Приложение. Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2007-2009 гг."

Муниципальная целевая программа
"Вакцинопрофилактика на 2007-2009 гг."
(принята решением Думы Уссурийского городского округа
"О муниципальной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 2007-2009 гг."
от 6 апреля 2007 года N 585-НПА)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2007-2009 гг." (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Закон Приморского края от 23 декабря 2005 года N 327-КЗ "О краевой целевой Программе "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 гг." Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
Заказчик Программы	Администрация Уссурийского городского округа.
Разработчик Программы	Управление здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа.
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: повышение уровня здоровья населения Уссурийского городского округа путем снижения инфекционной заболеваемости; предупреждение инвалидности и смертности от инфекций управляемых средствами вакцинопрофилактики. Основные задачи Программы: максимальный и своевременный охват профилактическими прививками населения; иммунизация лиц из групп высокого риска заражения инфекционными заболеваниями и по эпидемическим показаниям; создание эффективной системы хранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; обеспечение постоянной системы информации о профилактике инфекционных заболеваний и необходимости проведения профилактических прививок среди населения.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2007-2009 годах.
Перечень основных мероприятий Программы	Обеспечение лечебно-профилактических учреждений медицинскими иммунобиологическими препаратами; развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики; создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин; подготовка кадров.
Исполнители Программы	Управление здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа; Муниципальное учреждение здравоохранения "Инфекционная больница"; Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница"; Муниципальное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"; Муниципальное учреждение здравоохранения "Участковая больница N 1"; Муниципальное учреждение здравоохранения "Участковая больница N 2"; Амбулаторно-поликлинические учреждения.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2007-2009 гг. составляет 35927,0 тыс. руб, в т.ч.: местный бюджет - 5364,0 тыс. руб; внебюджетные источники - 1031,0 тыс. руб; федеральный бюджет - 29532,0 тыс. руб.
Конечные результаты	Снижение заболеваемостью краснухой, дифтерией до уровня 1-2 случая на 100 тысяч населения. Ликвидация заболеваний паралитического полиомиелита, врожденной краснухи, кори до 0 процентов. Снижение заболеваемости коклюшем до уровня 1-3 случаев на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения. Снижение заболеваемости вирусным гепатитом В до 5 случаев на 100 тыс. населения. 0 процентов летальности от гриппа, клещевого энцефалита, менингококковой инфекции. 0 процентов случаев туляремии, сибирской язвы, бешенства.
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация Уссурийского городского округа и Дума Уссурийского городского округа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В течение 2004-2006 гг. на территории Уссурийского городского округа действовала муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2004-2006 гг.". В ходе реализации данной Программы в Уссурийском городском округе не регистрировалась заболеваемость дифтерией, корью, врожденной краснухой. Снизилась заболеваемость коклюшем в 8 раз, эпидемическим паротитом в 12 раз, гепатитом B на 28,9. Инфекционная заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями в Уссурийском городском округе в 2005-2006 гг. имеет самый низкий уровень за последние 5 лет. Не регистрируется инвалидность и смертность от инфекционных заболеваний.

Выполнение муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2007-2009 гг." направлено на повышение уровня здоровья населения Уссурийского городского округа путем снижения инфекционной заболеваемости, предупреждения инвалидности и смертности от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики в целях реализации государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных заболеваний. Она находит свое выражение в Законе Российской Федерации "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и календаре профилактических прививок, утвержденным# приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.06.2001 г. N 229 "О национальном календаре профилактических прививок", а также реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" по компоненту вакцинопрофилактика.

Вакцинация проводится в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных заболеваний.

Современные вакцины защищают от инфекций, снижают риск возникновения тяжелых осложнений и летальных исходов.

Главным условием в достижении конечного результата при вакцинации против большинства инфекций (корь, паротит, дифтерия, полиомиелит, грипп, краснуха) является высокий коллективный иммунитет, при котором необходим охват не менее 95 процентов подлежащих прививкам групп населения.

Прививки проводятся в декретированные возраста, определенные Национальным календарем профилактических прививок. Поставки вакцины для прививок по Национальному календарю профилактических прививок осуществляются из средств федерального бюджета.

Вакцины, определенные календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям (бешенство, клещевой энцефалит, менингококковая инфекция, вирусный гепатит B), не финансируются из средств федерального бюджета.

Уссурийский городской округ является высокоэпидемичной зоной по клещевому энцефалиту, бешенству. Данные инфекционные заболевания сопряжены с постоянной опасностью заражения в ходе профессиональной деятельности и возможностью дальнейшего распространения инфекции среди населения. Это требует иммунизации профессиональных групп.

Кроме того, необходим запас иммунобиологических препаратов на случай осложнения эпидемической ситуации (менингококковая вакцина, иммуноглобулин противоклещевой, противогриппозная вакцина) для возможности снижения инвалидизации и смертности от инфекционных заболеваний.

Все прививки должны проводиться в строго установленные сроки, при соблюдении научно-обоснованных интервалов между отдельными прививками и соблюдении правил и сроков хранения медицинских иммунобиологических препаратов. Это возможно при создании эффективной системы хранения препаратов для вакцинопрофилактики, улучшении подготовки кадров, занимающихся иммунизацией населения, создании постоянной системы информации о профилактике инфекционных заболеваний для населения Уссурийского городского округа.

Кроме того, программные мероприятия предусматривают закупку медицинских иммунобиологических препаратов, не финансируемых из федерального и краевого бюджетов, для проведения профилактических прививок против бешенства, клещевого энцефалита, менингококковой инфекции тому контингенту населения, которое# наиболее подвержено риску заражения данными инфекциями.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

повышение уровня здоровья населения Уссурийского городского округа путем снижения инфекционной заболеваемости;

предупреждение инвалидности и смертности от инфекций# управляемых средствами вакцинопрофилактики.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

максимальный и своевременный охват профилактическими прививками населения;

иммунизация лиц из групп высокого риска заражения инфекционными заболеваниями и по эпидемическим показаниям;

создание эффективной системы хранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов;

обеспечение постоянной системы информации о профилактике инфекционных заболеваний и необходимости проведения профилактических прививок среди населения.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в течение 2007-2009 гг.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Перечень мероприятий приведен в разделе 9 Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств федерального и местного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий Программы, составляет 35927,0 тыс. рублей.

Источники финансирования	Финансовые затраты по Программе, в том числе по годам
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Всего
Федеральный бюджет	9844,0	9844,0	9844,0	29532,0
Внебюджетные средства	1031,0			1031,0
Местный бюджет	1788,0	1788,0	1788,0	5364,0

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объем финансирования может подлежать корректировке на основе анализа полученных результатов с учетом выделенных средств из местного бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является управление здравоохранения и социальных отношений администрации городского округа, в функции которого входит координация реализации программных мероприятий и контроль за целевым и эффективным использованием ассигнований и выполнением намеченных мероприятий.

Текущее управление Программой осуществляется главным специалистом-эпидемиологом управления здравоохранения и социальных отношений.

В течение двух месяцев со дня принятия Программы координатор Программы разрабатывает план об управлении реализацией Программы, в котором определяются: формирование организационно-финансового обеспечения Программы, процедуры обеспечения публичности результатов контроля реализации Программы, мероприятий Программы, условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе федерального законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Управление здравоохранения и социальных отношений ежегодно:

совместно с управлением экономического развития администрации Уссурийского городского округа проводит конкурс по отбору организаций на поставку вакцины;

подает заявку на ассигнования из местного бюджета об объемах средств, необходимых для финансирования Программы на очередной финансовый год;

вносит в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными объектами;

уточняет объем средств, направленных на выполнение основных мероприятий Программы.

7. Оценка эффективности осуществления Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить до 1-2 случаев заболеваемость краснухой, дифтерией, ликвидация паралитического полиомиелита, врожденной краснухи, кори, снизить заболеваемости коклюшем до уровня 1-3 случая на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения;

снизить заболеваемости# вирусным гепатитом B до 5 случаев на 100 тыс. населения;

исключить случаи заболеваемости среди населения туляремией, сибирской язвой, бешенством; летальных исходов от гриппа, клещевого энцефалита, менингококковой инфекции.

8. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет управление здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа.

Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют отчет о выполнении программных мероприятий в управление здравоохранения и социальных отношений.

Управление здравоохранения и социальных отношений ежеквартально в срок до 10 числа предоставляет сводную информацию в управление экономического развития и финансовое управление администрации Уссурийского городского округа.

Управление здравоохранения и социальных отношений ежегодно до 1 марта предоставляет информацию об итогах выполнения Программы за прошедший год в управление экономического развития и финансовое управление администрации Уссурийского городского округа и в Думу Уссурийского городского округа.

Контроль за реализацией и ходом выполнения Программы осуществляет управление здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа и Дума Уссурийского городского округа в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 26 июня 2007 г. N 625 в раздел 9 настоящего Решения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Программные мероприятия и финансовое обеспечение муниципальной
целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2007-2009 гг."

N	Наименование мероприятия	Источник финансирования, тыс. руб.	Стоимость мероприятий, тыс. руб.				Исполнитель
			всего	в том числе
				2007 г.	2008 г.	2009 г.
1. Обеспечение лечебно-профилактических учреждений Уссурийского городского округа иммунобиологическими препаратами
1.1	Обеспечение лечебнопрофилактических учреждений медицинскими иммунобиологическими препаратами	Федеральный бюджет	29532,0	9844,0	9844,0	9844,0	Амбулаторнополиклинические учреждения
1.2	Приобретение иммунобиологических препаратов, необходимых для предупреждения инфекционных заболеваний для "группы риска" и по эпидемическим показаниям	местный бюджет	5234,0	1678,0	1778,0	1778,0	Амбулаторнополиклинические учреждения Городская больница Инфекционная больница
2. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики
2.1	Создание постоянной системы информации "О профилактике инфекционных заболеваний", включающей разработку и выпуск массовым тиражом различных санитарнопросветительских материалов (10 наименование# памяток)	местный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0	Центр медицинской профилактики
3. Создание эффективной системы хранения препаратов для вакцинопрофилактики
3.1	Приобретение всеми лечебнопрофилактическими учреждениями, занимающимися вакцинопрофилактической#, в достаточном количестве стационарного холодильного оборудования (4 шт)	внебюджетные средства	1001,0	1001,0			Амбулаторнополиклинические учреждения
		местный бюджет	100,0	100,0
3.2	Приобретение сумокавтохолодильников для транспортировки иммунобиологических препаратов (4 шт)	внебюджетные средства	30,0	30,0			Амбулаторнополиклинические учреждения
4.	Подготовка и обучение кадров	целевого финансирования не требуется					Управление здравоохранения и социальных отношений
	Итого		35927,0	12663,0	11632,0	11632,0