Решение Думы Черниговского района Приморского края от 28 сентября 2005 г. N 62 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.03 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Черниговского муниципального района, Дума Черниговского района

решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, порядок введения в действие которых предусмотрен частью 2 настоящей статьи: "Статья 13, часть 2 статьи 18, статьи 32-34, части 4 и 5 статьи 54" настоящего Положения вступают в силу с 01 января 2006 года.

Председатель Думы Черниговского района

Н.И. Качура

Положение
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе"
(утв. решением Думы Черниговского района от 28 сентября 2005 г. N 62)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2007 г.

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Черниговский муниципальный район в целях урегулирования бюджетных правоотношений в Черниговском районе устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Черниговского района, формирования доходов и расходных обязательств бюджета Черниговского района, организации бюджетного процесса, определяет полномочия субъектов бюджетных правоотношений, формы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Черниговском районе.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

1) составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Черниговского района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении;

2) исполнения расходных обязательств Черниговского муниципального района;

3) установления нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав Черниговского района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законом Приморского края в бюджет Черниговского района;

4) осуществления муниципальных заимствований Черниговского района, управления муниципальным долгом.

2. Настоящее Положение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса Черниговского района.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Бюджетные правоотношения на территории Черниговского района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, законами Приморского края о краевом бюджете на соответствующий год, решением Думы района о бюджете района на соответствующий год, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений о бюджетах поселений на соответствующий год и иными федеральными законами, законами Приморского края и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Черниговского района не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации и настоящее Положение.

3. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 3. Действие во времени нормативных правовых актов Черниговского района, регулирующих бюджетные правоотношения

1. Нормативные правовые акты Черниговского района, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом, законом Приморского края.

2. Решение о бюджете Черниговского района принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Решение о бюджете района подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Раздел II. Бюджетное устройство Черниговского района

Статья 4. Структура бюджетной системы Черниговского района

1. Бюджетная система Черниговского района состоит из бюджетов следующих уровней:

а) бюджет Черниговского района (далее по тексту - районный бюджет);

б) бюджеты городских и сельских поселений.

2. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.

3. Бюджеты городских, сельских поселений - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городских и сельских поселений.

4. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

5. В бюджетах муниципальных образований в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. Районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Черниговского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Черниговского района.

Статья 5. Правовая форма бюджета Черниговского района

Районный бюджет разрабатывается Администрацией Черниговского района (далее по тексту - Администрация района), вносится Главой Черниговского района (далее по тексту - Глава района) на рассмотрение Думы Черниговского района (далее по тексту - Дума района) и утверждается в форме правового акта Думы Черниговского района.

Статья 6. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря.

Статья 7. Бюджетная классификация

1. При составлении, утверждении и исполнении районного бюджета в части классификации доходов, функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов, источников финансирования дефицита бюджета, классификация видов внутренних долгов района применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

2. Дальнейшая детализация объектов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, относящихся к районному бюджету, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании соответствующего нормативного правового акта Думы Черниговского района.

3. Ведомственная классификация расходов районного бюджета отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов в экономической классификации бюджетов Российской Федерации.

Перечень распорядителей средств районного бюджета утверждается Главой района.

Статья 8. Принципы бюджетной системы Черниговского района

Бюджетная система Черниговского района основывается на общих принципах бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

1) единство бюджетной системы Российской Федерации;

2) разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

3) самостоятельности бюджетов;

4) равенства бюджетных прав муниципальных образований;

5) полноты отображения доходов и расходов бюджетов;

6) сбалансированности бюджетов;

7) эффективности и экономичности использования бюджетных средств;

8) общего (совокупного) покрытия расходов;

9) гласности;

10) достоверности бюджетов;

11) адресности и целевого характера бюджетных средств.

Раздел III. Доходы бюджета Черниговского района

Статья 9. Формирование доходов бюджета Черниговского района

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними правовыми нормативными актами о налогах и сборах органов местного самоуправления.

2. Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, зачисляемых в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

3. В доходах районного бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной сметы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий.

Статья 10. Налоговые доходы бюджета Черниговского района

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации - федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

1. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Думой Черниговского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

а) земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу- 100 процентов;

б) налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджет района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

а) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20%;

б) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%;

в) единого сельскохозяйственного налога по - нормативу 30%;

г) государственной пошлиной (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу транспортных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу ордера на квартиру;

за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

3. В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Приморского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Размер представленных налоговых кредитов отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

Статья 11. Неналоговые доходы бюджета Черниговского района

К неналоговым доходам районного бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы и средства, полученные в возмещение вреда, причиненного району, и иные суммы принудительного изъятия;

4) платежи за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

5) в районный бюджет до разграничений государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100%;

6) иные неналоговые доходы.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета Черниговского района

1. Дума района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты Думы района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органа местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Думы района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Думы района о районном бюджете на текущий финансовый год.

ГАРАНТ:

Статья 13 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 13. Порядок установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений Черниговского района

Решением Думы района (за исключением решения о районном бюджете на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Приморского края, в бюджет района.

Раздел IV. Расходы бюджета Черниговского района

Статья 14. Формирование расходов бюджета Черниговского района

Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджета.

Статья 15. Расходные обязательства Черниговского района

1. Расходные обязательства Черниговского района возникают в результате:

1.1. принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;

1.2. принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Расходные обязательства Черниговского района, указанные в подпункте 1.1. пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета.

3. Расходные обязательства Черниговского района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления района при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

В муниципальном районе, которому предоставляются дотации из краевого бюджета Приморского края в соответствии с пунктом 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Приморского края.

5. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и краевого бюджета).

Статья 16. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или от имени муниципального района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в бюджете района.

3. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено нормативными правовыми актами Думы района.

4. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

5. Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района.

6. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются нормативными правовыми актами Думы района.

Статья 17. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых указываются следующие сведения:

а) краткое наименование закупаемых товаров, услуг, работ;

б) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

в) цена и дата закупки.

3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестра закупок определяется нормативными правовыми актами Администрации района.

Статья 18. Реестр расходных обязательств Черниговского района

1. Администрация района обязана вести реестр расходных обязательств в форме свода (перечня) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, проектов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 18 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 г.

2. Реестр расходных обязательств Черниговского района ведется в порядке, установленном Думой района.

Реестр расходных обязательств Черниговского района представляется Администрацией района в администрацию Приморского края в порядке, установленном администрацией Приморского края.

Статья 19. Резервный фонд бюджета Черниговского района

1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации района.

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми арами Думы района.

4. Администрация района ежеквартально информирует Думу Черниговского района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 20. Сбалансированность бюджета Черниговского района

1. В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением об этом бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета района для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

2. Текущие расходы районного бюджета, утвержденные решением о бюджете района, не могут превышать объем доходов бюджета района, утвержденных решением о районном бюджете.

3. Размер дефицита районного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и краевого бюджета.

В случае утверждения решением о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита районного бюджета может превышать установленной частью первой настоящего пункта, но не более, чем на величину поступлений от продажи имущества.

4. Источниками финансирования дефицита районного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций;

3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.

Раздел V. Муниципальный долг

Статья 21. Муниципальный долг Черниговского района

1. Муниципальный долг Черниговского района состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых Администрацией района долговых обязательств.

2. Муниципальный долг Черниговского района полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Черниговского района.

3. Долговые обязательства Черниговского района могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров;

2) займов Черниговского района, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени района;

3) договоров и соглашений о получении Черниговским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Черниговского района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга Черниговского района включаются:

1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным Черниговским районом;

3) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Черниговским районом;

4) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Черниговским районом от бюджетов других уровней.

5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства Черниговского района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 10 лет.

Статья 22. Управление муниципальным долгом Черниговского района

Управление муниципальным долгом Черниговского района осуществляется Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 23. Право муниципальных внутренних заимствований Черниговского района

1. Муниципальные внутренние заимствования Черниговского района используются для покрытия дефицита районного бюджета, а также для финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств Черниговского района.

2. От имени Черниговского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит Администрации района.

Статья 24. Программа внутренних заимствований Черниговского района

1. Программа внутренних заимствований Черниговского района представляет собой перечень внутренних заимствований района на очередной финансовый год по видам заимствований, направленных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Черниговского района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа внутренних заимствований района представляется Администрацией района Думе района в виде приложения к проекту решения Думы района о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних заимствований района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 25. Предельный объем муниципального долга Черниговского района

1. Решением Думы Черниговского района о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации

Статья 26. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований Черниговского района, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением Думы Черниговского района о районном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

1) привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета района, соответствующего ограничениям, установленным статьей 20 настоящего Положения;

2) предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 25 нестоящего Положения;

3) расходов на обслуживание муниципального долга района в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Черниговского района, утвержденный решением Думы района о районном бюджете на очередной финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета.

Статья 27. Отражение в бюджете Черниговского района средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Все поступления в районный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)) по ценным муниципальным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в. случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита районного бюджета.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательств. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие частей 1-4 настоящей статьи не распространяется на заимствования в форме предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 29 настоящего Положения.

Статья 28. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг Черниговского района принимается Администрацией Черниговского района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального Долга, установленными в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг Черниговского района отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг Черниговского района регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Статья 29. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии Черниговского района предоставляются другим муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Решением о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых другим муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантий своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Финансовый орган Администрации района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Думе Черниговского района представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6. Муниципальные гарантии Черниговского района предоставляются Администрацией района.

7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Статья 30. Обслуживание муниципального внутреннего долга Черниговского района

Обслуживание муниципального долга Черниговского района производится Администрацией района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края и правовыми актами местного самоуправления района.

Статья 31. Учет муниципального долга Черниговского района

1. Муниципальный долг Черниговского района учитывается в долговой книге Черниговского района, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга.

Сведения о долговых обязательствах вносятся финансовым органом Администрации района в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Черниговского района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Думой Черниговского района.

3. Ведение муниципальной долговой книги Черниговского района осуществляется финансовым органом Администрации района.

4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, передается органу, ведущему государственную долговую книгу Приморского края.

Раздел VI. Межбюджетные трансферты

ГАРАНТ:

Статья 32 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Черниговского района

Межбюджетные трансферты из бюджета Черниговского района предоставляются в форме:

1) дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений в соответствии со статьей 33 настоящего Положения;

2) субвенций, перечисляемых в краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов из бюджета района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Приморского края;

3) средств, перечисляемых в федеральный или краевой бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга Черниговского района перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Приморского края и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления района перед органами государственной власти в порядке и на условиях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Приморского края;

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 33. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Черниговского района

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе расходов бюджета района на очередной финансовый год с целью выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения за счет следующих источников:

1) субвенций из краевого фонда компенсаций неосуществление государственных полномочий Приморского края по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, распределяемых между бюджетами муниципальных районов Приморского края согласно Методике расчета дотаций из краевого фонда финансовой поддержки поселений, утвержденной Законом Приморского края от 02.08.2005 г. N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае";

2) в целях дополнительного по отношению к дотациям из краевого фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе бюджета района может образовываться районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджета района на очередной финансовый год принимается Думой Черниговского района.

3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки и распределение дотаций из него по каждому поселению утверждаются решением Думы Черниговского района о бюджете района на очередной финансовый год.

4. Порядок образования и порядок распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется законом Приморского края от 02.08.2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 34 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 34. Иные виды финансовой помощи из бюджета Черниговского района

Иные виды финансовой помощи из бюджета района бюджетам поселений района могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с решениями Думы района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Приморского края от 02.08.2005 года "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае".

Раздел VII. Бюджетный процесс в Черниговском районе.
Участники бюджетного процесса

Статья 35. Организация бюджетного процесса в Черниговском районе

1. Бюджетный процесс в Черниговском районе представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению районного бюджета, а также контроля за его исполнением.

2. Полномочия органов местного самоуправления Черниговского района в области организации бюджетного процесса в Черниговском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Черниговского района.

Статья 36. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются:

1) Дума Черниговского района;

2) Глава Черниговского района;

3) Администрация района;

4) финансовый орган Администрации района, осуществляющий составление и исполнение бюджета района;

5) орган, осуществляющий сбор доходов бюджета района;

6) территориальный орган федерального казначейства;

7) орган денежно-кредитного регулирования;

8) распорядители бюджетных средств;

9) бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств;

10) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Статья 37. Бюджетные полномочия Думы Черниговского района

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Думы Черниговского района относится:

1) рассмотрение и утверждение районного бюджета;

2) внесение изменений в районный бюджет, установление местных налогов, сборов, ставок платежей;

3) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета района и принятие соответствующих решений;

4) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;

5) установление единых для всех поселений района нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет района;

6) определение порядка направления в бюджет района доходов от использования собственности Черниговского района, иных доходов бюджета района;

7) установление расходных обязательств Черниговского района;

8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района;

9) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

10) определение перечня и порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований Черниговского района;

11) утверждение порядка использования резервного фонда, принятие решений о расходовании средств резервного фонда Администрацией района, образуемого в составе расходов районного бюджета;

12) определение порядка ведения реестра расходных обязательств Черниговского района;

13) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Приморского края, актами органов местного самоуправления района.

2. Дума Черниговского района не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета района.

Статья 38. Бюджетные полномочия Главы Черниговского района

К бюджетным полномочиям Главы Черниговского района относятся:

1) организация работы органов местного самоуправления Черниговского района и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;

2) внесение в Думу Черниговского района проектов решений о районном бюджете;

3) предоставление квартального и годового отчетов об исполнении районного бюджета за текущий и отчетный финансовый год и предоставление ежемесячной информации по форме месячного отчета;

4) внесение предложений по изменению утвержденного бюджета;

5) осуществление муниципальных внутренних заимствований Черниговского района и управление муниципальным долгом Черниговского района;

6) в пределах своей компетенции распоряжаться средствами районного бюджета, муниципальным имуществом района, внебюджетными фондами, открывать, закрывать счет в банковских учреждениях, подписывать финансовые документы;

7) согласование перемещения ассигнований по видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации в пределах 10 процентов от выделенных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств;

8) утверждение перечня распорядителей бюджетных средств, отражаемых в ведомственной структуре расходов бюджета района;

9) утверждение перечня распорядителей бюджетных средств;

10) принятие решений о введении режима сокращения расходов бюджета района;

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом района и настоящим Положением.

Статья 39. Бюджетные полномочия Администрации района

К бюджетным полномочиям Администрации района относятся:

1) организация работы органов, входящих в структуру Администрации района, и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;

2) организация разработки прогноза социально-экономического развития Черниговского района, положенного в основу перспективного финансового плана;

3) рассмотрение проекта районного бюджета на очередной финансовый год, отчетов о его исполнении, проектов других нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения, и представление их Главе Черниговского района для внесения в Думу Черниговского района;

4) внесение предложений Главе Черниговского района о внесении изменений в решение о районном бюджете и в настоящее Положение.

5) исполнение расходных обязательств Черниговского района;

6) обеспечение исполнения районного бюджета в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год;

7) осуществление контроля за расходованием средств районного бюджета;

8) осуществление муниципальных внутренних заимствований Черниговского района и управление муниципальным долгом Черниговского района;

9) предоставление муниципальных гарантий за счет средств районного бюджета;

10) принятие решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета не более чем на 10 процентов годовых назначений;

11) определение основных доходных источников районного бюджета за администраторами поступлений в районный бюджет;

12) рассмотрение нормативов отчислений в бюджеты поселений района от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в районный бюджет.

Статья 40. Бюджетные полномочия финансового органа Администрации района

Информация об изменениях:

Решением Думы Черниговского района Приморского края от 4 апреля 2007 г. N 51 в пункт 1 статьи 40 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования его в районных средствах массовой информации и распространяющие свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. К бюджетным полномочиям финансового органа Администрации района относятся:

1) составление проекта районного бюджета и основных параметров консолидированного бюджета Черниговского района;

2) представление по поручению Администрации района стороны Администрации района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий за счет средств районного бюджета;

3) осуществление методологического руководства в области составления и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений района;

4) составление и ведение реестра расходных обязательств Черниговского района и представление его в Администрацию Приморского края;

5) ведение муниципальной долговой книги Черниговского района;

6) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

7) организация исполнения районного бюджета, исполнение районного бюджета;

8) составление отчетности об исполнении районного бюджета и предоставление информации по форме месячного отчета и квартального отчета в Думу Черниговского района;

9) обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;

10) осуществление управления средствами районного бюджета;

11) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

12) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием средств районного бюджета;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2. При осуществлении своих полномочий финансовый орган Администрации района вправе:

1) получать от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, а также анализа фактического исполнения консолидированного бюджета Черниговского района;

2) предоставлять по поручению Главы Черниговского района муниципальные гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени Администрации района в пределах лимита, утвержденного решением о районном бюджете на очередной год;

3) предоставлять по поручению Администрации района бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам;

4) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

5) проводить проверки получателей средств районного бюджета;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 41. Бюджетные полномочия руководителя финансового органа Администрации района

1. Руководитель финансового органа Администрации района имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

1) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета;

3) предоставление бюджетных кредитов, гарантий;

4) перемещение ассигнований по видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации в пределах 10 процентов от выделенных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств;

5) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа Администрации района является нарушением бюджетного законодательства и влечет ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Черниговского района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черниговского района.

Раздел VIII. Составление, рассмотрение и утверждение проекта
районного бюджета

Статья 43. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива Администрации района.

2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации района.

Статья 44. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовый орган Администрации района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением Думы Черниговского района Приморского края от 4 апреля 2007 г. N 51 в пункт 2 статьи 44 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования его в районных средствах массовой информации и распространяющие свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. К сведениям, необходимым для составления проекта районного бюджета, относятся сведения о:

1) действующих на момент разработки проекта районного бюджета основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории Приморского края на очередной финансовый год;

2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней;

3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг.

3. Составление проекта районного бюджета основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития Черниговского муниципального района на очередной финансовый год;

2) прогнозе сводного финансового баланса района на очередной финансовый год

3) плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год.

Статья 45. Порядок составления проекта районного бюджета

1. Составление проекта бюджета района осуществляется Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

2. Проект районного бюджета формируется на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующих на момент составления районного бюджета, включая вопросы регулирования межбюджетных отношений на территории. Приморского края, Черниговского района.

3. Администрация района до 15 июля текущего года:

1) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на очередной финансовый год, уточняет параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития района, положенного в основу финансового плана;

2) предоставляет Главе Черниговского района проекты нормативных правовых актов, влияющих на формирование доходов районного бюджета.

4. Администрация района в срок до 25 июля текущего года:

1) рассматривает основные параметры перспективного финансового плана, в том числе предварительный объем бюджета;

2) определяет приоритетные направления использования средств районного бюджета в очередном финансовом году и среднесрочной перспективе;

3) рассматривает и представляет Главе Черниговского района для внесения в Думу Черниговского района нормативные правовые акты, влияющие на расходные обязательства Черниговского района.

5. В срок до 15 августа текущего года Администрация района рассматривает и утверждает перспективный финансовый план на три года и основные характеристики проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

6. Финансовый орган Администрации района до 20 августа текущего года осуществляет разработку основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета.

7. Администрация района вносит изменения в основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год, осуществляет распределение предельных расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета, проектировок основных доходов, согласовывает объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

8. Финансовый орган Администрации района в двухнедельный срок после принятия Администрацией района основных характеристик на очередной финансовый год распределяет расходы бюджета района в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов и направляет бюджетные проектировки распорядителям средств районного бюджета для распределения по конкретным получателям и прочим получателям средств районного бюджета.

9. Второй этап формирования районного бюджета - распределение распорядителями и получателями средств районного бюджета предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

А также разработка исполнительными органами местного самоуправления предложений о введении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Статья 46. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом районного бюджета

1. В целях составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие материалы:

1) прогноз социально-экономического развития Черниговского муниципального района на очередной финансовый год;

2) перспективный финансовый план Черниговского муниципального района на очередной финансовый год;

3) структура муниципального долга Черниговского района и программы внутренних муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита районного бюджета;

4) программа предоставления муниципальных гарантий Черниговского района на очередной финансовый год;

5) оценка потерь районного бюджета от предоставления налоговых льгот;

6) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год в разрезе разделов, подразделов и целевых статей;

7) прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год;

8) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Думы Черниговского района о районном бюджете

1. В проекте решения Думы Черниговского района о районном бюджете должны содержаться основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

1) общий объем доходов районного бюджета;

2) общий объем расходов районного бюджета;

3) размер дефицита районного бюджета.

2. В проекте решения Думы Черниговского района о районном бюджете должны быть установлены:

1) прогнозируемые доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) расходы районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3) объемы финансовой помощи бюджетам поселений района в соответствии с законом Приморского края;

4) распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета.

3. В проекте решения Думы Черниговского района о районном бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок,- превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте решения Думы Черниговского района о районном бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

1) источники финансирования дефицита районного бюджета;

2) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

3) предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям.

Статья 48. Лимиты, подлежащие утверждению в решении о районном бюджете

В решении о бюджете Черниговского района должны быть установлены следующие верхние пределы:

1) лимиты предоставления бюджетных кредитов бюджетам другого уровня;

2) лимиты предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов);

3) лимиты предоставления муниципальных гарантий;

4) предел внутренних заимствований по видам долговых обязательств, а также верхний предел внутреннего долга и верхние пределы по видам долга.

Статья 49. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждение

1. Глава Черниговского района вносит проект районного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Думы района не позднее 5 ноября текущего года.

2. Дума Черниговского района в срок до 25 ноября рассматривает проект районного бюджета на очередной финансовый год, вносит поправки, изменения, если таковые необходимы, и принимает решение об утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.

Статья 50. Последствия непринятия решения о районном бюджете

1. Решение о районном бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия Думой Черниговского района решения о районном бюджете на очередной финансовый год до 30 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу решения о районном бюджете района на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года.

2. Дума Черниговского района в случаях, определенных пунктом 1 настоящей статьи, может принять решение о финансировании расходов из районного бюджета на I квартал очередного финансового года.

В этом случае органы местного самоуправления района производят расходование средств районного бюджета в соответствии с указанным решением.

Статья 51. Временное управление районным бюджетом

1. Если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

1) Администрация района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из районного бюджета на предыдущий финансовый год на зги цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации бюджетов РФ;

2) Администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные решением о бюджете на очередной финансовый год;

3) нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением Думы района, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о районном бюджете на предыдущий финансовый год;

4) порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном решением о бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом указанный орган не имеет права:

а) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

б) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

в) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

г) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

д) формировать резервные фонды исполнительных органов местного самоуправления и осуществлять расходы из этих фондов.

Раздел IX. Внесение изменений в решение Думы Черниговского района
о районном бюджете

Статья 52. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете

Администрация района разрабатывает, Глава района предоставляет в Думу Черниговского района проекты изменений и дополнений в решение о районном бюджете в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций бюджетов Российской Федерации в случаях:

1) превышения доходов над учтенными решением о районном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Администрация района не внесла в Думу района соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня получения Думой района отчета об исполнении решения о районном бюджете за первое полугодие;

2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета.

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете в случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на 10 процентов

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поселений в районный бюджет, что мажет привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Черниговского района вносит на рассмотрение Думы Черниговского района проект решения о внесении изменений в решение Думы о районном бюджете района вместе со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект решения;

2) отчетом о фактическом сборе доходов за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект решения;

3) отчетом об использовании средств резервного фонда Администрации района;

4) отчетом финансового органа Администрации района о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5) анализов причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в решение Думы о районном бюджете.

2. Дума Черниговского района рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете не принимается Думой Черниговского района в установленный срок, Глава Черниговского района имеет право на пропорциональное сокращение (увеличение) расходов бюджета района впредь до принятия решения по данному вопросу.

Раздел X. Исполнение районного бюджета

Статья 54. Основы исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается Администрацией района.

2. Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации района.

3. Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

ГАРАНТ:

Части 4 и 5 статьи 54 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

4. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

5. Полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения районного бюджета могут быть переданы Администрации Приморского края на основании соглашения между Администрацией Приморского края и Федеральным казначейством, при соблюдении условий статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Казначейское исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств районного бюджета в системе лицевых счетов органа, осуществляющего казначейское исполнение районного бюджета.

2. На финансовый орган Администрации района возлагаются организация исполнения и исполнение районного бюджета, управление счетами районного бюджета и бюджетными средствами. Указанный орган является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 56. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение районного бюджета осуществляется финансовым органом Администрации района на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется распорядителями бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного районного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и предоставляется в финансовый орган Администрации района в течение 10 дней со дня утверждения районного бюджета.

3. На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовый орган Администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения районного бюджета; сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа Администрации района и не позднее 17 дней после утверждения районного бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Думу района.

Статья 57. Исполнение районного бюджета по доходам

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

4) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах районного бюджета.

Статья 58. Основные этапы исполнения районного бюджета по расходам

1. Районный бюджет по расходам исполняется поэтапно с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета.

2. К основным обязательным этапам исполнения районного бюджета относится:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 59. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из бюджета района

1. На основании бюджетной росписи районного бюджета финансовый орган Администрации района доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета в течение 10 дней со дня утверждения бюджетной росписи.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений бюджетных ассигнований на период действия утвержденного бюджета.

2. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить вышестоящему распорядителю бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме.

В течение 5 дней со дня предоставления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган Администрации района.

3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Финансовый орган Администрации района обязан довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 60. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Объем распорядительных прав получателей средств районного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.

Лимит бюджетных обязательств районного бюджета формируется на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом Администрации района на основе проектов распределения, утвержденных распорядителями бюджетных средств.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым органом Администрации района, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым органом Администрации района в Думу района.

Статья 61. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал.

Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, а также в случае блокировки расходов районного бюджета.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителей и получателей бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных обязательств, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

3. Финансовый орган Администрации района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 62. Принятие денежных обязательств

1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы расходов и доходов имеют право принятия денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей.

2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрастов) в -соответствии с действующим законодательством.

3. Объемы принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году, не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Статья 63. Подтверждение денежных обязательств районного бюджета

1. Орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом Администрации района.

3. Орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

5. Орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства в следующих случаях:

1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) при несоответствии принятых денежных обязательств решению о районном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованием и лимитам бюджетных обязательств;

3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

4) при блокировке расходов.

6. Должностные лица органа, осуществляющего казначейское исполнение районного бюджета, несут ответственность за:

1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи;

3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Статья 64. Расходование средств районного бюджета

1. Расходование средств районного бюджета осуществляется путем списания денежных средств с единого счета районного бюджета в размере подтвержденного обязательства в пользу физических и юридических лиц и в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств путем проведения зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в районный бюджет).

Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с налоговым законодательством.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 65. Сокращение расходов районного бюджета

1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Черниговского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю и получателю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позже чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов районного бюджета, изменение размеров сокращения расходов районного бюджета производится Главой Черниговского района.

Статья 66. Сокращение расходов районного бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Черниговского района представляет в Думу Черниговского района проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете.

2. Дума Черниговского района рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном статьей 53 настоящего Положения.

3. Если проект решения о внесении изменений в решение Думы Черниговского района не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Думу Черниговского района, Администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о районном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 67. Блокировка расходов районного бюджета

1. Блокировка расходов районного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа Администрации района на любом этапе исполнения районного бюджета.

Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы районного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано с условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо решением Думы Черниговского района о районном бюджете. Блокировка расходов районного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо решением Думы Черниговского района о районном бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

2) расходы районного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

3. Руководитель финансового органа Администрации района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 68. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Думы Черниговского района о районном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Думы Черниговского района о районном бюджете, направляются финансовым органом Администрации района на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений в решение о районном бюджете. При этом финансовый орган Администрации района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений в решение о районном бюджете. Внесение изменений в решение о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений в решение Думы Черниговского района о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Думой района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Думу Черниговского района Главой Черниговского района. Если проект решения не принимается в срок, финансовый орган Администрации района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 69. Отчетность об исполнении районного бюджета

Информация об изменениях:

Решением Думы Черниговского района Приморского края от 4 апреля 2007 г. N 51 пункт 1 статьи 69 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования его в районных средствах массовой информации и распространяющей свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Отчетность об исполнении районного бюджета устанавливается в форме оперативного, ежеквартального и годового отчетов.

Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета осуществляется финансовым органом Администрации района в соответствии с единой методологией, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы Черниговского района Приморского края от 4 апреля 2007 г. N 51 пункт 2 статьи 69 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования его в районных средствах массовой информации и распространяющей свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансовый орган Администрации района в срок до 10 числа второго месяца следующего за отчетным представляет в Думу Черниговского района, контрольный орган и Федеральное казначейство ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении районного бюджета нарастающим итогом за отчетный период в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о районном бюджете на соответствующий год. Отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению Думой Черниговского района

3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета финансовый орган Администрации района предоставляет в Думу Черниговского района следующие материалы:

1) ежеквартальные оперативные сведения о кредиторской задолженности;

2) отчет об использовании средств резервного фонда Администрации района;

3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) отчет о предоставлении муниципальных гарантий;

5) отчет о состоянии внутреннего муниципального долга Черниговского района на первый и последний день отчетного финансового года.

4. Годовой отчет предоставляется Главой Черниговского района не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой района.

Статья 70. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, осуществляющим казначейское исполнение районного бюджета, до 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, осуществляющий казначейское исполнение районного бюджета, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию до 24 часов 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 71. Формы финансового контроля, осуществляемые Думой Черниговского района

1. Дума района осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.

2. Контроль Думы Черниговского района предусматривает право Думы Черниговского района на:

1) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов местного самоуправления для проведения внешнего аудита бюджета.

3. Органы местного самоуправления обязаны предоставить всю необходимую информацию для осуществления контроля Думой района в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 72. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией района

1. Администрация района вправе осуществлять контроль за ходом исполнения районного бюджета и бюджетов поселений района в части средств, выделенных бюджетам поселений из бюджета района.

2. Администрация района осуществляет контроль за правильностью использования организациями всех форм собственности выделенных им из районного бюджета ассигнований и средств внебюджетных фондов.

3. Иные формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края и органов местного самоуправления.

Статья 73. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом Администрации района

Финансовый орган Администрации района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Думы Черниговского района Приморского края от 4 апреля 2007 г. N 51 статья 74 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования его в районных средствах массовой информации и распространяющей свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств

Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, внесения платы за пользование бюджетными средствами, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

Статья 75. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета Думой Черниговского района

1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган Администрации района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Думу Черниговского района в форме проекта решения с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.

3. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Думой района проводится внешняя проверка указанного отчета.

5. Дума Черниговского района принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.

Дума Черниговского района имеет право обратиться в прокуратуру Черниговского района Приморского края для проверки обстоятельств несоответствия исполнения районного бюджета принятому решению о бюджете района в случае превышения прав, предоставляемых органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете района, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 76. Отклонение отчета об исполнении районного бюджета

1. Если в ходе проверки районного бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводится режим сокращения и блокировки расходов, Дума Черниговского района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

2. Если отчет об исполнении районного бюджета отклоняется Думой Черниговского района по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Дума района имеет право обратиться в прокуратуру Черниговского района Приморского края для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных лиц.

Раздел XI. Ответственность за нарушение нормативных правовых актов
органов местного самоуправления Черниговского района по вопросам
регулирования бюджетных правоотношений, в случае и порядке,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами

Информация об изменениях:

Решением Думы Черниговского района Приморского края от 4 апреля 2007 г. N 51 в статью 77 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования его в районных средствах массовой информации и распространяющие свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 77. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Черниговского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения районного бюджета, исполнения и контроля за исполнением районного бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве).

Статья 78. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

5) наложение штрафа;

6) начисление пени;

7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 79. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

1) неисполнение решения о районном бюджете;

2) нецелевое использование бюджетных средств;

3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

10) несоответствие бюджетной росписи решению Думы Черниговского района о районном бюджете;

11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

12) несоблюдение обязательности зачисления доходов районного бюджета, доходов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета районного бюджета и государственных внебюджетных фондов;

14) несвоевременное представление проекта районного бюджета и отчетов об исполнении районного бюджета;

15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Положением;

16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

20) несоблюдение предельных размеров дефицита районного бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных настоящим Положением;

21) открытие счетов районного бюджета в кредитных организациях при наличии на территории района учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

22) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Раздел XII. Заключительные положения

Статья 80. Признание утратившими силу отдельных нормативно правовых актов органов местного самоуправления Черниговского района

Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:

1) решение Муниципального комитета Черниговского района от 16.07.2003 года N 165 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе";

2) решение Муниципального комитета Черниговского района от 28.10.2003 года N 174 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе, утвержденное решением Муниципального комитета Черниговского района от 16.07.2003 года N 165";

3) решение Муниципального комитета Черниговского района от 20.04.2005 года N 286 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Черниговском районе, утвержденное решением Муниципального комитета Черниговского района от 16.07.2003 года N 165 с изменениями и дополнениями, внесенными решением Муниципального комитета Черниговского района от 28.10.2003 г. N 174".