Протест Прокуратуры Приморского края от 1 августа 2007 г. N 7/3-4-07 "Протест на п.п. 3, 6 ст. 3 Закона Приморского края от 30.04.2002 N 220-КЗ "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае" (в редакции от 03.08.2005 N 282-КЗ, от 15.05.2006 N 361-КЗ)"

18 апреля 2002 года Законодательным Собранием Приморского края был принят Закон "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае". 20 июля 2005 года Законодательным Собранием Приморского края принят закон "О внесении изменений в закон Приморского края "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае", вступивший в законную силу 3 августа 2005 года (N 282-КЗ), фактически создающий новую редакцию данного Закона.

Согласно определению, данному в ст. 1 Закона рыбохозяйственная деятельность - это деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, акклиматизацией, сохранением и охраной водных биоресурсов, а также рыбохозяйственными научными исследованиями.

Указанные вопросы относятся к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Таким образом, принимаемые в субъектах Российской Федерации законы должны соответствовать федеральным законам.

Между тем, в статье 3 действующей на настоящий момент редакции данного Закона определены основные принципы и направления рыбохозяйственной деятельности, которые не соответствуют Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и иным федеральным законам, регулирующим вопросы рыболовства, рыбоводства, акклиматизации, сохранения и охраны водных биоресурсов, а также рыбохозяйственные научные исследования.

В число перечисленных в статье 3 принципов и направлений, помимо предусмотренных действующими федеральными законами, включены также:

приоритет экономических мер государственного регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности (п. 3) и наполнение потребительского рынка рыбопродукцией (п. 6).

Включение указанных вопросов рыбохозяйственной деятельности в число основных принципов и направлений, определенных законом субъекта Российской Федерации, противоречит требованиям действующего федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Исключить пункты 3, 6 из статьи 3 Закона Приморского края от 30.04.2002 N 220-КЗ "О рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае".

2. Настоящий протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края. О результатах рассмотрения протеста необходимо незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.

И.о. прокурора края старший советник юстиции

Ю.П. Хохлов