Приложение. Положение об управлении природных ресурсов Приморского края

Положение
об управлении природных ресурсов Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края
от 10 апреля 2007 г. N 78-па)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2007 г.

I. Общие положения

1. Управление природных ресурсов Приморского края (далее - Управление) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области создания, функционирования, развития и охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области водных отношений и в области использования и охраны объектов животного мира.

3. Управление формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетно Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, краевыми законами, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

6. Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.

7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края, и за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений и в области использования и охраны объектов животного мира.

8. Место нахождения Управления: г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

II. Полномочия

9. Управление осуществляет следующие полномочия:

В сфере регулирования отношений недропользования

9.1. Разрабатывает проекты законов и нормативных правовых актов Приморского края о недрах.

9.2. Осуществляет:

распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Приморского края и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;

функции уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения;

разработку и реализацию краевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Приморского края;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.

9.3. Разрабатывает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

9.4. Участвует:

в подготовке регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр;

в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

в разработке предложений по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий на пользование участками недр, находящимися на территории Приморского края;

в работе комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр, по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

в работе межведомственных комиссий по регулированию отношений недропользования в пределах своих полномочий;

в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

9.5. Принимает решение:

о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

9.6. Обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Приморского края.

9.7. Определяет:

условия пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Приморского края;

показатели доходной части краевого бюджета в части поступления в краевой бюджет налогов и неналоговых платежей, связанных с пользованием недрами.

В области водных отношений

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 22 июня 2007 г. N 144-па в пункт 9.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.8. Разрабатывает:

проекты законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, регулирующих водные отношения на территории края;

проекты нормативных правовых актов Приморского края по установлению границ и режима округов горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей), лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих краевое значение;

проекты нормативных правовых актов Приморского края по утверждению проектов зон санитарной охраны водных объектов на территории Приморского края, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;

порядок использования водных объектов в целях обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Дальнего Востока Российской Федерации.

9.9. Обеспечивает:

разработку и реализацию региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Приморского края;

разработку, утверждение и реализацию программ Приморского края по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Приморского края;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Приморского края;

осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Приморского края.

9.10. Подготавливает:

предложения о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

предложения по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в краевой собственности;

перечень объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

9.11. Проводит конкурсы на выполнение работ и мероприятий по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод, предоставлению в пользование водных объектов.

9.12. Принимает решение о резервировании источников питьевого водоснабжения по согласованию с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9.13. Участвует:

в разработке и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Приморского края;

в деятельности бассейновых советов;

в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 22 июня 2007 г. N 144-па в пункт 9.14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.14. Осуществляет следующие полномочия за счет субвенций из федерального бюджета:

предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

осуществление мер:

по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края;

по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Приморского края.

9.15. Осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

В области охраны и использования объектов животного мира

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 22 июня 2007 г. N 144-па пункт 9.16 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.16. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Приморского края, регулирующие отношения в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе устанавливающие:

региональные лимиты и нормативы в области использования объектов животного мира;

ограничение, полный запрет или приостановление осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира в целях их охраны и воспроизводства по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

9.17. Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.

9.18. Организует разработку и реализацию программ Приморского края по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.

9.19. Принимает заявки от заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение объектов животного мира в пользование на территории Приморского края.

9.20. Проводит согласование условий предоставления запрашиваемой территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром.

9.21. Принимает решения:

о предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

об организации и проведении конкурсов по предоставлению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в пользование объектов животного мира совместно со специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

о предоставлении в пользование объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности.

9.22. Заключает с пользователями животного мира договоры о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.

9.23. Содействует работе по созданию необходимых условий для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

9.24. Обеспечивает ведение Красной книги Приморского края.

9.25. Обеспечивает осуществление полномочий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, в части:

охраны объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

регулирования использования объектов животного мира, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

подпадающих под действие международных договоров;

которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

введения ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Приморского края, за исключением объектов, указанных в абзацах четвертом-седьмом пункта 9.25 настоящего Положения;

осуществления государственного контроля и надзора, ведения государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, указанных в абзацах четвертом-седьмом пункта 9.25 настоящего Положения;

выдачи именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, указанных в абзацах четвертом-седьмом пункта 9.25 настоящего Положения;

контроля за использованием капканов и ловушек.

В области создания, функционирования, развития
и охраны особо охраняемых природных территорий

9.26. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Приморского края, регулирующие вопросы:

создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов краевого значения;

создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения;

создания охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий с ограниченным режимом хозяйственной деятельности;

согласования режима использования земель национальных парков;

объявления рекреационных территорий;

признания территорий (акваторий) лечебно-оздоровительными местностями и курортами краевого значения;

установления иных категорий особо охраняемых природных территорий;

резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями с ограничением на них хозяйственной деятельности.

9.27. Осуществляет подготовку заключений и согласование проектной документации:

об образовании и реорганизации особо охраняемых природных территорий краевого значения, их охранных зон и определении их границ;

об организации особо охраняемых природных территорий местного значения, их охранных зон;

об изъятии и (или) предоставлении земельных участков на особо охраняемых природных территориях.

9.28. Осуществляет:

в пределах своей компетенции государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, находящихся в собственности Приморского края;

ведение кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения;

подготовку представлений в федеральные органы исполнительной власти об учреждении национальных парков;

ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения.

9.29. Организует работу по утверждению паспортов рекреационных территорий Приморского края, а также по контролю за целевым использованием земель рекреационного назначения и составлению актов на изменение границ, реорганизацию и упразднение рекреационных территорий.

9.30. Организует разработку и реализацию программ Приморского края по созданию, развитию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий.

10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

11. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

11.1. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними.

11.2. Использовать системы связи и коммуникации.

11.3. Запрашивать, получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

11.4. Направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о недрах, о животном мире, водного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, предъявлять в установленном законодательством порядке в соответствующие суды иски по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.5. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях различных форм собственности, в том числе зарубежных.

11.6. Привлекать в установленном порядке на договорных условиях научно-исследовательские, проектно-изыскательские учреждения, другие организации и отдельных специалистов для проведения экспертных оценок, подготовки аналитических материалов, заключений по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

11.7. Проводить с участием заинтересованных органов исполнительной власти Приморского края, организаций совещания, собрания, в том числе выездные, по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

11.8. Заключать договоры по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

III. Организация деятельности

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Начальник подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Управления.

13. Штатное расписание и Положение об управлении утверждаются Администрацией Приморского края по представлению начальника Управления.

14. Начальник Управления:

14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.

14.2. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления.

14.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатного расписания Управления.

14.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления и согласовывает должностной регламент сотрудников.

14.5. Без доверенности представляет Управление в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

14.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов отнесенных к компетенции Управления.

14.7. Без доверенности представляет Управление в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

14.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

14.9. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Управления.

14.10. В пределах своей компетенции издает приказы по вопросам внутренней организации работы Управления и по вопросам деятельности Управления, а также подписывает договоры, заключаемые в пределах полномочий Управления.

15. На период временного отсутствия начальника Управления Губернатором Приморского края назначается исполняющий обязанности начальника Управления, который несет ответственность за работу Управления в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

16. Руководители структурных подразделений Управления в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Управление настоящим Положением, руководят порученным участком работы, координируют деятельность подразделений, выполняют другие функции, делегированные начальником Управления.

17. Права и обязанности сотрудников Управления определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностным регламентом.

IV. Реорганизация и ликвидация Управления

18. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании постановления Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.