Закон Приморского края от 17 марта 2005 г. N 230-КЗ "О краевой целевой программе "Отходы" на 2005-2008 годы"

Губернатор края

С.М. Дарькин

г. Владивосток

17 марта 2005 года

N 230-КЗ

Краевая целевая программа
"Отходы" на 2005-2011 годы
(утв. Законом Приморского края от 17 марта 2005 г. N 230-КЗ)

Паспорт краевой целевой программы "Отходы" на 2005-2011 годы

Наименование         краевая целевая программа "Отходы" на 2005-2011 годы

программы            (далее - Программа)

Основание разработки Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89

программы            "Об отходах производства и потребления";

                     постановление губернатора Приморского края

                     от 19 ноября 1998 года N 552 "О реализации

                     Федерального закона "Об отходах производства и

                     потребления" в Приморском крае";

                     постановление губернатора Приморского края

                     от 8 августа 2002 года  N 428 "Об утверждении Плана

                     мероприятий администрации Приморского  края  по

                     реализации замечаний и рекомендаций рабочей группы

                     аппарата полномочного представителя Президента

                     Российской Федерации в Дальневосточном федеральном

                     округе по итогам проверки работы исполнительной

                     власти в Приморском крае в июле 2002 года"

Государственный      администрация Приморского края

заказчик программы

Государственный      комитет природных ресурсов и экологии администрации

заказчик-координатор Приморского края

программы

Основной разработчик Дальневосточный филиал Всероссийского научно-

программы            исследовательского института охраны природы на

                     основе предложений администрации Приморского края,

                     органов исполнительной власти Приморского  края,

                     Главного управления природных ресурсов и охраны

                     окружающей среды Министерства природных ресурсов

                     Российской Федерации по Приморскому краю,

                     Приморского научного центра Дальневосточного

                     отделения Российской академии наук, вузов

                     Приморского края, органов местного самоуправления,

                     предприятий и организаций всех форм собственности

Цели и задачи        целью Программы является разработка и реализация

программы            комплекса мер, направленных на:

                     уменьшение образования отходов производства и

                     потребления;

                     повышение вовлечения отходов производства и

                     потребления хозяйственный оборот в качестве

                     вторичного сырья;

                     обеспечение экологически безопасного размещения и

                     обезвреживания отходов производства и потребления,

                     в том числе накопленных промышленных отходов,

                     представляющих опасность для окружающей среды;

                     проведение рекультивации и санации территорий,

                     деградированных в результате размещения отходов;

                     повышение эффективности финансирования мероприятий,

                     направленных на ликвидацию последствий загрязнения

                     окружающей среды.

                     Основными задачами Программы являются:

                     разработка нормативных правовых актов, регулирующих

                     обращение с отходами производства и потребления,

                     а также обеспечивающих экономические стимулы для

                     повышения их использования в качестве вторичного

                     сырья;

                     создание краевой системы управления обращением

                     с отходами производства и потребления;

                     проведение комплексной инвентаризации отходов

                     производства и потребления, образующихся на

                     территории Приморского края;

                     создание краевого кадастра отходов производства

                     и потребления;

                     разработка транспортно-технологических схем

                     переработки и обезвреживания отходов производства

                     и потребления;

                     разработка системы раздельного сбора и сортировки

                     отдельных видов отходов (твердые бытовые и подобные

                     отходы);

                     реализация пилотных проектов по внедрению

                     современных технологий переработки и хранения

                     отходов производства и потребления;

                     строительство отвечающих современным экологическим

                     и гигиеническим требованиям объектов захоронения

                     отходов (полигонов);

                     разработка инвестиционных проектов в области

                     переработки и обезвреживания отходов производства

                     и потребления с определением возможных источников

                     и необходимых объемов финансирования;

                     разработка технико-экономических обоснований и

                     обоснований инвестиций для строительства производств

                     по переработке отходов производства и потребления;

                     разработка и обоснование программных мероприятий

                     в области обращения с отходами производства и

                     потребления в крае для привлечения на их реализацию

                     средств федерального бюджета (федеральная адресная

                     инвестиционная программа, федеральные целевые

                     программы)

Сроки и этапы        2005-2011 годы

реализации программы

                     I этап "Очистка от отходов производства и

                     потребления территорий Приморского края в местах

                     проживания населения" (2005-2006 годы):

                     реализация первоочередных и выполняемых в двухлетний

                     срок программных мероприятий;

                     создание правовых и информационных основ краевой

                     системы управления обращением с отходами

                     производства и потребления;

                     инвентаризация отходов;

                     сбор и анализ информации, дающей достоверную

                     характеристику области обращения с отходами

                     производства и потребления в крае;

                     создание основы для реализации долгосрочных

                     программных мероприятий (разработка технико-

                     экономических обоснований, привлечение инвесторов,

                     экспертизы проектов);

                     создание основ управляемого бизнеса в области

                     обращения с отходами производства и потребления

                     II этап "Внедрение малоотходных, безотходных

                     технологий, развитие глубокой переработки отходов

                     производства и потребления и их вовлечение во

                     вторичную переработку" (2007-2011 годы). На данном

                     этапе полностью реализуются программные мероприятия

Перечень основных    система мероприятий программы включает следующие

мероприятий          разделы:

программы            создание краевой системы управления обращением

                     с отходами производства и потребления;

                     научно-исследовательские, опытно-конструкторские и

                     проектно-изыскательские работы;

                     формирование краевой системы обращения с твердыми

                     бытовыми и подобными отходами;

                     совершенствование производственной базы переработки

                     и обезвреживания отходов производства и потребления;

                     создание новых полигонов и предприятий по

                     экологически безопасному захоронению отходов

                     производства и потребления;

                     реабилитация земель, загрязненных отходами

                     производства и потребления;

                     развитие ресурсосберегающих, малоотходных и

                     безотходных технологий с использованием новейших

                     научно-технических достижений

Исполнители          органы исполнительной власти Приморского края,

программы            органы местного самоуправления, предприятия и

                     организации различных форм собственности

Объем и источники    общий объем финансирования - 2199012 тыс. рублей,

финансирования       в том числе за счет средств:

                     федерального бюджета - 93100 тыс. рублей;

                     краевого бюджета - 332493,5 тыс. рублей;

                     бюджетов муниципальных образований края

                     - 141437 тыс. рублей;

                     собственных средств исполнителей программных

                     мероприятий - 307869,5 тыс. рублей;

                     привлекаемых исполнителями программных мероприятий

                     средств отечественных и иностранных инвесторов

                     - 1324112 тыс. рублей

Ожидаемые конечные   реализация Программы позволит:

результаты реализа-  создать нормативную правовую и технологическую базу

ции программы        для реализации в Приморском крае единой государствен-

                     ной политики в сфере обращения с отходами производст-

                     ва и потребления на различных уровнях управления;

                     уменьшить на 15-20 процентов и локализовать

                     негативное воздействие отходов производства

                     и потребления на окружающую среду;

                     увеличить ресурсно-сырьевой потенциал края и объем

                     производимой товарной продукции из отходов производс-

                     тва и потребления;

                     создать и отработать эффективные технологии по

                     переработке и обезвреживанию отходов;

                     улучшить санитарное состояние населенных пунктов

                     и рекреационных зон;

                     сократить площади земель, отчуждаемых под полигоны,

                     свалки, отвалы и хранилища отходов, для сельскохо-

                     зяйственного и иного использования;

                     сэкономить сырье, материальные и топливно-энергети-

                     ческие ресурсы за счет повышения вовлечения отходов

                     производства и потребления в хозяйственный оборот;

                     создать рынок экологически безопасных технологий

                     и оборудования по переработке и обезвреживанию

                     отходов;

                     насытить рынок пользующимися спросом товарами,

                     изготовленными с применением отходов производства

                     и потребления;

                     получить прибыль от реализации продукции, полученной

                     на основе переработки отходов, в размере около

                     3,6 млрд. рублей в год;

                     достичь окупаемости капитальных вложений в срок

                     от двух до шести лет;

                     предотвратить экологический ущерб по экономической

                     оценке в размере около 20 млрд. рублей

Организация контроля контроль за реализацией и управление реализацией

за реализацией       Программы осуществляет администрация Приморского

Программы            края, Исполнительная дирекция и Наблюдательный совет

                     Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сложившаяся в Приморском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет значительную угрозу здоровью населения Приморского края.

Интегральный экономический ущерб по всем направлениям негативного воздействия на окружающую среду от размещения отходов производства и потребления составляет ежегодно не менее 390 млн. рублей.

Согласно статистическим данным, в Приморском крае объем образования отходов производства и потребления в среднем превышает 50 млн. т в год, из которых большую часть составляют отходы промышленного производства.

Объем образования различных бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности двухмиллионного населения края, составляет свыше 0,750 млн. т.

Наибольшее количество отходов в Приморском крае образуют предприятия топливной и электроэнергетической отраслей промышленности -84,8 процента*.

В данных отраслях наиболее значимыми являются вскрышные и вмещающие породы (V класс опасности) и золошлаковые отходы (IV класс опасности).

На предприятиях металлургической отрасли промышленности образуется 8,4 процента отходов, основной объем которых приходится на хвосты и шламы горноперерабатывающего производства.

Около 3,7 процента от всего объема образования отходов в крае приходится на производство фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии.

В меньших количествах отходы образуются в промышленности строительных материалов, а также на предприятиях машиностроения, металлообработки, ремонта машин и оборудования, в лесной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и прочих отраслях экономики. В данных отраслях общий объем образования отходов составляет 3,1 процента.

Объем образования наиболее опасных отходов производства и потребления составляет 8,230 млн. т в год (16,3 процента), из которых: I класса опасности - 0,023 процента, II класса опасности - 0,036 процента, III класса опасности - 0,061 процента, IV класса опасности - 99,88 процента.

В структуре опасных отходов I класса опасности наибольший удельный вес занимают следующие виды отходов: пыль свинец# содержащая (1753 т) и отработанные ртутьсодержащие лампы (13,3 т).

Среди отходов II класса опасности преобладают отработанные синтетические и минеральные масла (906 т), отходы нефтепродуктов (972 т),

отходы неорганических кислот (234 т).

Из отходов III класса опасности в значительном объеме образуются отходы обработки и переработки древесины, загрязненные нефтепродуктами и пестицидами (2100 т), отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов (865 т), нефтешламы (2072 т), гальваношламы (33 т).

Отходы IV класса опасности включают следующие виды: золошлаковые отходы (2700000 т), хвосты и шламы горноперерабатывающей промышленности (2700000 т), отходы обработки и переработки древесины (29600 т), лом и отходы черных металлов (29600 т), отходы содержания животных и птиц (24600 т), отходы, образующиеся при механической и биологической очистке сточных вод (23200 т) и отходы производства растительных и животных масел (1300 т).

Отходы V класса опасности представлены в преобладающем объеме вскрышными и вмещающими породами добывающей промышленности (42220000 т), а также отходами лесозаготовок и вырубок (5500 т).

Различная специализация и степень освоенности муниципальных образований края отражают видовой состав и объем образующихся отходов.

Максимальные объемы образования отходов приходятся на города Владивосток, Находку, Уссурийск, районы добычи и переработки руд (Дальнегорский, Кавалеровский, Красноармейский, Хорольский районы) и угледобывающие районы (Михайловский, Октябрьский, Партизанский, Пожарский, Шкотовский районы).

Многие виды отходов являются общими для разных территорий. Например, повсеместно образуются нефтесодержащие отходы, металлолом, отработанные автошины, аккумуляторы и ртутьсодержащие лампы, золошлаковые отходы, твердые бытовые отходы.

Ориентировочный объем ежегодного использования отходов в Приморском крае составляет 1,5 процента от объема их образования.

Вместе с этим многие из образующихся на территории Приморского края отходов обладают материально-ресурсным потенциалом и могут быть использованы для производства товарной продукции, выполнения работ и услуг, получения электрической и тепловой энергии.

В Приморском крае только начинает создаваться инфраструктура по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данная инфраструктура во многом ориентирована на виды отходов, близкие к бытовым (отработанные автошины, аккумуляторы, ртутьсодержащие лампы, пластмассы, макулатура). Однако она может быть использована для решения проблем в области обращения с промышленными и бытовыми отходами в Приморском крае.

Производства, действующие в данной сфере, немногочисленны, имеют малую производительность и не могут ликвидировать дефицит перерабатывающих мощностей в крае.

Масштабной переработке большинства видов отходов препятствует отсутствие отлаженной системы сбора отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья на основе единой достоверной системы учета отходов, образующихся в крае.

В настоящее время информация по обращению с отходами в Приморском крае разобщена, разрознена по ведомствам, узко специализированна, малодоступна и зачастую противоречива. В то же время для эффективного управления процессами обращения с отходами, для принятия управляющими структурами обоснованных решений необходима информация обо всех стадиях обращения с отходами, от образования отходов до их захоронения, и эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения обуславливают необходимость создания в крае единой системы управления обращением с отходами производства и потребления.

Многие виды опасных отходов (гальваношламы, отходы лакокрасочных средств, шламы минеральных масел, хвосты и шламы горнодобывающего производства, отходы лесозаготовок и вырубок и другие) не находят применения в Приморском крае, увеличивая риск экологически неблагоприятных изменений окружающей среды.

Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время основная часть отходов размещается на объектах захоронения и долгосрочного хранения.

Под объекты для размещения отходов производства и потребления в Приморском крае отчуждаются значительные территории. Удельный вес объектов размещения отходов в общем земельном фонде составляет для Приморского края 0,05 процента, что в 5 раз превышает средний показатель по Российской Федерации.

В настоящее время в Приморском крае действуют только 2 полигона твердых бытовых отходов. Проектно-изыскательские работы и строительные работы в различной стадии проводятся еще по 12 полигонам.

Преобладающими объектами размещения отходов являются свалки твердых бытовых отходов, которых в Приморском крае зарегистрировано 133 общей площадью 236 га.

Около 37 процентов существующих свалок заполнены более чем на 50 процентов. Предельную степень заполнения имеют не менее 11 процентов свалок, которые расположены в городах Владивостоке, Уссурийске, а также Красноармейском, Надеждинском, Партизанском, Октябрьском, Шкотовском и Тернейском районах.

Одна из самых неблагополучных ситуаций с захоронением твердых бытовых отходов - в городе Владивостоке. Из всего объема ежегодно образующихся твердых бытовых отходов (1,4 млн. куб. м) только 30 процентов обезвреживается на муниципальном унитарном предприятии "Спецзавод N 1". Остальной объем отходов направляется на городскую свалку, которая эксплуатируется с 1968 года, не отвечает элементарным экологическим и гигиеническим требованиям и находится в водоохранной зоне Уссурийского залива.

Отсутствие в Приморском крае полигона для захоронения токсичных промышленных отходов приводит к их чрезмерному накоплению на часто не отвечающих экологическим и гигиеническим требованиям промышленных площадках предприятий горнообогатительного производства, приборостроения, судостроения, судоремонта и авиастроения. Таких предприятий только по статистическим данным зарегистрировано около 700.

В Приморском крае зарегистрировано 63 отвала вскрышных и вмещающих пород, 17 хвостохранилищ, 7 крупных золоотвалов. Общая площадь отвалов, терриконов, шлакозолоотвалов в крае составляет 7967 га, хвостохранилищ - 396 га.

Значительную проблему для Приморского края представляет длительное хранение отработанных ртутьсодержащих ламп, которые относятся к I классу опасности, а также ядохимикатов, накапливающихся на складах сельскохозяйственных предприятий края и краевой базы хранения. В крае находится более 500 т запрещенных к применению и с истекшим сроком годности пестицидов и гербицидов.

В течение десятков лет на предприятиях Приморского края происходит накопление гальваношламов (III класс опасности). Накоплено более 1000 т данного вида отходов, для размещения которого на предприятиях оборудованы объекты длительного хранения, общая площадь которых составляет примерно 7 га.

В значительных объемах у хозяйствующих субъектов и частных автовладельцев образуются отработанные автошины (IV класс опасности). Площадь выявленных мест для размещения данного вида отходов составляет около 45 га.

Кроме перечисленных видов отходов, хозяйствующие субъекты Приморского края на своих территориях длительное время размещают нефтесодержащие отходы (III класс опасности), отработанные аккумуляторы (III класс опасности), отходы лакокрасочных материалов (II класс опасности), металлолом (IV класс опасности).

Одним из основных показателей, характеризующих неблагополучную ситуацию в области обращения с отходами производства и потребления, в Приморском крае является санитарное состояние почв.

По результатам лабораторного контроля с 2000 по 2002 год в целом по Приморскому краю количество проб почвы по микробиологическим показателям, не отвечающих гигиеническим нормативам, увеличилось в 1,2 раза. Качество почв по санитарно-химическим показателям снизилось в 1,5 раза, по содержанию тяжелых металлов - в 1,2 раза, и по содержанию гельминтов - в 2 раза.

Процент неудовлетворительных проб почвы по санитарно-химическим показателям на протяжении последних лет все еще остается высоким -42,2 процента, что превышает российский показатель в 3,7 раза (11,3 процента).

Территориями с высоким уровнем загрязнения почвы селитебных территорий по санитарно-химическим показателям, превышающим средний краевой показатель, являются города Владивосток и Уссурийск, а также Ольгинский район.

Содержание свинца в почве в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, увеличилось во Владивостоке - в 1,1 раза, Ольгинском районе - в 4,5 раза, Ханкайском районе - в 1,3 раза.

Загрязнение почвы тяжелыми металлами в 2002 году в целом по краю увеличилось в 1,1 раза, по сравнению с 2001 годом, и превышает среднероссийский показатель в 4,4 раза.

С учетом материально-сырьевого потенциала, объемов (массы), степени опасности образующихся на территории Приморского края отходов производства и потребления, мощности существующих предприятий по их переработке наиболее приоритетными для переработки и обезвреживания являются следующие виды отходов: отработанные ртутьсодержащие лампы, гальваношламы, шламы нефти и нефтепродуктов, отработанные масла, отработанные свинцовые аккумуляторы, отработанные автошины, стеклянный бой, отходы обработки и переработки древесины, золошлаки от сжигания углей, твердые бытовые отходы, медицинские отходы, отходы бумаги и картона, отходы пластмасс.

Основной целью системы управления обращением с отходами производства и потребления в Приморском крае будет организация на территории края экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами.

Первым шагом в создании подобной системы должно стать развитие системы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, а также создание информационных средств управления.

В Приморском крае в области обращения с отходами производства и потребления в общем сформирована нормативная правовая база в пределах полномочий, отнесенных к ведению Приморского края как субъекта Российской Федерации.

Принятые губернатором Приморского края постановления являются основой регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Приморском крае.

Однако существующая система правового регулирования обращения с отходами производства и потребления состоит из значительного количества принятых на различных уровнях актов, касающихся отдельных аспектов проблемы.

Вместе с тем данные документы принимались в течение длительного периода времени, как правило, для решения частных вопросов, а единая концепция обращения с отходами на уровне Приморского края до сих пор не была принята.

Из систем информационного обеспечения в настоящее время в Приморском крае существуют три базы данных, применяемые в текущей деятельности по регулированию обращения с отходами производства и потребления:

база данных по обращению с отходами на предприятиях;

база данных по объектам размещения отходов;

база данных, основанная на сведениях формы федерального государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы).

Из-за отсутствия системы подготовки и передачи информации в существующих базах данных содержится информация не более чем о 3 процентах источников образования отходов в крае, следствием чего являются заниженные сведения об объемах образующихся отходов, а также выборочность информации о расположении и состоянии мест размещения отходов.

В настоящее время данные информационные продукты могут иметь только справочное значение и не могут являться инструментом управления обращением с отходами производства и потребления в Приморском крае.

Ежегодно в Приморском крае собирается не более 10 процентов предусмотренных действующим законодательством платежей за негативное воздействие на окружающую среду отходов производства и потребления, что обусловлено практическим отсутствием эффективной системы управления отходами и надлежащего контроля за образованием и размещением отходов.

Кроме того, проблема обеспечения экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления тесно взаимосвязана с острейшей социально-значимой проблемой Приморского края - проблемой охраны и восстановления водных объектов, степень загрязнения которых в настоящее время приводит к социальной напряженности в обществе и поэтому требует безотлагательного решения.

Таким образом, исходя из интересов стратегического развития Приморского края и учитывая, что проблема обращения с отходами производства и потребления в Приморском крае является комплексной, для ее решения необходимо осуществление комплекса системных мероприятий.

Необходимость разработки и реализации программы обусловлена:

1) чрезвычайной остротой проблемы и ее краевым значением, а по ряду направлений - общефедеральным значением;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления и общественных организаций;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки инфраструктуры обеспечения экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления;

4) необходимостъю создания конкурентоспособных и эффективных для бюджетов всех уровней производств по переработке отходов производства и потребления;

5) необходимостью обеспечения комфортных условий жизни населения Приморского края.

В современных условиях мероприятия программы должны быть реализованы с частичным бюджетным финансированием.

Программа станет практическим руководством для реального изменения существующей ситуации по обращению с отходами производства и потребления в крае и позволит:

1) увязать интересы различных предприятий и организаций в крае и за его пределами;

2) аккумулировать и эффективно использовать научный и производственный потенциал и финансовые возможности края;

3) обеспечить улучшение экологической обстановки и условий жизни на территории Приморского края;

4) создать предпосылки для улучшения здоровья, работоспособности и долголетия населения;

5) стать основой для развития нового промышленного сектора рентабельного производства товарной продукции на основе переработки отходов как источников вторичного сырья;

6) содействовать инвестиционной привлекательности Приморского края.

* - здесь и далее статистические данные 2002 года

II. Цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения основной цели - разработка и реализация комплекса мер, направленных на:

уменьшение образования отходов производства и потребления;

повышение вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

обеспечение экологически безопасного размещения и обезвреживания отходов производства и потребления, в том числе накопленных промышленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды;

проведение рекультивации и санации территорий, деградировавших в результате размещения отходов;

повышение эффективности финансирования мероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды.

При этом для достижения цели программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание краевой системы управления обращением с отходами производства и потребления;

разработку нормативных правовых актов, регулирующих и регламентирующих обращение с отходами производства и потребления, а также обеспечивающих экономические стимулы для повышения их использования в качестве вторичного сырья;

проведение комплексной инвентаризации отходов производства и потребления, образующихся на территории края;

создание краевого кадастра отходов производства и потребления;

разработку транспортно-технологических схем переработки и обезвреживания отходов производства и потребления;

разработку системы раздельного сбора и сортировки отдельных видов отходов (твердые бытовые и подобные отходы);

реализацию пилотных проектов по внедрению современных технологий переработки и хранения отходов производства и потребления;

строительство отвечающих современным экологическим и гигиеническим требованиям объектов захоронения отходов (полигонов);

разработку инвестиционных проектов в области переработки и обезвреживания отходов производства и потребления с определением возможных источников и необходимых объемов финансирования;

разработку технико-экономических обоснований и обоснований инвестиций в строительство производств по переработке отходов производства и потребления;

разработку и обоснование программных мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления в крае для привлечения к их реализации средств федерального бюджета (федеральная адресная инвестиционная программа, федеральные целевые программы), иных инвестиционных ресурсов.

Основные пути решения программных задач:

создание нормативной правовой и технологической базы для реализации в Приморском крае на всех уровнях управления государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления;

создание системы управления обращением с отходами производства и потребления в Приморском крае;

экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот;

реализация первоочередных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов производства и потребления, накопленных в крае.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в два этапа.

I этап "Очистка от отходов производства и потребления территорий Приморского края в местах проживания населения" (2005-2006 годы) включает в себя:

создание правовых и информационных основ краевой системы управления обращением с отходами производства и потребления;

инвентаризация отходов;

сбор и анализ информации, дающей достоверную характеристику области обращения с отходами производства и потребления в крае;

реализация первоочередных и выполняемых в двухлетний срок программных мероприятий;

создание основы для реализации долгосрочных программных мероприятий (разработка технико-экономических обоснований, привлечение инвесторов, экспертизы проектов);

создание основ управляемого бизнеса в области обращения с отходами производства и потребления.

II этап "Внедрение малоотходных и безотходных технологий, развитие глубокой переработки отходов производства и потребления и их вовлечение во вторичную переработку" (2007-2011 годы). На данном этапе в полном объеме реализуются программные мероприятия.

Сроки реализации Программы учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий. Этот период позволит решить первоочередные задачи в области обеспечения безопасного обращения с отходами производства и потребления и создаст основу для стабильного наращивания инфраструктуры в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также максимального вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Система мероприятий Программы представлена в приложениях 1 и 2.

Мероприятия Программы сформированы с учетом следующих факторов:

1) острота экологической проблемы для Приморского края, муниципального образования, населенного пункта;

2) наличие производственных площадей и мощностей соответствующей инфраструктуры;

3) наличие финансовых и материальных ресурсов у потенциальных исполнителей программных мероприятий;

4) наличие апробированных технологий для переработки и обезвреживания отходов;

5) возможность привлечения дополнительных инвестиционных средств;

6) готовность менеджмента и персонала потенциальных исполнителей программных мероприятий к осуществлению проекта;

7) текущее финансовое положение потенциальных исполнителей программных мероприятий;

8) получаемый при реализации мероприятий экологический, социальный и экономический эффект.

Основными программными решениями являются:

направленность на снижение уровней загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления на всех стадиях жизненного цикла отходов - с момента их образования до момента их полной утилизации (переработки) и устранения последствий загрязнения;

проведение программных мероприятий на современном уровне достижений в сфере обращения с отходами;

постоянное научно-техническое, правовое и методическое сопровождение мероприятий Программы;

финансирование мероприятий Программы на кумулятивной основе (за счет объединения средств из разных источников финансирования);

системный подход в построении программных мероприятий;

организация селективного сбора отходов производства и потребления;

организация двухстадийного удаления твердых бытовых отходов от мест их сбора;

широкомасштабное развитие переработки отходов на территории Приморского края;

повышение инвестиционной привлекательности проблемы обращения с отходами.

1. Создание краевой системы управления обращением с отходами
производства и потребления

Создание краевой системы управления обращением с отходами производства и потребления предусматривает решение следующих задач:

совершенствование нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления в Приморском крае, в том числе разработку проектов документов по нормативному правовому регулированию, нормативно-методическому обеспечению, экономическому и организационному механизму управления обращением с отходами производства и потребления;

проведение инвентаризации отходов и мест их размещения;

организация системы учета отходов производства и потребления;

разработка и ведение кадастра отходов, краевого классификационного каталога отходов, информационных средств управления отходами;

создание системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере обращения с отходами производства и потребления;

создание системы информирования населения края о ситуации с отходами производства и потребления.

1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления

Закон Приморского края об отходах производства и потребления в Приморском крае должен решить следующие основные задачи:

разграничение полномочий и усиление взаимодействия между представительными и исполнительными органами государственной власти Приморского края в области обращения с отходами производства и потребления;

установление требований к решению проблем минимизации и переработки образующихся отходов как при разработке комплексных инвестиционных программ по развитию территорий, так и при инвестировании в отдельные производства;

установление общих принципов регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления при определении мест строительства объектов размещения отходов, организации проектирования и строительства объектов размещения, использования и обезвреживания отходов и в иных сферах;

установление общих принципов финансирования краевых целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;

установление различных экономических механизмов повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в осуществлении вторичной переработки отходов производства и потребления.

Для разработки данного законопроекта привлекаются специалисты органов государственной власти, органы местного самоуправления, научные учреждения, хозяйствующие субъекты, непосредственно участвующие в обращении с отходами производства и потребления, а также общественные организации.

Программой также предусматривается разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих все составляющие обращения с отходами производства и потребления в Приморском крае. Конкретизированные области отношений, регулируемых данными нормативными правовыми актами, рассматриваются в соответствующих разделах программных мероприятий.

1.2. Создание краевой информационной системы об отходах производства и потребления

Основой организации управления обращением с отходами производства и потребления в крае является информационная система.

Для создания единой краевой информационной системы об отходах производства и потребления проводятся следующие мероприятия:

1) разработка нормативной правовой базы и программно-методического обеспечения, регламентирующих создание информационной системы, в том числе проведение паспортизации, инвентаризации отходов и мест их размещения;

2) ведение баз данных в рамках краевой информационной системы об отходах производства и потребления;

3) создание краевого информационного центра для проведения анализа данных по обращению с отходами и прогнозированию развития ситуации в сфере обращения с отходами.

1.3. Участие в ведении государственного кадастра отходов в Приморском крае

Государственный кадастр отходов (далее - Кадастр) ведется в целях сбора сведений об отходах и обеспечения достоверной информацией органов государственного контроля и управления в этой области по единой для всех субъектов Российской Федерации системе.

Участие Приморского края в ведении Кадастра позволяет осуществить оптимальное взаимодействие всех уровней государственной власти, связь между органами государственной власти и субъектами хозяйственной деятельности, а также наладить контакты между производителями отходов и организациями, занимающимися их переработкой и использованием.

Данные Кадастра позволят обеспечить экологическую безопасность при обращении с отходами, в том числе:

оценить потенциальную опасность объектов размещения отходов для окружающей среды, риск возникновения аварийных ситуаций при обращении с опасными отходами;

обосновать выбор природоохранных мероприятий, направленных на предупреждение и снижение загрязнения окружающей среды при размещении и обезвреживании отходов;

обосновать выбор инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на снижение опасности объектов размещения отходов.

Кадастр представляет собой периодически пополняемый, систематизированный свод данных об отходах производства и потребления, объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов и состоит из следующих разделов:

1) классификационный каталог отходов;

2) реестр объектов размещения отходов;

3) банк данных по отходам и технологиям использования и обезвреживания отходов.

1.4. Создание краевой системы обеспечения населения информацией об обращении с отходами производства и потребления

Целью создания краевой системы обеспечения населения информацией в области обращения с отходами производства и потребления является создание эффективной системы информирования населения о выполнении Программы, широкое привлечение общественности к реализации программных мероприятий.

В данном направлении решаются следующие задачи:

информирование населения о планируемых и проводимых мероприятиях, предусмотренных Программой, сроках и ходе их реализации, результатах;

формирование благоприятного общественного мнения на основе работы с краевыми и районными средствами массовой информации, включая организацию публикаций материалов о Программе.

Проведение организационно-методических мероприятий в данном направлении включает:

организацию "круглых столов", пресс-конференций, тематических встреч для заинтересованных организаций и населения;

работу с информационными зонами на территории края, в том числе создание специализированного интернет-сайта Программы, организацию специальных информационных зон в местах массового посещения населения (изготовление рекламных щитов, плакатов и другой рекламной продукции), размещение справочной и рекламной продукции по проблеме утилизации отходов.

Необходимая на весь период реализации Программы организация "обратной" связи предполагает:

проведение анализа обращений общественных организаций и населения;

выявление "очагов напряженности" для проведения разъяснительной работы;

корректировку системы информирования населения с учетом анализа "обратной" связи.

1.5. Экологическое образование

Учитывая, что без поддержки населения снижается эффективность любых природоохранных мероприятий, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, Программой предусматривается разработка и реализация в два этапа комплекса мероприятий по формированию единой системы непрерывного образования в сфере обращения с отходами на территории Приморского края.

I этап. Разработка краевой целевой программы "Комплекс мероприятий по образованию населения Приморского края в сфере обращения с отходами производства и потребления" и реализация следующих мероприятий:

организация и проведение семинаров по обращению с опасными отходами для специалистов предприятий Приморского края;

организация и проведение образовательных межрегиональных семинаров по проблемам обращения с отходами с привлечением ведущих специалистов федеральных органов исполнительной власти и центральных институтов страны;

разработка образовательных программ по обращению с отходами производства и потребления для учебных заведений разного уровня;

организация и проведение международных, в том числе молодежных, конференций с тематической направленностью в области переработки, обезвреживания отходов, безотходных и малоотходных технологий;

организация и проведение семинаров по проблемам обращения с отходами производства и потребления для руководителей и специалистов предприятий Приморского края;

организация и проведение семинаров по системам управления окружающей средой, экологической сертификации и экологическому аудиту.

II этап. Включает реализацию мероприятий программы "Комплекс мероприятий по образованию населения Приморского края в сфере обращения с отходами", включая молодежные акции, "круглые столы", конференции по проблемам обращения с отходами, обмен опытом с передовыми странами и регионами, пропаганда современных методов обращения с отходами, в том числе с использованием средств массовой информации, проведение обучающих семинаров для специалистов предприятий и органов местного самоуправления по проблемам сбора, сортировки, переработки и размещения отходов.

2. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и проектно-изыскательские работы

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ связано с формированием единой технологической политики по переработке отходов, взаимным увязыванием технологических решений в различных отраслях экономики края.

Для эффективного использования уже имеющихся и применяемых в настоящее время наиболее современных местных разработок, касающихся ресурсосберегающих и малоотходных технологий производства, технологий переработки, обезвреживания и захоронения отходов, технологий реабилитации территорий и снижения негативных последствий загрязнения отходами, ведется непрерывное научно-техническое сопровождение Программы. Такое сопровождение состоит из:

организации системы мониторинга на всех этапах обращения с отходами;

организации системы мониторинга научно-технического и инновационного потенциала края, касающегося обращения с отходами производства и потребления;

формирования регионального заказа на разработку технико-экономических обоснований и экспериментальную реализацию новых технологий по переработке учитываемых в Программе видов отходов:

планирования и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.

В качестве первоочередных мероприятий по научному обеспечению направлений Программы предусматриваются следующие:

2.1. разработка и внедрение системы комплексного мониторинга системы обращения с отходами;

2.2. разработка технологий по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов;

2.3. разработка технико-экономических обоснований проектов, включенных в Программу;

2.4. разработка и внедрение технологий переработки отходов горно-металлургической и угольной промышленности с извлечением ценных компонентов и использованием отходов вскрышных пород.

3. Формирование краевой системы обращения с твердыми бытовыми
и подобными отходами

Целями создания данной системы являются:

создание экономических и социально-нравственных условий, стимулирующих предприятия на экономное использование ресурсов, создание экологически чистых технологий, сокращение отходов;

создание рыночного спроса на отходы путем развития производств по переработке различных видов вторичных ресурсов;

сокращение образования балластового сырья, то есть такого вторичного сырья, использование которого с учетом производственных, экологических, а также культурных (морально-нравственных) аспектов нецелесообразно на сегодняшний день.

Формирование краевой системы обращения с твердыми бытовыми и подобными отходами включают в себя следующие направления:

организацию системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов;

внедрение системы двухстадийного вывоза твердых бытовых отходов и внедрение перспективных моделей собирающих транспортных средств;

совершенствование управления краевыми транспортными потоками твердых бытовых отходов;

модернизацию контейнерного парка, в том числе организацию производства для изготовления специализированных контейнеров.

3.1. Организация системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов

Перспективная схема обращения с твердыми бытовыми отходами обеспечивает соблюдение следующих принципов:

восстановление и поддержание экологически благоприятных условий путем установления баланса экологических и экономических интересов общества;

стимулирование снижения уровня образования отходов;

увеличение объема вторичной переработки отходов по сравнению с объемом захоронения.

Для достижения поставленной цели предусмотрена организация:

системы селективного сбора отходов, образующихся в промышленном секторе, сфере услуг и частично в домовладениях, за счет создания сети приемных пунктов вторичного сырья и установки специализированных контейнеров;

модульных промежуточных станций сбора и сортировки отходов (к 2011 году - не менее 10 станций);

двухступенчатой системы вывоза отходов для последующей утилизации за счет перехода на внутригородскую транспортировку отходов в специализированных контейнерах с использованием малотоннажного автотранспорта и транспортировки отходов к местам захоронения большегрузным автотранспортом.

3.1.1. Организация системы селективного сбора твердых бытовых отходов

В жилом секторе селективный сбор твердых бытовых отходов организуется в первую очередь в частном секторе и местах расположения дачных поселков с последующим распространением опыта на районы многоэтажной застройки. Для этого в данных районах устанавливаются унифицированные со специальной маркировкой контейнеры для селективного сбора отходов.

Селективный сбор отходов организуется также на промышленных предприятиях и в тех организациях, для которых характерна однородность отходов (предприятия общественного питания, иные учреждения).

Отходы, собранные в этом секторе и являющиеся вторичным сырьем, минуя перегрузочно-сортировочные станции, доставляются непосредственно предприятиям, перерабатывающим вторичное сырье. Остальные отходы направляются на перегрузочно-сортировочные станции для последующей сортировки и доставки к местам захоронения.

3.1.2. Организация сети комплексных приемных пунктов сбора вторсырья, предусматривающая включение в нее уже существующих пунктов приема.

Среди отходов, принимаемых на приемных пунктах, необходимо выделить: бумагу, пластик, стекло, отработанные автомобильные шины и аккумуляторы, лом черных и цветных металлов. Для этих видов отходов в крае уже существуют предприятия-переработчики и их сбор является наиболее целесообразным.

3.1.3. Строительство модульных промежуточных перегрузочно-сортировочных станций

Собираемые твердые бытовые отходы доставляются на расположенные в черте населенных пунктов модульные промежуточные перегрузочно-сортировочные станции, где их сортируют, извлекают компоненты, которые могут быть переработаны, измельчают, уплотняют, прессуют.

Такая схема позволит не только реально снизить объем твердых бытовых отходов, подлежащих захоронению (до 60 процентов), но и максимально использовать материально-сырьевой потенциал отходов и транспорт.

Создание модульных промежуточных перегрузочно-сортировочных станций позволит достичь социального эффекта, заключающегося в том, что можно будет привлечь для процессов сортировки отходов низкоквалифицированных работников из числа социально малообеспеченных слоев населения.

3.2. Внедрение двухстадийной системы вывоза твердых бытовых отходов

Двухстадийная система вывоза отходов предполагает: использование мобильного малотоннажного автотранспорта на внутригородской транспортировке отходов (от мест образования отходов до перегрузочно-сортировочных станций); транспортировку отходов от перегрузочно-сортировочных станций к местам захоронения осуществлять большегрузным автотранспортом.

Основные направления достижения экономического эффекта:

снижение транспортных расходов на вывозе твердых бытовых отходов по всей технологической цепочке от объектов сбора до объектов захоронения и утилизации;

повышение доли извлечения вторичного сырья, готового к последующей переработке, вследствие обеспечения сортировки на перегрузочно-сортировочных станциях;

уменьшение объема твердых бытовых отходов для захоронения на свалках и полигонах за счет увеличения доли извлекаемых вторичных ресурсов;

уменьшение капитальных затрат на формирование парка мусоровозов;

снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от эксплуатируемых транспортных средств за счет снижения потребления топлива при перевозке твердых бытовых отходов мусоровозами.

В результате внедрения двухстадийной схемы транспортировки отходов, ее себестоимость на 1 куб. м твердых бытовых отходов уменьшится ориентировочно на 25 процентов. При существующем тарифе в расчете на 10000 т отходов экономия на транспортных затратах составит ориентировочно 2,5 млн рублей в год.

3.3. Совершенствование управления краевыми транспортными потоками твердых бытовых отходов

Для координации потоков твердых бытовых отходов создается специализированный центр.

3.4. Модернизация контейнерного парка для селективного сбора твердых бытовых отходов

Для селективного сбора твердых бытовых отходов предусматривается организовать специализированное производство контейнеров.

По мере модернизации контейнерного парка предприятия и организации, образующие отходы, а также органы, ответственные за удаление твердых бытовых отходов из мест проживания населения в муниципальных образованиях края, должны будут приобретать или арендовать такие контейнеры для своих целей.

Для реализации данной схемы будет разработана соответствующая нормативная правовая база на уровне Приморского края, а также муниципальных образований края.

Проблему отходов в Приморском крае можно будет считать решенной, если 70-75 процентов вновь образующихся отходов (в том числе и в жилом секторе) будет переведено из балластового сырья во вторичные ресурсы.

Чтобы решить эту задачу Программой предусматривается следующее:

создание краевого государственного унитарного предприятия (далее - Предприятие) - уполномоченного органа управления процессами обращения с отходами на территории края, отвечающего за комплексное развитие и функционирование системы сбора и индустриальной переработки отходов и координацию хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами;

наделение Предприятия соответствующими полномочиями в области получения информации, связанной с образованием и движением отходов на территории края, а также полномочиями по организации учета в сфере обращения с отходами производства и потребления;

возложение на Предприятие исполнения функций генерального подрядчика по проектированию и строительству объектов сбора, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления в Приморском крае;

поручение Предприятию совместно с органами исполнительной власти Приморского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями разработки детального плана развития системы индустриальной переработки отходов.

Учитывая, что сложившуюся систему обращения с отходами в Приморском крае сразу изменить нельзя, план развития системы индустриальной переработки отходов должен быть разбит на несколько этапов, которые включают:

создание материально-технической базы Предприятия;

организацию системы управления хозяйственной деятельностью на территории края в области заготовки, переработки вторичных ресурсов и обращения с отходами;

организацию финансовых потоков в сфере обращения с отходами производства и потребления;

создание системы селективного (раздельного) накопления отходов как для предприятий, так и для населения, путем создания экономической заинтересованности в селективном накоплении бытовых и промышленных отходов и сдаче их в переработку;

проектирование и внедрение производств по переработке отходов с учетом возможностей действующих предприятий края по мере укрепления материальной базы Предприятия, создания инфраструктуры селективного приема вторичного сырья от населения на основе данных кадастра отходов, изучения рынка технологий переработки отходов;

постепенную передачу, по мере ввода в эксплуатацию производственных мощностей по переработке отходов, действующих объектов размещения отходов в ведение Предприятия, рекультивацию старых свалок.

Для повышения эффективности системы финансирования и управления обращением с твердыми бытовыми отходами на Предприятие возлагаются следующие функции в части, касающейся процессов управления твердыми бытовыми отходами:

проведение конкурсных торгов на право оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов из жилого сектора;

координация обращения с отходами между предприятиями (организациями, учреждениями), в которых образуются твердые бытовые отходы, и предприятиями, занимающимися сбором, транспортировкой отходов на переработку, утилизацию и захоронение;

учет предприятий, образующих отходы; предприятий, транспортирующих отходы; мест размещения, захоронения отходов; предприятий по переработке отходов;

координация транспортных потоков, определение маршрутов перевозки твердых бытовых отходов.

Предприятию передается часть собираемых от населения средств от платы за вывоз твердых бытовых отходов.

Существующие предприятия жилищно-коммунального хозяйства освобождаются от функций управления твердыми бытовыми отходами, за исключением только санитарной очистки населенных мест, вместе с соответствующей частью собираемых от населения платежей.

В результате реализации мероприятий Программы в данном направлении достигаются следующие преимущества (выгоды):

обеспечение единой в Приморском крае политики в области обращения с твердыми бытовыми отходами;

методическое и научное сопровождение процесса развития системы обращения с твердыми бытовыми отходами в крае на уровне современных технологических достижений;

повышение инвестиционной привлекательности проектов, связанных с обращением с твердыми бытовыми отходами;

координация и управляемость материальными потоками в сфере твердых бытовых отходов, концентрация финансовых ресурсов для реализации наиболее важных мероприятий;

освобождение предприятий жилищно-коммунального хозяйства от неэффективно выполняемой в настоящее время работы с твердыми бытовыми отходами, кроме обеспечения санитарного состояния и благоустройства территорий;

увеличение количества заключаемых договоров на вывоз твердых бытовых отходов за счет более полного охвата хозяйствующих субъектов на основе проведенной инвентаризации отходов, мест их образования и переработки;

повышение качества услуг, оказываемых хозяйствующим субъектам по вывозу образующихся у них твердых бытовых отходов.

4. Совершенствование производственной базы переработки
и обезвреживания отходов производства и потребления

Приоритетными объектами реализации конкретных пилотных проектов, направленных на переработку и обезвреживание отходов, образующихся в крае, являются следующие виды: отходы гальванических производств, золошлаковые и древесные, медицинские, твердые бытовые и подобные, отходы добычи и переработки горнорудного сырья.

Ресурсная ценность данных видов отходов и перспективность их переработки подтверждена технико-экономическими исследованиями и практическими результатами, полученными в ходе опытной переработки.

Направления мероприятий включают в себя внедрение на специализированных предприятиях края следующих технологий:

переработку использованных автомобильных шин;

переработку отходов пластмасс;

комплексную переработку нефтесодержащих отходов на основе внедрения новых технологий;

переработку отработанных масел;

утилизацию отработанных аккумуляторных батарей;

переработку древесных отходов;

переработку отработанных ртутьсодержащих ламп;

переработку отходов бумаги и картона;

переработку строительных отходов;

переработку золошлаковых отходов;

переработку гальванических шламов;

утилизацию медицинских и биологических отходов;

переработку отходов горно-металлургической промышленности.

4.1. Переработка использованных автомобильных шин

Переработка использованных автомобильных шин в Приморском крае предусматривается по четырем направлениям:

утилизация с получением тепла и электроэнергии;

пиролиз;

получение резиновой крошки;

производство продукции (брусчатки) с использованием резиновой крошки.

4.2. Переработка отходов пластмасс

Для решения проблемы использования отходов пластмасс в Приморском крае предлагаются следующие мероприятия:

организация системы сбора отходов пластмасс;

внедрение технологии переработки отходов пластмасс в строительные материалы;

создание предприятий по производству заготовок для ПЭТ-бутылок.

4.3. Комплексная переработка нефтесодержащих отходов на основе внедрения новых технологий

Программой предусматривается комплексная технология для переработки нефтешламов и всего содержимого нефтеамбаров, в том числе использование мобильного нефтешламового комплекса с производительностью от 2 до 200 куб. м в час.

Программой предусматривается три варианта технологий утилизации замазученных грунтов:

биологическая очистка двух типов (с использованием специальных бактерий и специального химического агента, усиливающего биовосстановление почвы);

чистка на специальных установках путем промывания водными растворами;

сжигание грунтов на специальных установках.

4.4. Переработка отработанных масел

Программой предусматривается организация системы обращения с отработанными маслами.

В первую очередь применяются экономические механизмы регулирования деятельности обращения с нефтесодержащими отходами на основе соответствующей нормативной правовой базы по формированию и развитию рынка отработанных масел и нефтепродуктов. Необходимы также установление норм права, запрещающих сжигание отработанных масел на предприятиях края и обязывающих хозяйствующие субъекты сдавать все виды отработанных масел на переработку.

Для решения данной социально-экономической и экологической проблемы Программой предусматривается:

разработка нормативной правовой базы;

создание системы сбора отработанных масел;

создание предприятий по хранению и переработке отработанных масел, в том числе производства по регенерации отработанных масел и переработке отработанных масел на основе термического крекинга.

4.5. Переработка отработанных аккумуляторных батарей

Учитывая, что применяемая в настоящее время технология переработки отработанных аккумуляторов совершенно устарела, Программой предусматривается организовать внедрение новой технологии на основе индукционной плавки с предварительной сепарацией аккумуляторных батарей, что позволит перерабатывать металлическую фракцию, оксидносульфатную и пластик.

Установка индукционной плавки позволит перерабатывать не только свинцовый лом, но и другие материалы: черный и цветной лом, материалы, содержащие драгоценные металлы.

Эта технология позволит переработать весь свинец из отходов, образующихся в крае, а при внедрении этой же технологии с автоматизированной линией разборки возможно привлечение на территорию края дополнительных объемов отходов для переработки.

4.6. Переработка древесных отходов

Древесные отходы, образующиеся в больших объемах во многих районах края, являются одним из неиспользованных ресурсов биотоплива. Перспективной схемой их утилизации является та, которая исключает вывоз отходов на полигон и предусматривает полную их переработку путем сжигания с получением электрической и тепловой энергии.

Для отдельных районов, специализирующихся на добыче и переработке древесины, оптимальным решением проблем обеспечения электроэнергией с использованием древесных отходов является установка специализированных котлов для их утилизации, которая позволит получать также теплоэнергию.

Программой предусматриваются следующие направления использования древесных отходов:

4.6.1. строительство в Приморском крае мини-электростанции, работающей на древесных отходах (производительность регулируется в зависимости от потребностей);

4.6.2. внедрение в отдаленных районах Приморского края газогенераторных водогрейных котлов, использующих в качестве топлива древесные отходы лесосечных и лесопильных производств;

4.6.3. организация промышленной переработки древесных отходов путем внедрения на предприятиях Приморского края технологии брикетирования древесных отходов.

4.7. Переработка отработанных ртутьсодержащих ламп

Одной из первостепенных задач в решении проблемы отходов в Приморском крае является утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп.

Программными мероприятиями предусматривается создание производства, осуществляющего демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп на территории края, в том числе выполнение следующих мероприятий:

организация централизованного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп;

выделение земельного участка и проведение проектных работ;

закупка и монтаж установки для демеркуризации ртутьсодержащих ламп.

4.8. Переработка отходов бумаги и картона

Частичное или полное исключение дорогостоящей целлюлозы из композиции бумаги и картона при рациональном подходе к решению возникающих при этом производственных проблем приведет к снижению себестоимости конечной продукции и к существенному расширению сырьевой базы.

Программными мероприятиями в данном направлении предусматривается наладить сбор отходов бумаги и создать участок по переработке макулатуры на малогабаритной линии, которая способна перерабатывать бумажную макулатуру, спецмакулатуру, бумагу, ламинированную полиэтиленом.

Получаемый материал (эковата) может быть использован для утепления уже построенных или возводимых вновь жилых и хозяйственных строений, а также может являться превосходным и дешевым сырьем для ряда новых эффективных, экологически чистых конструкционных и теплоизоляционных материалов. При ее производстве не будет загрязняться окружающая среда, что приведет к экономии природных ресурсов.

4.9. Переработка строительных отходов

Программными мероприятиями предусматривается использовать в качестве сырья бетон, щебень, кирпичный бой, песок, грунт при изготовлении щебеночной смеси и частично - в качестве изоляционного материала на полигонах твердых бытовых отходов.

Остальные составляющие строительного мусора, являющиеся ценным вторичным сырьем, подлежат сдаче на перерабатывающие предприятия.

Программой предусматривается организация сбора, переработки отходов и учета хозяйствующих субъектов, при осуществлении деятельности которых образуются отходы данного вида (ремонт квартир, строительство и снос зданий).

Для получения щебеночной смеси предполагается применение типовых линий для переработки горных пород, монтируемых на площадке без необходимости сооружения специальных фундаментов.

Разработка и подбор необходимого для решения задач заказчика оборудования проводится индивидуально с учетом конкретных условий эксплуатации.

Непосредственно на местах строительства объектов и в подобных условиях переработку отходов планируется организовать на мобильных агрегатах, не требующих сооружения фундамента, совмещающих дробление, сортировку, металлотделение и требующих небольшую площадь для размещения.

4.10. Переработка золошлаковых отходов

Программные мероприятия в данном направлении предусматривают решение одной из критических экологических проблем Приморского края - чрезмерное накопление золошлаковых отходов. Эксплуатация золоотвалов на верхних отметках заполнения и их ежегодное переполнение водой в период летних тайфунов представляют серьезную экологическую угрозу.

4.10.1. Программой предусматривается строительство во Владивостоке производства (завода) по переработке золошлаковых отходов в строительные материалы. В дальнейшем производства аналогичного назначения предполагается организовать в других муниципальных образованиях края.

Комплекс программных мероприятий по утилизации золошлаковых отходов, включая переработку уже накопленных на существующих золоотвалах золошлаковых отходов, предусматривает следующие мероприятия:

реконструкцию системы золоудаления Владивостокской ТЭЦ-2 с целью получения золошлаковых материалов требуемого качества для использования в стройиндустрии;

подготовку золошлаковых отходов для применения при производстве строительных материалов, строительстве дорог и при производстве цемента;

строительство цехов по производству строительных материалов из золошлаковых отходов.

Объем утилизации золошлаковых отходов после реализации программных мероприятий должен составить не менее 600 тыс. тонн в год, что приведет к прекращению роста количества отходов на существующих золоотвалах, а по мере увеличения производства приведет в перспективе к полной очистке территории края от уже накопленных отходов.

Проект предполагается реализовать в несколько стадий поочередным вводом в эксплуатацию не связанных технологически друг с другом промышленных цехов по производству монопродукции. Каждый новый цех расширит номенклатуру продукции комплекса.

После начального инвестиционного этапа проект будет переведен в стадию самофинансирования.

4.10.2. Использование золошлаковых отходов в качестве активных минеральных добавок при производстве цемента

Учитывая актуальность проблемы накопления, последующего хранения золы-уноса электростанций и использования их золы в качестве активных минеральных добавок в портландцемент, Программой предусматривается реализовать ряд мероприятий в данном направлении.

Золу предполагается использовать в качестве активной минеральной добавки при производстве портландцемента с введением ее в количестве до 15 процентов, что увеличивает водопотребность и прочность цементов.

Программой предусматривается создание малых высокорентабельных предприятий, использующих при производстве цемента активные минеральные добавки.

4.11. Переработка гальванических шламов

Мероприятия по переработке гальваношламов с учетом ресурсосбережения предусматривают использование их в качестве техногенного сырья, в том числе при:

производстве лакокрасочных изделий (использование в качестве пигментов, наполнителей и тиксотропных добавок при производстве лакокрасочных материалов);

производстве изделий из архитектурного цветного бетона, а также керамической фасадной плитки, глазури;

получении вторичного сырья для цветной металлургии (концентрат, содержащий смесь оксидов и гидрооксидов цветных металлов) на основе технологии выщелачивания;

переработке отходов с выделением металлов на основе применения реагентного метода переработки жидких концентрированных электролитов с получением сплавов металлов, пигментов, минеральных удобрений;

использовании в качестве источника трехвалентного железа при получении магнитных жидкостей (уникальных, жидких сред, сочетающих магнитоуправляемость с малой вязкостью и текучестью обычных жидкостей).

Кроме того, Программой предусматривается строительство полигона для захоронения промышленных отходов с размещением на нем гальваношламов.

4.12. Переработка медицинских и биологических отходов лечебно-профилактических учреждений

Основной целью программных мероприятий в данном направлении является практическое внедрение единой комплексной системы сбора, перемещения, обработки и утилизации опасных биологических и медицинских отходов.

Предлагается организовать участки по утилизации биологических отходов, оборудованные инсенираторами как малогабаритными, так и установками большого объема.

4.13. Переработка отходов горно-перерабатывающей промышленности

Учитывая результаты проведенных исследований отходов горно-перерабатывающей промышленности, которые показали, что содержание в них ценных элементов, в том числе серебра и золота, достаточны для экономически целесообразного обогащения, Программа предусматривает переработку данного вида отходов на основе разработки и внедрения различных технологий.

5. Создание новых полигонов и предприятий по экологически
безопасному захоронению отходов производства и потребления

В отличие от захоронения на свалках, захоронение на полигонах основано на проектных и технических решениях, при которых влияние на окружающую среду сводится к минимуму.

Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

5.1. проектирование и строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов в городе Владивостоке;

5.2. проектирование и строительство полигонов по захоронению твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях края

В первый год реализации Программы проводится выбор площадок и начинается подготовка технико-экономических обоснований для размещения полигонов твердых бытовых отходов.

Учитывая типичность большинства муниципальных образований края (за исключением крупных городов - Владивосток, Находка, Большой Камень, Уссурийск), разрабатывается типовой проект полигона твердых бытовых отходов районного значения.

В рамках Программы проводится выбор технологии строительства полигона твердых бытовых отходов в зависимости от места его размещения. Предпочтительной является технология строительства депо для отходов по европейским нормам с применением нескольких слоев изоляционных материалов.

В последующие годы реализации Программы осуществляется проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов по мере готовности проектов, прохождения всех видов экспертиз и решения вопроса финансирования;

5.3. строительство завода по комплексной переработке твердых бытовых отходов

Программой предусматривается строительство завода по комплексной переработке твердых бытовых отходов;

5.4. строительство краевого полигона для обезвреживания и захоронения токсичных отходов

Программой предусматривается строительство единого краевого полигона для обезвреживания и захоронения токсичных отходов.

6. Реабилитация земель, загрязненных отходами производства
и потребления

Возможности эффективной рекультивации земель определяются природными условиями и категорией пригодности пород, а также выбранным направлением последующего использования восстанавливаемых земель. Во исполнение этих условий предусматриваются:

6.1. очистка земель муниципальных образований, используемых в настоящее время в качестве несанкционированных свалок:

6.1.1. очистка территорий несанкционированных свалок в муниципальных образованиях края с вывозом накопленных в них отходов в места санкционированного захоронения твердых бытовых отходов;

6.1.2. создание энерготехнологического комплекса по утилизации твердых бытовых и производственных отходов в процессе подземной газификации угля с получением заменителя природного газа (реабилитация свалки твердых бытовых отходов, расположенной в бухте Горностай города Владивостока).

Для выполнения мероприятий, указанных подпункте 6.1.1, предусматривается:

осуществление комплекса мероприятий, связанных с очисткой территорий населенных пунктов и рекреационных зон от несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора.

Для этого организуется:

а) селективная разборка несанкционированных свалок, извлечение отходов металла, пластика, стекла, бумаги, строительных конструкций и направление их на перерабатывающие предприятия;

б) погрузка оставшихся твердых бытовых отходов на автотранспорт с использованием имеющегося автопарка мусоровозов и вывоз на сжигание;

6.2. реабилитация территорий Приморского края, оставленных войсковыми частями, для передачи муниципальным образованиям края.

Осуществление комплекса мероприятий, связанных с разработкой технологии и проведением работ по фактической реабилитации объектов, ранее принадлежавших Министерству обороны Российской Федерации, которые характеризуются загрязнением территорий и прибрежной полосы акваторий брошенными металлическими конструкциями и техникой, оставшимися после расформирования воинских частей, а также нефтепродуктами из поврежденных резервуаров и трубопроводов, строительным мусором, отходами повседневной хозяйственной деятельности. Для выполнения работ в данном направлении предусматривается:

а) установление критериев выбора военного объекта для проведения работ по реабилитации территории, выработка предложений Министерству обороны Российской Федерации;

б) подготовка типовой программы обследования военного объекта, методики выполнения обследования;

в) разработка типовой технологии реабилитации территорий;

г) проведение реабилитации конкретно выделенных для этого территорий;

д) проведение оценки реабилитации территорий, определение необходимости программы мониторинга окружающей среды на восстановленных территориях;

6.3. очистка территорий баз и складов горюче-смазочных материалов Тихоокеанского флота

Осуществление комплекса мероприятий по разработке схемы комплексной очистки сточных вод, прибрежных акваторий и поверхностного слоя почв объектов Министерства обороны Российской Федерации в Приморском крае, загрязненных нефтепродуктами. Для выполнения данного комплекса мероприятий осуществляется:

а) комплексное обследование территорий объектов;

б) разработка принципиальной схемы очистки, учитывающей все особенности конкретного объекта;

в) разработка механического, адсорбционного и микробиологического блоков очистки;

г) создание макета очистных сооружений и проведение очистки конкретных объектов;

6.4. утилизация токсичных компонентов некондиционного ракетного топлива и реабилитация загрязненных ими земель

Организация проведения мероприятий, связанных с разработкой технологии утилизации компонентов некондиционного ракетного топлива, непосредственной работы по их утилизации и реабилитации уже загрязненных земель, в том числе:

а) концентрация всех запасов некондиционного ракетного топлива на одном или нескольких специально определенных для этого топливных складах;

б) продолжение вывоза на утилизацию некондиционного ракетного топлива с территории Приморского края в западные районы страны;

в) проведение рекультивации почв, нарушенных при эксплуатации всех складов хранения компонентов некондиционного ракетного топлива в селах Хороль, Кневичи, Раздольное и поселке Шкотово;

г) проведение нейтрализации загрязнения водоемов на объектах хранения компонентов ракетного топлива в селах Романовка, Хороль, Варфоломеевка, Кневичи (в первую очередь, учитывая сложившуюся критическую ситуацию на данном объекте);

6.5. очистка территории края от выслуживших установленные сроки боеприпасов

Осуществление комплекса мероприятий, связанных с разработкой технологии утилизации боеприпасов, созданием установки для утилизации и непосредственной работой по утилизации некондиционных боеприпасов и реабилитации уже загрязненных территорий, в том числе:

а) сбор информации о номенклатуре и объемах боеприпасов, подлежащих утилизации;

б) разработка технологии утилизации крупнокалиберных боеприпасов;

в) разработка установки для экологически безопасного выжигания взрывчатых веществ, проведение ее опытной эксплуатации;

г) проведение утилизации боеприпасов на разработанной установке в соответствии с согласованной очередностью объектов утилизации;

д) проведение реабилитации территорий, на которых ранее располагались хранилища боеприпасов.

7. Развитие ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных
технологий с использованием новейших научно-технических достижений

7.1. Развитие малоотходных технологий при производстве асбоцементных строительных материалов

Учитывая, что при производстве асбоцементных строительных материалов постоянно возрастает количество твердых отходов, программными мероприятиями предусматривается развить малоотходные технологии в данном производстве, в том числе:

а) использование продуктов переработки в качестве наполнителей различной крупности в бетоне при производстве строительного камня, кирпича;

б) установку дробильных и просеивающих агрегатов для вовлечения вторичного сырья с целью его использования при производстве кирпича и бетона.

Внедрение предлагаемой технологии приведет к полной переработке накопленных и образующихся в данном производстве твердых отходов.

Кроме того, планируется произвести замену одной из технологических линий по производству асбестоцементных волнистых листов на линию кровельной металлочерепицы (для снижения отходов производства), установить формовочный пресс высокой производительности (с целью полной переработки жидких отходов, использующихся при изготовлении теплоизоляционной плитки), установить дробильные агрегаты, грохоты для деления твердых отходов на фракции и производительные прессы для производства плит, кирпича, тротуарной плитки, бордюра.

7.2. Отработка системы извлечения и передачи в горное, строительное, химическое и биологическое производство полезных компонентов в хвостохранилищах

Программными мероприятиями предусматривается экспериментальная отработка системы переработки отходов в хвостохранилищах одного из предприятий горнорудной промышленности (посредством создания экспериментальной площадки) для ее последующего внедрения на других предприятиях Приморского края.

V. Механизм осуществления Программы

Механизм осуществления Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе федерального и краевого законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Конкурсы проводятся Исполнительной дирекцией Программы.

При проведении конкурсов проводится экспертиза предложений с привлечением отраслевых ведущих специалистов Приморского края.

Отчет об использовании средств исполнители программных мероприятий представляют Исполнительной дирекции ежеквартально.

Исполнительная дирекция Программы ежегодно отчитывается перед государственным заказчиком Программы и Наблюдательным советом Программы о ходе реализации программных мероприятий за отчетный период.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, перечень и текущий механизм реализации мероприятий и состав исполнителей.

Информация о ходе реализации Программы публикуется в средствах массовой информации и на специализированном сайте Программы в международной ассоциации сетей "Интернет".

Государственная поддержка акционерных обществ - участников Программы может оказываться в том числе и в форме приобретения в собственность государства дополнительных пакетов акций тех обществ, которые уже созданы государством.

Мероприятия Программы, связанные с реализацией конкретных проектов по переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления, реализуются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

VI. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

В целом финансирование Программы определено в сумме 2199012 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 93100 тыс. рублей (4,23 процента), краевого бюджета - 332493,5 тыс. рублей (15,12 процента), бюджетов муниципальных образований края - 14143 7 тыс. рублей (5,43 процента) и внебюджетных источников - 1721981,5 тыс. рублей (74,21 процента), в том числе: собственных средств исполнителей программных мероприятий - 307869,5 тыс. рублей (14,00 процента) и привлеченных ими средств отечественных и иностранных инвесторов - 1324112 тыс. рублей (60,21 процента).

Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в виде:

ежегодной подачи в установленном порядке администрацией Приморского края предложений для ассигнований из федерального бюджета на финансирование строек и объектов для федеральных государственных нужд (федеральная адресная инвестиционная программа);

выделения финансовых средств из федерального бюджета войсковым частям Министерства обороны Российской Федерации на проведение природоохранных мероприятий в области обращения с отходами, в том числе на реабилитацию нарушенных земель.

Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в различных формах, в том числе в форме предоставления кредитов администрацией Приморского края, кредитов банков под гарантии администрации Приморского края, налоговых льгот, финансового лизинга (при приобретении оборудования и технологий).

Средства бюджетов муниципальных образований для финансирования мероприятий Программы выделяются в рамках муниципальных целевых программ и целевого финансирования конкретных мероприятий.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Стоимость работ по мероприятиям Программы определяется в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера.

Объемы, структура и источники финансирования мероприятий по реализации Программы могут уточняться исходя из возможностей федерального и краевого бюджета.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

целевые кредиты банков и другие заемные средства, в том числе предоставляемые под гарантии администрации Приморского края;

собственные средства исполнителей программных мероприятий и привлеченные ими средства отечественных и иностранных инвесторов.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственным заказчиком Программы.

VII. Оценка эффективности осуществления Программы

Результаты реализации Программы должны обеспечить:

создание нормативной и технологической базы для реализации на территории Приморского края единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления;

уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую природную среду;

увеличение ресурсно-сырьевого потенциала края и объема производимой товарной продукции из отходов производства и потребления;

создание и отработку эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходов;

улучшение санитарного состояния населенных пунктов и рекреационных зон.

Эколого- и социально-экономическими результатами проведения совокупности программных мероприятий являются:

снижение на 15-20 процентов негативного воздействия отходов на окружающую среду;

сокращение отчуждения площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны, отвалы и хранилища (накопители) и иные объекты размещения отходов производства и потребления;

экономия сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный цикл;

накопление опыта для тиражирования проектов с целью вовлечения в процессы использования и обезвреживания дополнительного количества образующихся и хранящихся отходов;

создание рынка экологически безопасных технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов;

насыщение рынка пользующимися спросом товарами, изготовленными полностью или частично с применением отходов производства и потребления.

По экономической оценке предотвращаемый в результате реализации программных мероприятий экологический ущерб составляет около 20 млрд. рублей в год.

В результате полной реализации программных мероприятий будет переработано более 35 млн. т отходов и произведено более 40 видов товарной продукции различного назначения.

Прибыль от реализации продукции, полученной на основе переработки отходов, составит ориентировочно 3,6 млрд. рублей в год. Срок окупаемости капитальных вложений в производственные мощности по переработке отходов колеблется от двух до шести лет.

Для создания современной производственной базы по переработке и обезвреживанию отходов для последующего внедрения будут разработаны новые эффективные технологии и оборудование, а также прогрессивные ресурсосберегающие и малоотходные технологии.

Для обеспечения функционирования системы управления обращением с отходами производства и потребления Приморского края будет разработано более 20 правовых, нормативных, методических, справочных и информационных документов краевого уровня, краевая информационная система (учета образования, использования и размещения отходов и мониторинга отходов), более 10 учебных пособий для подготовки и переподготовки кадров в данной области.

VIII. Координация программных мероприятий

В реализации Программы участвуют:

органы исполнительной власти Приморского края;

органы местного самоуправления;

краевые государственные унитарные предприятия;

муниципальные унитарные предприятия;

научно-исследовательские учреждения Дальневосточного отделения Российской академии наук, федеральных органов исполнительной власти, располагающиеся на территории Приморского края;

учреждения профессионального образования;

предприятия и организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность в Приморском крае;

общественные экологические организации Приморского края.

Координацию программных мероприятий осуществляет Исполнительная дирекция и Наблюдательный совет Программы.

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы и Исполнительная дирекция Программы.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, выполнению соглашений о финансировании программных мероприятий за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников;

формирование Исполнительной дирекции Программы;

подготовку предложений по объемам и условиям представления средств федерального и краевого бюджетов для реализации Программы;

разработку методических материалов для исполнителей Программы;

заключение договоров с исполнителями программных мероприятий;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на пропаганду целей и задач Программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Исполнительной дирекцией Программы, деятельность которой регламентируется положением о ней, утверждаемым государственным заказчиком Программы.

Исполнительная дирекция Программы осуществляет:

подготовку и проведение конкурсов по программным мероприятиям;

подготовку предложений государственному заказчику Программы по заключению договоров на финансирование отдельных мероприятий (проектов) Программы;

подготовку и направление государственному заказчику Программы ежегодных докладов о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;

функции генерального подрядчика по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, выполняемым в рамках Программы;

планирование, организацию исполнения и текущий контроль за исполнением программных мероприятий;

связь с общественностью и координацию действий по информационному обеспечению Программы.

Функции Исполнительной дирекции Программы возлагаются на Дальневосточное отделение Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы.

IX. Система контроля за реализацией Программы

Для контроля за исполнением Программы учреждается Наблюдательный совет, в состав которого входят представители:

государственного заказчика;

Законодательного Собрания Приморского края;

органов исполнительной власти Приморского края;

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области обращения с отходами производства и потребления;

муниципальных образований края;

научных, финансовых и общественных организаций.

Одной из форм контроля за ходом осуществления Программы является проведение экспертных проверок, которые организуются государственным заказчиком Программы совместно с Исполнительной дирекцией Программы.

Экспертные проверки хода осуществления Программы проводят в целях установления соответствия проводимых программных мероприятий утвержденным настоящей Программой срокам, объемам выполнения и заданиям, а также целевому и эффективному использованию выделенных средств.

По результатам экспертных проверок подготавливаются заключение и предложения о продолжении работ, финансировании, продлении сроков и по другим вопросам реализации программных мероприятий.

Приложение 1

к краевой целевой программе

"Отходы" на 2005-2011 годы

Система мероприятий краевой целевой программы "Отходы"
на 2005-2011 годы

N п/п	Направле- ние Программы	Мероприятие Программы	Срок реа- лиза- ции	Финансирование (тыс. рублей)										Примеча- ние
				всего	в том числе по источникам					в том числе по годам
					феде- раль- ный бюд- жет	краевой бюджет	бюджеты муници- пальных образо- ваний	собст- венные средства предп- риятий	внешнее инвес- тиро- вание	2005 год		2006 год	2007- 2011 годы
										всего	в том числе из крае- вого бюдже- та
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. Создание краевой системы управления обращением с отходами производства и потребления
1.1	Совершенс- твование норматив- ного пра- вового ре- гулирова- ния обра- щения с отходами производс- тва и пот- ребления	разработка проекта закона Приморского края об отхо- дах производс- тва и потреб- ления в Примо- рском крае	2005	50	-	50	-	-	-	50	50	-	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
		разработка проектов нор- мативных пра- вовых актов, регламентирую- щих систему обращения с отходами	2005- 2011	500	-	200	150	150	-	50	50	100	350
1.2	Создание краевой информаци- онной системы об отходах производс- тва и пот- ребления	создание крае- вого информа- ционного цент- ра в сфере обращения с отходами	2005- 2006	1400	-	1400		-	-	1000	1000	400	-
		проведение сбора и анали- за комплексных данных (инвен- таризация, паспортизация отходов и мест их размещения)	2005- 2006	2400	-	2400	-	-	-	1000	1000	1400	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
1.3	Участие в ведении государст- венного кадастра отходов в Приморском крае	участие в раз- работке клас- сификационного каталога отхо- дов Приморско- го края	2005- 2006	1800	-	1800	-	-	-	900	900	900	-
		участие в раз- работке и ве- дении реестра объектов раз- мещения отхо- дов на терри- тории Приморс- кого края	2005- 2011	3300	-	3000	300	-	-	700	700	600	2000
		участие в раз- работке и ве- дении банка данных об от- ходах и техно- логиях по их переработке и обезвреживанию	2005- 2011	3500		3500	-	-	-	1000	1000	1000	1500
1.4	Создание краевой системы обеспече- ния насе- ления ин- формацией об обраще- нии с от- ходами производс- тва и пот- ребления	издание инфор- мационного бюллетеня "Об- ращение с от- ходами в При- морском крае"	2005- 2011	2500	-	2000	-	500	-	400	200	600	1500
		организация информационных страниц о про- блемах, связа- нных с отхода- ми, на эколо- гических сай- тах Приморско- го края и сай- те администра- ции края	2005- 2011	2200	-	1000	650	550	-	400	200	600	1200
		разработка специализиро- ванного сайта Программы в международной ассоциации се- тей "Интернет"	2005	400	-	250	-	150	-	400	250			перво- очеред- ное мероп- риятие
1.5	Экологиче- ское обра- зование	разработка и реализация комплекса мероприятий по формированию единой системы непрерывного образования в сфере обраще- ния с отходами	2005- 2011	18000	-	5400	3500	9100	-	3800	1500	3800	10400	перво- очеред- ное мероп- риятие
2. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы
2.1	Комплекс- ный мони- торинг системы обращения с отходами в Приморс- ком крае	разработка и внедрение сис- темы комплекс- ного монито- ринга системы обращения с отходами	2005	4200	-	3000	-	1200	-	4200	3000	-	-
2.2	Технологи- ческая ба- за перера- ботки и утилизации отходов	разработка технологий по переработке и утилизации твердых быто- вых и промыш- ленных отходов	2005- 2011	21000	-	7000	3000	11000	-	3000	1500	3000	15000	перво- очеред- ное мероп- риятие
2.3	Разработка технико- экономиче- ских обос- нований проектов, включенных в Програм- му	2005-2006	8700	-	2000	400	5300	1000	4200	2000	4500	-		перво- очеред- ное мероп- риятие
2.4	Переработ- ка отходов горно-ме- таллурги- ческой промышлен- ности	разработка и внедрение тех- нологий пере- работки отхо- дов с извлече- нием ценных компонентов и использованием отходов вскрышных по- род	2005- 2006	15600	-	7500	4100	4000	-	10100	5500	5500	-
3. Формирование краевой системы обращения с твердыми бытовыми и подобными отходами
3.1	Организа- ция систе- мы сбора и транспор- тировки твердых бытовых отходов	организация системы селек- тивного сбора твердых быто- вых отходов	2005- 2006	2000	-	200	1000	800	-	1000	100	1000	1000	перво- очеред- ное мероп- риятие
		организация сети приемных пунктов втор- сырья	2005- 2011	1800	-	300	300	1200	-	400	150	400	44000	перво- очеред- ное мероп- риятие
		строительство модульных промежуточных перегрузочно- сортировочных станций	2005- 2011	60000	-	6000	16000	33000	5000	7000	5000	9000	14500	перво- очеред- ное мероп- риятие
3.2	Внедрение двухста- дийной системы вывоза твердых бытовых отходов	внедрение перспективных моделей специ- ализированных транспортных средств	2006- 2011	18000	-	-	500	15300	2200	-	-	3500	14500
3.3	Совершенс- твование управления краевыми транспорт- ными пото- ками твер- дых быто- вых отхо- дов	создание цент- ра по коорди- нации потоков твердых быто- вых отходов в Приморском крае	2005- 2006	500	-	500	-	-	-	300	300	200	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
3.4	Модерниза- ция кон- тейнерного парка	организация производства для изготовле- ния специали- зированных контейнеров для сбора от- ходов, органи- зация сервис- ного центра для их обслу- живания и ремонта	2005- 2011	4300	-	1000	1100	2200	-	2000	1000	1350	950	перво- очеред- ное мероп- риятие
4. Совершенствование производственной базы переработки и обезвреживания отходов производства и потребления
4.1	Переработ- ка исполь- зованных автошин	создание учас- тков утилиза- ции автошин с получением тепловой энер- гии	2005- 2006	15000	-	7000	-	8000	-	6000	2800	9000	-
		создание производства по переработке автошин мето- дом пиролиза	2005- 2006	40000	-	12000	-	14000	14000	20000	6000	20000	-
		создание производства по получению резиновой крошки из использованных автошин	2005- 2006	4000	-	3100	-	900	-	500	400	3500	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
		создание производства брусчатки на основе резиновой крошки из отработанных автошин	2006- 2007	12000	-	1000	-	11000	-	-	-	6000	6000
4.2	Переработ- ка отходов пластмасс	организация участка пере- работки отхо- дов пластмасс в строительные материалы	2005- 2006	6000		3000		3000		4000	2000	2000	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
		создание производства заготовок для ПЭТ-бутылок	2005- 2006	39247	-	12223,5	7400	19623,5	-	20000	8000	19247	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
4.3	Комплекс- ная пере- работка нефтесоде- ржащих от- ходов на основе внедрения новых тех- нологий	создание производства по комплексной переработке нефтесодержа- щих отходов на основе внедре- ния новых тех- нологий	2005- 2007	26800	-	4200	-	12300	10300	2000	1500	9300	15500	перво- очеред- ное мероп- риятие
4.4	Переработ- ка отрабо- танных масел	организация системы прием- ных пунктов по замене и пере- работке отра- ботанных масел	2005- 2006	1420	-	700	-	720		800	400	620	-
		создание производства по регенерации масел	2006- 2007	19632	-	4000	-	8000	7632	-	-	9200	10432	перво- очеред- ное мероп- риятие
		создание производства по переработке отработанных масел на осно- ве технологии термического крекинга	2006- 2007	9300	-	3000	-	6300	-	-	-	4100	5200
4.5	Переработ- ка отрабо- танных аккумуля- торных батарей	внедрение но- вой технологии по комплексной переработке аккумуляторных батарей	2005	6000	-	4800	-	1200	-	6000	4800	-	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
4.6	Переработ- ка древес- ных отхо- дов	строительство мини-электрос- танции, рабо- тающей на дре- весных отходах	2005- 2006	11400	-	2500	1100	7800	-	5300	1800	6100	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
		установка спе- циализирован- ных котлов для сжигания дре- весных отходов	2006- 2007	12000	-	1400	1000	9600	-	6000	1200	6000	-
		организация промышленной переработки древесных от- ходов путем внедрения на предприятиях технологии брикетирования	2006- 2007	8840	-	1600	-	7240	-	-	-	4420	4420
4.7	Переработ- ка отрабо- танных ртутьсоде- ржащих ламп	создание производства по демеркури- зации отрабо- танных ртуть- содержащих ламп	2005	1500	-	500	-	1000	-	1500	500	-	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
4.8	Переработ- ка отходов бумаги и картона	внедрение технологии по производству утеплителя строительных конструкций (эковаты) из отходов бумаги и картона	2005	3600	-	1800	-	1800	-	3600	1800	-	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
4.9	Переработ- ка строи- тельных отходов	организация сбора, транс- портировки и переработки строительных отходов в При- морском крае	2005	7516	-	2000	-	5516	-	7516	2000	-	-
4.10	Переработ- ка золош- лаковых отходов	создание производства по переработке золошлаковых отходов	2005- 2009	138330	25000	27000	-	20000	66330	5200	2100	18450	114680	перво- очеред- ное мероп- риятие
		использование золошлаковых отходов в ка- честве актив- ных минераль- ных добавок при производс- тве цемента	2006- 2009	2000	-	600	-	1400	-	-	-	800	1200
4.11	Переработ- ка гальва- нических шламов	создание производства по переработке гальванических шламов для производства цветных глазу- рей	2006	1500	-	750	-	750	-	-	-	1500	-
4.12	Переработ- ка медици- нских и биологиче- ских отхо- дов	организация сбора и утили- зации биологи- ческих и меди- цинских отхо- дов лечебно- профилактичес- ких учреждений	2005- 2007	15150	-	3000	-	150	12000	3000	1000	6150	6000	перво- очеред- ное мероп- риятие
		разработка и внедрение программы установки инсенираторов	2006- 2007	55000	-	11000	11000	18000	15000	-	-	20000	35000
4.13	Переработ- ка отходов горнопере- рабатываю- щей промы- шленности	переработка содержащих драгоценные металлы отхо- дов горнопере- рабатывающей промышленности	2007- 2009	27000	-	10000	-	12000	5000	-	-	-	27000
5. Создание новых полигонов и предприятий по экологически безопасному захоронению отходов производства и потребления
5.1	Проектиро- вание и строитель- ство поли- гона твер- дых быто- вых отхо- дов в г. Влади- востоке	проектирование полигона твер- дых бытовых отходов	2005	13000	-	13000	-	-	-	13000	13000	-	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
		строительство полигона твер- дых бытовых отходов	2006- 2008	1126337	-	10000	16337	-	1100000	-	-	338000	788337	перво- очеред- ное мероп- риятие
5.2	Проектирование и строи- тельство полигонов твер- дых бытовых отходов в му- ниципальных образованиях края		2005- 2011	190100	-	110000	57100	13000	10000	50100	35200	40000	100000	перво- очеред- ное мероп- риятие
5.3	Строитель- ство заво- да по ком- плексной переработ- ке твердых бытовых отходов	проектирование	2005- 2006	11000	-	2 600	1800	-	6 600	3000	600	8 000	-	перво- очеред- ное мероп- риятие
		строительство	2007- 2010	126250	30000	17000	10000	12000	57250	-	-	-	126250	перво- очеред- ное мероп- риятие
5.4	Строитель- ство крае- вого поли- гона для обезврежи- вания и захороне- ния токси- чных отхо- дов	разработка обоснования инвестиций, технико-эконо- мического обоснования и проекта строи- тельства поли- гона для захо- ронения токси- чных отходов	2007- 2011	21000	-	4200	-	5000	11800	-	-	-	21000	перво- очеред- ное мероп- риятие
6. Реабилитация земель, загрязненных отходами производства и потребления
6.1	Очистка земель му- ниципаль- ных обра- зований, используе- мых в нас- тоящее время в качестве несанкцио- нированных свалок	очистка терри- тории несанк- ционированных свалок в муни- ципальных об- разованиях края с вывозом накопленных в них отходов в места санкцио- нированного захоронения твердых быто- вых отходов	2005- 2008	1900	-	200	1700	-	-	600	200	600	700
		создание энер- готехнологи- ческого комп- лекса по ути- лизации твер- дых бытовых и производствен- ных отходов в процессе под- земной газифи- кации угля с получением за- менителя при- родного газа	2006- 2009	16000		3000	2000	11000				4000	12000
6.2	Реабилитация территорий Приморского края, остав- ленных воинскими частями, для передачи муниципаль- ным образованиям края		2006- 2009	17400	16100	-	-	1300	-	-	-	1500	15900
6.3	Очистка территорий баз и складов ГСМТОФ	очистка терри- торий баз и складов горю- че-смазочных материалов	2006- 2010	5300	5000			300				200	5100
6.4	Утилизация токсичных ком- понентов некондиционного ракетного топлива, реаби- литация загрязненных ими земель		2005- 2008	8920	7800	-	-	1120	-	1820	-	1900	5200
6.5	Очистка территории Примо- рского края от выслужив- ших установленные сроки боеприпасов		2006- 2009	10600	9200	-	-	1400	-	-	-	3700	6900
7. Развитие ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий с использованием новейших научно-технических достижений
7.1	Развитие малоотходных технологий при производс- тве асбоцементных строи- тельных материалов		2007- 2008	600	-	600	-	-	-	-	-	-	600
7.2	Отработка системы извлечения и передачи в горное, строитель- ное, хими- ческое и биологиче- ское прои- зводство полезных компонен- тов в хвостохра- нилищах	отработка сис- темы перерабо- тки отходов производства в хвостохранили- щах предприя- тий горноруд- ной промышлен- ности	2005- 2006	12000	-	3000	1000	8000	-	7000	2000	5000	-	экспери- менталь- ная пло- щадка
8. Управление реализацией Программы
8.1	Управление реализаци- ей Программы	создание и работа Исполнительной дирекции Программы	2005- 2011	3220	-	3220	-	-	-	460	460	460	2300
Итого				2199012	93100	332493,5	141437	307869,5	1324112	209296	113160	587597	1402119
Итого к общему объему финансирования (проценты)					4,23	15,12	5,43	14,00	60,21	9,52		26,72	63,76

Приложение 2

к краевой целевой программе

"Отходы" на 2005-2011 годы

Система мероприятий краевой целевой программы "Отходы" на 2005-2011 годы
с разбивкой по муниципальным образованиям Приморского края

N п/п	Направление Программы	Мероприятие Программы	Срок реализации	Объем финан- сирова- ния (тыс. рублей)	Города и районы
1. Создание краевой системы управления обращением с отходами производства и потребления
1.1	Совершенствование нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления	разработка проекта закона Приморского края об отходах производства и потребления в Приморском крае	2005	50	все муниципальные образования
		разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих систему обращения с отходами	2005-2011	500	все муниципальные образования
1.2	Создание краевой информацион- ной системы об отходах произ- водства и потребления	создание краевого информационного центра в сфере обращения с отходами	2005-2006	1400	все муниципальные образования
		проведение сбора и анализа комплексных данных (инвен- таризация, паспортизация отходов и мест их размеще- ния)	2005-2006	2400	все муниципальные образования
1.3	Участие в ведении государственного кадастра отходов в Приморском крае	участие в разработке классификационного каталога отходов Приморского края	2005-2006	1800	все муниципальные образования
		участие в разработке и ведении реестра объектов размещения отходов на территории Приморского края	2005-2011	3300	все муниципальные образования
		участие в разработке и ведении банка данных об отходах и технологиях по их переработке и обезвреживанию	2005-2011	3500	все муниципальные образования
1.4	Создание краевой системы обес- печения населения информацией об обращении с отходами производства и потребления	издание информационного бюллетеня "Обращение с отходами в Приморском крае"	2005-2011	2500	все муниципальные образования
		организация информационных страниц о проблемах, связан- ных с отходами, на экологи- ческих сайтах Приморского края и сайте администрации края	2005-2011	2200	все муниципальные образования
		разработка специализированного сайта Программы в международной ассоциации сетей "Интернет"	2005	400	все муниципальные образования
1.5	Экологическое образование	разработка и реализация комплекса мероприятий по формированию единой системы непрерывного образования в сфере обращения с отходами	2005-2011	18000	все муниципальные образования
2. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы
2.1	Комплексный мониторинг системы обращения с отходами в Приморском крае	разработка и внедрение системы комплексного мониторинга системы обращения с отходами	2005	4200	все муниципальные образования
2.2	Технологическая база переработки и утилизации отходов	разработка технологий по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов	2005-2011	21000	все муниципальные образования
2.3	Разработка технико-экономических обоснований проектов, включенных в Программу		2005-2006	8700	все муниципальные образования
2.4	Переработка отходов горно-металлургической промышленности	разработка и внедрение технологий переработки отходов с извлечением ценных компонентов и использования отходов вскрышных пород	2005-2006	15 600	город Дальнегорск, Хорольский, Партизанский районы
3. Формирование краевой системы обращения с твердыми бытовыми и подобными отходами
3.1	Организация системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов	организация системы селективного сбора твердых бытовых отходов	2005-2006	2000	города Владивосток, Уссурийск, Находка, Партизанск, Артем, Большой Камень, Арсеньев, Дальнегорск, Дальнереченск, Лесозаводск, Лесозаводский район и Уссурийский район
		организация сети приемных пунктов вторсырья	2005-2011	1800	все муниципальные образования
		строительство модульных промежуточных перегрузочно-сортировочных станций	2005-2011	60000	города Владивосток, Находка, Артем, Уссурийск, Арсеньев, Дальнереченск, Лесозаводск, Лесозаводский район, Шкотовский район и Уссурийский район
3.2	Внедрение двухстадийной системы вывоза твердых бытовых отходов	внедрение перспективных моделей специализированных транспортных средств	2006-2011	18000	города Владивосток, Находка, Уссурийск и Уссурийский район
3.3	Совершенствование управления краевыми транспортными потоками твердых бытовых отходов	создание центра по координации потоков твердых бытовых отходов в Приморском крае	2005-2006	500	все муниципальные образования
3.4	Модернизация контейнерного парка	организация производства для изготовления специализированных контейнеров для сбора отходов, организация сервисного центра для их обслуживания и ремонта	2005-2011	4300	города Владивосток, Находка, Артем, Уссурийск и Уссурийский район
4. Совершенствование производственной базы переработки и обезвреживания отходов производства и потребления
4.1	Переработка использованных автошин	создание участков утилизации автошин с получением тепловой энергии	2005-2006	15000	города Уссурийск, Артем, Спасск-Дальний, Владивосток (остров Русский), Пожарский, Хасанский, Яковлевский, Анучинский, Уссурийский районы
		создание производства по переработке автошин методом пиролиза	2005-2006	40000	города Владивосток, Находка, Надеждинский район
		создание производства по получению резиновой крошки из использованных автомобильных шин	2005-2006	4000	города Дальнегорск, Уссурийск, Находка, Михайловский, Уссурийский район
		создание производства брусчатки на основе резиновой крошки из отработанных автомобильных шин	2006-2007	12000	города Владивосток, Лесозаводск и Лесозаводский район
4.2	Переработка отходов пластмасс	организация участка переработки отходов пластмасс в строительные материалы	2005-2006	6000	города Владивосток, Дальнегорск, Уссурийск, Уссурийский, Шкотовский район
		создание производства заготовок для ПЭТ-бутылок	2005-2006	39247	город Владивосток, Ольгинский, Кировский районы
4.3	Комплексная переработка нефтесодержащих отходов на основе внедрения новых технологий	создание производства по комплексной переработке нефтесодержащих отходов на основе внедрения новых технологий	2005-2007	26800	Владивосток, Артем, Находка, Хасанский район
4.4	Переработка отработанных масел	организация системы приемных пунктов по замене и переработке отработанных масел	2005-2006	1420	город Владивосток, Хорольский, Октябрьский, Ханкайский, Хасанский, Октябрьский, Красноармей- ский, Шкотов- ский, Погранич- ный, Анучинский районы
		создание производства по регенерации масел	2006-2007	19632	города Владивосток, Уссурийск и Уссурийский район, Михайловский район
		создание производства по переработке отработанных масел на основе технологии термического крекинга	2006-2007	9300	Надеждинский, Михайловский районы
4.5	Переработка отработанных аккумуляторных батарей	внедрение новой технологии по комплексной переработке аккумуляторных батарей	2005	6000	город Дальнегорск
4.6.	Переработка древесных отходов	строительство мини-электростанции, работающей на древесных отходах	2005-2006	11400	город Дальнереченск, Пожарский, Чугуевский, Яковлевский, Тернейский, Красноармей- ский, Хасанский районы
		установка специализированных котлов для сжигания древесных отходов	2005-2006	12000	город Дальнереченск, Лазовский, Кавалеровский, Тернейский, Пожарский, Чугуевский, Яковлевский, Ольгинский, Кировский районы
		организация промышленной переработки древесных отходов путем внедрения на предприятиях технологии брикетирования	2006-2007	8840	города Дальнегорск, Дальнереченск, Артем, Владивосток, Уссурийск и Уссурийский район
4.7	Переработка отработанных ртутьсодержащих ламп	создание производства по демеркуризации отработанных ртутьсодержащих ламп	2005	1500	города Владивосток, Большой Камень
4.8	Переработка отходов бумаги и картона	внедрение технологии по производству утеплителя строительных конструкций (эковаты) из отходов бумаги и картона	2005	3600	город Уссурийск и Уссурийский район, Анучинский район
4.9	Переработка строительных отходов	организация сбора, транспортировки и переработки строительных отходов в Приморском крае	2005	7516	города Владивосток, Находка, Уссурийск и Уссурийский район, Михайловский район
4.10	Переработка золошлаковых отходов	создание производства по переработке золошлаковых отходов	2005-2009	138330	город Владивосток
		использование золошлаковых отходов в качестве активных минеральных добавок при производстве цемента	2006-2009	2000	города Спасск-Дальний, Владивосток
4.11	Переработка гальванических шламов	создание производственного участка по переработке гальванических шламов для производства цветных глазурей	2006	1500	города Арсеньев, Владивосток, Большой Камень
4.12	Переработка медицинских и биологических отходов	организация сбора и утилизации биологических и медицинских отходов лечебно-профилактических учреждений	2005-2007	15150	Надеждинский, Черниговский районы
		разработка и внедрение программы установки инсенираторов	2006-2007	55000	города Владивосток, Уссурийск и Уссурийский район, Ханкайский район
4.13	Переработка отходов горноперерабатывающей промышленности	переработка содержащих драгоценные металлы отходов горно-перерабатывающей промышленности	2007-2009	27000	город Дальнегорск, Хорольский, Партизанский, Кавалеровский районы
5. Создание новых полигонов и предприятий по экологически безопасному захоронению отходов производства и потребления
5.1	Проектирование и строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Владивостоке	проектирование полигона твердых бытовых отходов	2005	13000	город Владивосток
		строительство полигона твердых бытовых отходов	2006-2008	1126337	город Владивосток
5.2	Проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях края		2005-2011	190100	все муниципальные образования
5.3	Строительство завода по комплексной переработке твердых бытовых отходов	проектирование	2005-2006	11000	города Владивосток, Артем, Дальнегорск
		строительство	2007-2010	126250
5.4	Строительство краевого полигона для обезвреживания и захоронения токсичных отходов	разработка обоснования инвестиций, технико-экономического обоснования и проекта строительства полигона для захоронения токсичных отходов	2007-2011	21000	Спасский, Чугуевский, Михайловский районы
6. Реабилитация земель, загрязненных отходами производства и потребления
6.1	Очистка земель муниципальных образований используемых в настоящее время в качестве несанкционированных свалок	очистка территории несанкционированных свалок в муниципальных образованиях края с вывозом накопленных в них отходов в места санкционированного захоронения твердых бытовых отходов	2005-2008	1900	все муниципальные образования
		создание энерготехнологического комплекса по утилизации твердых бытовых и производственных отходов в процессе подземной газификации угля с получением заменителя природного газа	2006-2009	16000	город Владивосток
6.2	Реабилитация территорий Приморского края, оставленных воинскими частями, для передачи муниципальным образованиям края		2006-2009	17400	города Владивосток (остров Русский), Находка, Арсеньев, Шкотовский, Хасанский районы
6.3	Очистка территорий баз и складов ГСМ ТОФ	очистка территорий баз и складов горюче-смазочных материалов	2006-2010	5300	города Владивосток, Артем, Шкотовский район
6.4	Утилизация токсичных компонентов некондиционного ракетного топлива, реабилитация загрязненных ими земель		2005-2008	8920	Хорольский, Шкотовский районы
6.5	Очистка территории Приморского края от выслуживших установленные сроки боеприпасов		2006-2009	10600	город Владивосток, Шкотовский, Надеждинский районы
7. Развитие ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий с использованием новейших научно-технических достижений
7.1	Развитие малоотходных технологий при производстве асбоцементных строительных материалов		2007-2008	600	город Спасск-Дальний
7.2	Отработка системы извлечения и передачи в горное, строительное, химическое и биологическое производство полезных компонентов в хвостохранилищах	отработка системы переработки отходов производства в хвостохранилищах предприятий горнорудной промышленности	2005-2006	12000	город Дальнегорск
8. Управление реализацией Программы
8.1	Управление реализацией Программы	создание и работа Исполнительной дирекции Программы	2005-2011	3220	все муниципальные образования
Итого				2199012