Постановление Департамента по тарифам Приморского края от 21 мая 2008 г. N 8/4 "Об утверждении Системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса"

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", на основании Положения о департаменте по тарифам Приморского края департамент по тарифам Приморского края

постановляет:

1. Утвердить Систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (прилагается).

2. Заместителю директора департамента по тарифам Приморского края (Капорова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Директор департамента по тарифам Приморского края

Г.Н. Неваленный

Система критериев,
используемых для определения доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
(утв. постановлением департамента по тарифам Приморского края
от 21 мая 2008 г. N 8/4)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Система критериев (далее - Система) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяет порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются департаментом по тарифам Приморского края при регулировании в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.3. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется департаментом по тарифам Приморского края на заседании рабочей группы по вопросам формирования цен на продукцию, товары и услуги (кроме электрической и тепловой энергии).

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент покупательской способности населения;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.

2.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и Правилам предоставления коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании:

- коэффициента соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;

- коэффициента соответствия параметров производственных программ нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент покупательской способности населения, %;

- валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, тыс. руб.;

P - численность населения муниципального образования, тыс. человек;

D - среднедушевой доход населения муниципального образования, руб.

3.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

, где

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

- объем дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. рублей;

# - прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.

3.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

, где

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

- объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. рублей;

# - прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.

3.4. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой услуги фактическим объемам ее потребления, %;

- фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;

- объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги, ед. изм. услуги.

3.5. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

, где

- коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;

- затраты материально-технических ресурсов на производство i-ой услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;

- нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. руб.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций
жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящей Системе.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

- высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

- низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

- недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1 Производственная программа отвечает критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной программы низкому уровню доступности производственная программа согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной программы недопустимому уровню доступности она подлежат обязательной корректировке.

Приложение

к Системе критериев,

используемых для определения

доступности для потребителей

товаров и услуг организаций

коммунального комплекса

Пороговые значения
показателей критериев доступности, используемые для определения
уровня доступности

Наименование критерия доступности	Номер показателя	Наименование показателя критерия доступности	Уровень доступности, баллы
			1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7
1. Экономическая доступность	1.1.	Коэффициент покупательской способности для населения	менее 10	11-14	15-МДД*	более МДД*
	1.2.	Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса	менее 90	91-140	141-180	более 180
	1.3.	Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса	менее 90	91-140	141-180	более 180
2. Достаточность и качество предоставления услуг	2.1.	Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления	менее 5	5-10	11-20	более 20
	2.2.	Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг	более 90	71-90	51-70	менее 50

* МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Директор департамента по тарифам Приморского края

Г.Н. Неваленный