развитию сотрудничества в области лесоторговли, лесопереработки, привлечения инвестиций в лесопромышленный комплекс, охраны лесов от пожаров, контроля за нелегальным оборотом древесины.

10.30. Участвует в разработке и реализации краевых программ внешнеторговой деятельности в части проведения лесоэкспортной политики в интересах экономики Приморского края.

10.31. Оказывает содействие уполномоченным органам при осуществлении координации и контроля за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц в части экспорта лесосырьевых ресурсов, добытых на территории края, а также за его пределами.

10.32. Разрабатывает проекты законов и нормативных правовых актов Приморского края по вопросам регулирования лесных отношений и организации лесопользования, предложения по совершенствованию лесного законодательства Приморского края и Российской Федерации.

10.33. Осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

10.34. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

10.35. Осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, предусмотренных действующим законодательством.

10.36. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

10.37. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

11. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

11.1. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных краевых государственных учреждений, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.

11.2. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними.

11.3. Использовать системы связи и коммуникации.

11.4. Направлять материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации в органы внутренних дел, прокуратуру, территориальные подразделения управления Росприроднадзора.

11.5. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных.

11.6. Проводить с участием заинтересованных органов исполнительной власти, организаций и граждан совещания, собрания, в том числе выездные, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

11.7. Создавать и участвовать в работе коллегий, комиссий, координационных советов, оперативных групп по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

11.8. Привлекать экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ и других документов, для проведения независимой экспертизы, а также решения иных вопросов, в том числе на договорной основе.

11.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2007 г. N 372-па в подпункт 11.10 пункта 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11.10. Заключать договоры, государственные контракты, соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 9 апреля 2010 г. N 131-па в подпункт 11.10 пункта 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11.11. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

III. Организация деятельности

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором Приморского края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий и функций.

Начальник подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Приморского края по представлению начальника Управления, согласованному с вице-губернатором Приморского края, курирующим деятельность Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 31 января 2011 г. N 27-па в пункт 13 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Структура Управления утверждается в соответствии с действующим законодательством.

Штатная численность и Положение об Управлении утверждаются Администрацией Приморского края по представлению начальника Управления".

14. Начальник Управления:

14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

14.2. Распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками Управления;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2007 г. N 372-па в подпункт 14.3 пункта 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14.3. Представляет Администрации Приморского края:

предложения о структуре и штатной численности Управления;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников подведомственных краевых государственных учреждений, сводную смету доходов и расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете;

предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных краевых государственных учреждений.

14.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления и согласовывает должностной регламент сотрудников;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2007 г. N 372-па в подпункт 14.5 пункта 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14.5. Без доверенности представляет Управление в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями; заключает договоры, государственные контракты, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; выдает доверенности;

14.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

14.7. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Управления;

14.8. В пределах своей компетенции издает приказы по вопросам внутренней организации работы Управления и вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения сотрудниками Управления и подведомственными учреждениями.

15. В период временного отсутствия начальника Управления один из заместителей начальника исполняет его обязанности и несет ответственность за работу Управления в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

16. Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Управление настоящим Положением, руководят порученным участком работы, координируют деятельность подразделений, выполняют другие функции, делегированные начальником Управления.

17. Права и обязанности сотрудников Управления определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностным регламентом.

IV. Реорганизация и ликвидация Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2007 г. N 372-па в пункт 18 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.