Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 33а-2179/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Якуповой Н.Н.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Гибадуллиной Л.Г.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Загирова Б.А. к Янаульскому межрайонному отделу Управления ФССП по адрес, судебному приставу - исполнителю Тахаутдинову P.P. об оспаривании постановления судебного пристава -исполнителя об определении размера задолженности по алиментам,

по апелляционной жалобе Кулаковской Н.Н. в интересах Загирова Б.А. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Загирова Б.А. к Янаульскому межрайонному отделу Управления ФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Тахаутдинову P.P. о признании постановления судебного пристава - исполнителя Янаульского межрайонного отдела Управления ФССП по адрес P.P. от дата по определению задолженности по алиментам незаконным, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загиров Б.А. обратился в суд с иском к Янаульскому межрайонному отделу УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Тахаутдинову P.P. об оспаривании постановления пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес РБ от дата с Загирова А.З. в пользу Загировой Л.Р. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - Загирова Б.А, дата года рождения, в размере 1/4 части от заработка или иного дохода по день совершеннолетия ребенка, на основании которого Янаульским межрайонным отделом судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N... от дата.

По заявлению истца судебным приставом-исполнителем Нигматзяновой Г.Р. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 11 июля 2017 года, согласно которому за период с 01 октября 2014 года по 02 марта 2017 года за Загировым А.З. числится задолженность по алиментам в размере 131 341,25 рубль. Оплата по алиментам за период с октября 2014 года по дата произведена Загировым А.З. частично в размере 125 500 рублей. Расчет задолженности произведен, исходя из среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в связи тем, что должник не работал и справок о заработной плате не предоставил.

Данное постановление должником Загировым А.З. в законный срок не обжаловано, о существовании которого Загирову А.З. стало известно 03 августа 2017 года, в день получения искового заявления Загирова Б.А. о взыскании неустойки за несвоевременную оплату алиментов. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нигматзяновой Г.Р. от 11 июля 2017 года мировым судье судебного участка N 2 по г. Янаул и Янаульскому району Республики Башкортостан принято постановление о взыскании неустойки за несвоевременную оплату алиментов.

Представитель ответчика на судебном заседании дата пояснил о том, что в исполнительном производстве о взыскании алиментов, возбужденного в отношении должника Загирова А.З, отсутствуют сведения о работе должника и размерах заработной платы. дата Загиров А.З. пояснил, что постоянного места работы он не имеет и, как безработный, выплачивает алименты по 4 500 - 5 000 рублей в месяц взыскателю.

дата вместе с апелляционной жалобой Загирова А.З. административным истцом было получено иное постановление о расчете задолженности, вынесенное дата судебным приставом - исполнителем Тахаутдиновым P.P, согласно которому сумма задолженности по алиментам за период с дата по дата составляет не 131 341,25 рубль, а 30 956,24 рублей, с которым Загиров Б.А. не согласен, поскольку постановление вынесено с нарушением требований пункта 3 статьи 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ.

Кроме того, административным ответчиком не затребованы полные сведения о получаемых доходах должника в период с октября 2014 года по дата в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах", на основании которой судебный пристав имеет право при взыскании долга затребовать имущественную декларацию гражданина, так как в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, кроме заработка, алименты взыскиваются и с иного дохода.

Судом принято приведенное выше решение.

На указанное решение Кулаковская Н.Н. в интересах Загирова Б.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные указанным в административном иске и поддержанные стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца Кулаковскую Н.Н, судебная коллегия приходит к следующему.

В развитие части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (статья 5).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 статьи 12, статьей 13 названного закона установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьей 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В статье 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно части 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России дата N... ), в соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от дата N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13 % не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе.

При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона от дата N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес РБ от дата с Загирова А.З. в пользу Загировой Л.Р. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - Загирова Б.А, дата года рождения, в размере 1/4 части от заработка или иного дохода, на основании которого дата Янаульским межрайонным отделом судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N... от дата, копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства

С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, в банки и кредитные организации, направлены запросы о наличии расчетных счетов и согласно полученных ответов установлено, что за должником движимого, недвижимого имущества не зарегистрировано.

дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, направленные для исполнения в ПАО "МТС банк".

дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, направленные для исполнения в ПАО "Сбербанк", в ПАО "ВТБ 24".

дата судебным приставом-исполнителем Нигматзяновой Г.Р. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в связи с не предоставлением должником сведений о заработной плате расчет задолженности производился исходя из среднемесячной начисленной заработной плате по Российской Федерации, в соответствии с данным расчетом задолженность составила 131 341,25 рубль, которая частично погашена Загировым А.З. в сумме 125 500 рублей.

дата должником Загировым А.З. были предоставлены сведения о месте работы и о полученных доходах, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Тахаутдиновым P.P. был произведен перерасчет задолженности по алиментам. Согласно постановлению о расчете задолженности от дата задолженность по алиментам составила 30 956,24 рублей, которую дата должник Загиров А.З. выплатил в полном объеме, что подтверждается квитанцией.

Исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа ввиду достижения совершеннолетия Загирова Б.А.

Отказывая истцу в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в полном соответствии с нормами действующего законодательства и не подлежит признанию незаконным.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда обоснованными, поскольку они основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального права и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку аналогичны доводам административного иска, рассмотренного судом первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, так как являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулаковской Н.Н. в интересах Загирова Б.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Якупова Н.Н.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Гибадуллина Л.Г.

справка: судья Карамова Н.Р.