Закон Приморского края от 1 июля 2008 г. N 282-КЗ "О краевой целевой программе "Охрана объектов животного мира Приморского края" на 2008-2010 годы" (утратил силу)

Закон Приморского края
от 1 июля 2008 г. N 282-КЗ
"О краевой целевой программе "Охрана объектов животного мира
Приморского края" на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

Законом Приморского края от 28 октября 2009 г. N 511-КЗ настоящий Закон признан утратившим силу

Принят Законодательным Собранием Приморского края 25 июня 2008 года

Губернатор края

С.М. Дарькин

г. Владивосток

1 июля 2008 года

N 282-КЗ

Краевая целевая программа
"Охрана объектов животного мира Приморского края" на 2008-2010 годы
(утв. Законом Приморского края от 1 июля 2008 г. N 282-КЗ)

Паспорт краевой целевой программы "Охрана объектов животного мира
Приморского края" на 2008-2010 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Охрана объектов животного мира Приморского края" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Закон Приморского края от 4 июня 2008 года N 271-КЗ "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Приморском крае"
Государственный заказчик программы	Администрация Приморского края
Основной разработчик программы	управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края
Цели и задачи программы	стабилизация и увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, обеспечение их рационального и устойчивого использования
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 годы. Этапы Программы: 1 этап - 2008 год; 2 этап - 2009 год; 3 этап - 2010 год
Перечень основных мероприятий программы	организация и осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания; регулирование использования объектов животного мира; осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира; организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира; осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира; совершенствование системы учета объектов животного мира, компьютерная обработка учетных данных, обеспечение экологического просвещения охотпользователей и населения
Исполнители программы	управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края
Объемы и источники финансирования	финансовые затраты на реализацию Программы в период с 2008 по 2010 годы за счет краевого бюджета составят: 78608,20 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 24237,0 тыс. рублей; в 2009 году - 25639,6 тыс. рублей; в 2010 году - 28731,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты программы	сохранение и увеличение численности объектов животного мира до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний; создание на территории Приморского края эффективной системы пользования ресурсами животного мира
Организация контроля за исполнением программы	управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края; департамент финансов Приморского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана с учетом требований Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Закона Приморского края от 4 июня 2008 года N 271-КЗ "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Приморском крае". Приморский край располагается в удивительном месте - на стыке крупнейшего на планете материка Евразия и крупнейшего океана - Тихого, на середине расстояния между Северным полюсом и экватором. Здесь пролегали миграционные пути животных, обусловленные ледниковыми и межледниковыми эпохами и именно здесь произошло максимальное смешение тепло- и холодолюбивых видов.

Поэтому Приморье не имеет себе равных среди всех регионов России по многообразию видов растений и животных.

Однако весьма разнообразная по экономическим и природно-географическим условиям территория Приморского края испытывает сильное антропогенное воздействие.

Состояние популяции объектов животного мира Приморского края в последние годы не улучшается. Это вызвано достаточно развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории края должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.

Развитая промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительное количество городов и дачных массивов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2001 по 2007 год показал, что на большей части территории Приморского края половозрастная структура популяций копытных животных имела тенденцию к незначительному повышению численности. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в полтора-два раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.

В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

увеличение и стабилизация численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

обеспечение рационального и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение охраны объектов животного мира, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов;

создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства края, основанной на принципе последовательного его развития;

создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и организация контроля за выполнением ими договорных обязательств;

научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда, подразумевающая не только использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средств в их воспроизводство;

изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетных данных для более рационального пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, повышение уровня культуры охотников, создание в обществе разумного отношения к охоте и бережного отношения к природе вообще.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 годы и реализуется в три этапа:

1 этап - 2008 год;

2 этап - 2009 год;

3 этап - 2010 год.

4. Перечень основных мероприятий Программы

1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира:

ежедневное проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;

приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, средств связи, горюче-смазочных материалов, служебного огнестрельного оружия, съемочной аппаратуры и аппаратуры для наблюдения;

ремонт транспорта;

создание Администрацией Приморского края территориальных органов управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Проведение данных мероприятий позволит повысить эффективность охраны объектов животного мира и среды их обитания, сократить количество случаев незаконной охоты, а также предотвратить нанесение крупного ущерба государственному охотничьему фонду края.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

2008 год - 20353,0 тыс. рублей;

2009 год - 20654,6 тыс. рублей;

2010 год - 23246,6 тыс. рублей.

2. Регулирование использования объектов животного мира:

мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);

установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

регулирование численности отдельных объектов животного мира.

Проведение данных мероприятий позволит привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для края виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение отдельными объектами животного мира ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

2008 год - 750,0 тыс. рублей;

2009 год - 830,0 тыс. рублей;

2010 год - 880,0 тыс. рублей.

3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет средств от платы за пользование объектов животного мира.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

2008 год - 520,0 тыс. рублей;

2009 год - 670,0 тыс. рублей;

2010 год - 870,0 тыс. рублей.

4. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира:

проведение плановых и внеплановых проверок охотпользователей путем выездов на территорию охотхозяйств;

контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитания объектов животного мира сбросами, ядохимикатами, удобрениями путем выездов непосредственно на территории муниципальных образований края;

контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач путем осуществления круглогодичного мониторинга и выезда для проверки поступающей информации.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

2008 год - 872,0 тыс. рублей;

2009 год - 1475,0 тыс. рублей;

2010 год - 1585,0 тыс. рублей.

5. Ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, учета: боровой дичи, водоплавающей дичи на пролете, водоплавающей дичи по выводкам, по норам, на кормоплощадках, полевой дичи, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей; компьютерная обработка полученных данных; оформление картографических материалов по численности и размещению объектов животного мира; фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведении учета объектов животного мира; разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира; приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ).

Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

2008 год - 1220,0 тыс. рублей;

2009 год - 1470,0 тыс. рублей;

2010 год - 1610,0 тыс. рублей.

6. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

установление лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, путем осуществления сбора информации от охотпользователей края о состоянии численности объектов животного мира, обработка полученной информации, проведение экологической экспертизы, изготовление бланков именных разовых лицензий;

установление стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Проведение данных мероприятий позволит использовать определенное количество учтенных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на определенной территории, что, соответственно, приведет к увеличению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

2008 год - 522,0 тыс. рублей;

2009 год - 540,0 тыс. рублей;

2010 год - 540,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.

Государственный заказчик Программы является распорядителем средств краевого бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств исполнителю программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.

Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение подлежат уточнению при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета (расчет потребности средств на реализацию Программы прилагается).

Объем финансирования Программы на 2008-2010 годы за счет средств краевого бюджета составляет 78608,20 тыс. рублей, в том числе:

в 2008 году - 24237,0 тыс. рублей (1 этап);

в 2009 году - 25639,6 тыс. рублей (2 этап);

в 2010 году - 28731,6 тыс. рублей (3 этап).

Объемы финансирования программных мероприятий по годам из средств краевого бюджета приведены в приложении к Программе.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями краевого бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляет управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет департамент финансов Приморского края.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:

повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру края гражданами и юридическими лицами;

привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций объектов животного мира;

предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных в сельском хозяйстве на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;

определить оптимальную численность различных популяций объектов животного мира, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, что обеспечит необходимый прирост численности;

более рационально использовать ресурсы объектов животного мира, что является одной из составляющих увеличения их численности;

увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории края, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.

Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.

Приложение

к краевой целевой программе

"Охрана объектов животного

мира Приморского края"

на 2008-2010 годы

Объемы финансирования программных мероприятий по годам

N п/п	Перечень программных мероприятий	Объем финансирования из краевого бюджета, тыс. рублей
		2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
1.	Организация и осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания	20353,00	20654,60	23246,60
1.1.	проведение природоохранных рейдов (найм автотранпорта)	576,00	204,60	80,00
1.2.	приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним	4682,00	350,00	0,00
1.3.	приобретение ГСМ	378,00	800,00	840,00
1.4.	приобретение служебного оружия, съемочной аппаратуры и аппаратуры для наблюдения	1199,00	0,00	0,00
1.5.	создание территориальных органов управления по охране объектов животного мира	13518,00	19300,00	22326,60
2.	Регулирование использования объектов животного мира	750,00	830,00	880,00
2.1.	мероприятия по переселению объектов животного мира в новые места обитания, акклиматизация новых видов	50,00	80,00	90,00
2.2.	установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира	50,00	50,00	50,00
2.3.	регулирование численности отдельных объектов животного мира	140,00	160,00	180,00
2.4.	приобретение ГСМ	510,00	540,00	560,00
3.	Воспроизводство объектов животного мира	520,00	670,00	870,00
3.1.	биотехнические мероприятия, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа	370,00	470,00	520,00
3.2.	приобретение ГСМ	150,00	200,00	350,00
4.	Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира	872,00	1475,00	1585,00
4.1.	проведение плановых и внеплановых проверок охотпользователей, путем выездов на территорию охотхозяйств	50,00	110,00	120,00
4.2.	контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитания объектов животного мира сбросами, ядохимикатами, удобрениями путем выездов непосредственно на территории муниципальных образований края	120,00	130,00	130,00
4.3.	контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач путем осуществления круглогодичного мониторинга и выезда для проверки поступающей информации	120,00	135,00	135,00
4.4.	приобретение ГСМ	582,00	1100,00	1200,00
5.	Организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира	1220,00	1470,00	1610,00
5.1.	проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, учета боровой, полевой и водоплавающей дичи	100,00	150,00	160,00
5.2.	изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, оформление картографических материалов по численности и размещению объектов животного мира	150,00	180,00	200,00
5.3.	разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира, приобретение малоценного оборудования, необходимого для проведения учетных работ	150,00	40,00	50,00
5.4.	приобретение ГСМ	820,00	1100,00	1200,00
6.	Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира	522,00	540,00	540,00
6.1.	установление лимитов использования объектов животного мира, путем осуществления сбора информации от охотпользователей края о состоянии численности объектов животного мира, проведение экологической экспертизы, изготовление бланков именных разовых лицензий	522,00	540,00	540,00
	Итого	24237,00	25639,60	28731,60