Приложение. Целевая программа "Обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению Артемовского городского округа" на 2008-2010 годы

Приложение

Целевая программа
"Обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений здравоохранения,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению
Артемовского городского округа" на 2008-2010 годы
(утв. решением Думы Артемовского городского округа
от 31 июля 2007 г. N 559)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 22 ноября 2007 г. N 604 в паспорт Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая городская Программа "Обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению Артемовского городского округа" на 2008-2010 годы
Основание для разработки Программы	1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 2. Постановление Правительства РФ от 05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" 3. Федеральный закон от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" 4. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) 5. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции закона 30.12.2006 N 266-ФЗ) 6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции закона 29.12.2006 N 252-ФЗ) 7. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" 8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 9. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" 10. Решение Думы города Артема от 30.06.2005 N 129 "Об утверждении Положения о порядке разработки и принятия прогнозов и программ развития Артемовского городского округа", качественной первичной медико-санитарной помощью населения Артемовского городского округа 11. Устав Артемовского городского округа (решения Думы от 25.05.2006 N 317, от 16.04.2007 N 484)
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа
Разработчик Программы	Управление здравоохранения администрации Артемовского городского округа
Цель Программы	Улучшение условий содержания муниципальных лечебных учреждений здравоохранения для оказания качественной и доступной медицинской помощи в соответствии с нормами и требованиями
Задачи Программы	1. Соблюдение лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности. 2. Соблюдение стандартов, содержащих требования к условиям выполнения медицинской помощи, технологиям ее оказания и к результатам. 3. Устранение условий, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов и медицинских работников в муниципальных учреждениях здравоохранения путем: выполнения требований противопожарной безопасности; обеспечения автономности работы муниципальных лечебных учреждений; создания условий охраны лечебных учреждений, медицинского персонала и пациентов.
Перечень основных мероприятий Программы	1. Создание условий лицензирования медицинской услуги в муниципальных лечебных учреждениях. 2. Противопожарные мероприятия. 3. Антитеррористические мероприятия. 4. Наружное освещение. 5. Мероприятия по благоустройству прилегающих к ЛПУ территорий и наружных фасадов. 6. Мероприятия по внедрению ресурсосберегающих технологий в ЛПУ и подготовка к отопительному сезону. 7. Капитальное строительство и реконструкция.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление здравоохранения администрации Артемовского городского округа Учреждения здравоохранения Артемовского городского округа
Объемы финансирования (тыс. руб.)	Местный бюджет - 64863,0
Ожидаемые результаты от реализации Программы	1. Лицензирование медицинской услуги во всех муниципальных лечебных учреждениях. 2. Обеспечение безопасности пребывания пациентов и медицинских работников в стационарах и поликлиниках. 3. Соблюдение технологического процесса в лечении больных. 4. Создание условий устойчивого функционирования муниципальных учреждений как в повседневной жизни, так и в случае наступления чрезвычайных ситуаций. 5. Обеспечение в деятельности муниципальных больниц ресурсосберегающего менеджмента в части топливно-энергетических ресурсов. 6. Создание конкурентоспособных условий для муниципальных лечебно-профилактических учреждений.
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы организуется в соответствии с решением Думы Артемовского городского округа

Содержание проблемы

В ведомстве муниципального здравоохранения Артемовского городского округа находятся 27 зданий и сооружений разного направления (поликлиники, стационары, лаборатории, пищеблоки, гаражи, морг) общей площадью - 36519 кв. метров, площадь больничных палат - 3420 кв. метров.

Здания старых построек 1932-1957 гг., в которых длительное время не проводился ремонт помещений, находятся в аварийном состоянии и требуют реставрации:

поликлиника городской больницы N 2 (ул. Лазо, 10);

кардиологическое отделение городской больницы N 2 (ул. Октябрьская, 12);

терапевтическое отделение городской больницы N 5 (ул. Бурденко, 2);

терапевтический участок городской больницы N 2 (с. Кневичи, ул. Центральные Кневичи, 3);

травмпункт, ЛОР-отделение городской больницы N 1 (ул. Партизанская, 13).

В 2008 году закончится срок действия лицензий у пяти из 8 муниципальных учреждений здравоохранения (городские больницы N 1, 2, 5, поликлиники N 3, стоматологическая). У самых крупных и оказывающих широкий спектр медицинских услуг учреждений материально-техническая база не соответствует лицензионным требованиям и условиям. В течение последних 15 лет при формировании местного бюджета не предусматривались в достаточном объеме финансовые средства, необходимые для поддержания в учреждениях здравоохранения материально-технической базы, соответствующей лицензионным требованиям и условиям. С 2001 года ежегодно на восстановление лечебных баз выделяется 6-8 млн. руб., в том числе на капитальный и текущий ремонт муниципальных учреждений здравоохранения выделено в 2001 году - 3,3 млн. рублей, в 2002 году - 7 млн. рублей, в 2003 году - 4 млн. рублей, в 2004 году - 3,5 млн. рублей, в 2005 году - 8 млн. рублей, в 2006 году - 8 млн. рублей, что явно недостаточно. Отмечается общее ухудшение состояния зданий, помещений отделений стационаров и поликлиник, отсутствуют системы приточно-вытяжной вентиляции. Учреждения здравоохранения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что ведет к несоблюдению требований пожарной безопасности. Неотложного ремонта требуют кровли, износ которых составляет 100%:

отделение переливания крови городской больницы N 1 (ул. Первомайская, 8);

терапевтическое отделение городской больницы N 5 (ул. Бурденко, 2).

Неотложного ремонта требуют канализационные сети. Устаревшая система канализации является одним из факторов роста внутрибольничной инфекции. Прочность зданий и сооружений, в первую очередь, зависит от состояния подвалов, кровель, ливневых стоков. Изношенность этих элементов составляет 80%.

Необходимость приведения материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с лицензионными требованиями и условиями требует проведения капитального ремонта, установки охранно-пожарной сигнализации, обеспечения учреждений здравоохранения автономными источниками электроснабжения, замены диагностического оборудования, приобретения автотранспорта.

В городских больницах N 1, 2, 5 неисправны конструкции и системы инженерного оборудования, отсутствует автономный источник электроснабжения, недостаточно площадей для размещения диагностических и вспомогательных подразделений, не обеспечивается безопасность пребывания пациентов в стационарах, нарушается технологический процесс, что делает невозможным устойчивое функционирование учреждений как в повседневной жизни, так и в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

Цели и задачи программы

Цели программы:

Соблюдение лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности. Соблюдение стандартов, содержащих требования к условиям выполнения медицинской помощи, технологиям ее оказания и к результатам.

Улучшение условий содержания муниципальных лечебных учреждений здравоохранения для оказания качественной и доступной медицинской помощи в соответствии с нормами и требованиями. Выполнение требований противопожарной безопасности. Обеспечение автономности работы муниципальных лечебных учреждений.

Создание условий охраны лечебных учреждений, медицинского персонала и пациентов.

Задачи программы:

Создание условий для обеспечения доступности первичной медико-санитарной медицинской помощи населению Артемовского городского округа.

Приведение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с лицензионными требованиями и условиями.

Устранение условий, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов и медицинских работников в муниципальных учреждениях здравоохранения.

В рамках программы планируется выделение средств: для проведения капитального ремонта зданий и помещений, противопожарных мероприятий (оснащение установками пожарной сигнализации), оборудования помещений системой вентиляции, обеспечения мер безопасности и антитеррористической защищенности учреждений, предполагается установка автономных источников электроснабжения в муниципальных учреждениях здравоохранения, имеющих в своей структуре хирургические и реанимационные отделения.

Сроки реализации программы

Реализация Программы проводится в течение 2008-2010 годов.

Основные мероприятия программы

Основные мероприятия программы: проведение капитального ремонта зданий и помещений, в том числе разработка проектно-сметной документации, установка охранно-пожарной сигнализации, проведение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях здравоохранения; установка автономных источников электроснабжения; проведение мероприятий по предупреждению угрозы террористических актов в учреждениях здравоохранения.

Механизм реализации программы

Реализацию муниципальной целевой программы осуществляет управление здравоохранения, руководители муниципальных лечебных учреждений и несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программы.

Критерий выбора получателей при реализации мероприятий программы - отнесение получателя к следующей категории: муниципальные учреждения здравоохранения, у которых, по данным Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации, срок действия лицензии на осуществление медицинской деятельности истекает в течение 2008-2010 годов.

Финансирование программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета, объем финансирования на 2008-2010 годы составляет 66046,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий муниципальной целевой программы позволит обеспечить соответствие материально-технической базы 8 муниципальных учреждений здравоохранения лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи, а также создаст условия безопасного и качественного получения медицинских услуг населением Артемовского городского округа.

Контроль за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Артемовского городского округа с предоставлением отчетов об исполнении в отчетном году в Думу Артемовского городского округа.

Программа состоит из разделов:

1. Укрепление материально-технической базы.

2. Противопожарная безопасность.

3. Наружное освещение.

4. Антитеррористические мероприятия.

5. Мероприятия по благоустройству прилегающих к ЛПУ территорий и наружных фасадов.

6. Мероприятия по внедрению ресурсосберегающих технологий в ЛПУ, подготовка к зиме.

7. Капитальное строительство и реконструкция.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 22 ноября 2007 г. N 604 в настоящую таблицу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

N п/п	МЛПУ, МУЗ	Вид работ	Источник финансирования	Стоимость (тыс. руб.), сроки			Примечание
				2008	2009	2010
	1. Создание условий лицензирования медицинской услуги в муниципальных лечебных учреждениях
1.	Городская больница N 5	Текущий ремонт ФАПов с. Суражевка, с. Оленье	Местный бюджет	249
		Текущий ремонт поликлиники (ул. Ленина, 11)	Местный бюджет	933
		Ремонт поликлиники (ул. Бурденко, 2)	Местный бюджет		553
		Капитальный ремонт стационара (ул. Бурденко, 2)	Местный бюджет	1125
2.	Городская больница N 1	Текущий ремонт хирургического корпуса	Местный бюджет	2555
		Капитальный ремонт ЛОР-отделения	Местный бюджет	972
		Текущий ремонт городского отделения переливания крови	Местный бюджет	550
		Текущий ремонт реанимационного отделения		329
3.	Городская больница N 2	Капитальный ремонт водоснабжения, канализации (ул. Лазо, 10)	Местный бюджет	870
		Капитальный ремонт электроснабжения (ул. Лазо, 10)	Местный бюджет	1742
		Текущий ремонт поликлиники (ул. Лазо, 10)	Местный бюджет	1545
		Ремонт подвала поликлиники (ул. Кирова, 140)	Местный бюджет			521
		Текущий ремонт кардиологического отделения (ул. Октябрьская, 14)	Местный бюджет	1213
		Реконструкция грузового лифта в кардиологическом отделении	Местный бюджет	166
		Текущий ремонт пищеблока кардиологического отделения	Местный бюджет	249
		Текущий ремонт городского рентгенологического отделения	Местный бюджет	103
		Текущий ремонт терапевтического участка с. Кневичи	Местный бюджет	132
		Текущий ремонт - гараж (ул. Лазо, 10)	Местный бюджет			85
		Текущий ремонт бактериологической лаборатории (ул. Кирова, 140)	Местный бюджет	360
		Текущий ремонт городского отдела медицинской профилактики	Местный бюджет		178
4.	Городская поликлиника N 3	Текущий ремонт поликлиники	Местный бюджет	300
		Текущий ремонт детских участков	Местный бюджет		358
5.	Стоматологическая поликлиника	Текущий ремонт кабинетов	Местный бюджет	356
		Текущий ремонт регистратуры и коридора	Местный бюджет			422
6.	Родильный дом	Текущий ремонт акушерского отделения	Местный бюджет	524	821
		Текущий ремонт женской консультации	Местный бюджет			107
		Текущий ремонт гинекологического отделения	Местный бюджет			170
		Текущий ремонт лифта	Местный бюджет		237
7.	Станция скорой медицинской помощи	Текущий ремонт	Местный бюджет		688
8.	Детская больница	Капитальный ремонт	Местный бюджет	6000	6000	6000
	Итого		Местный бюджет	20273	8835	7305
	2. Противопожарные мероприятия
1.	Городская больница N 2	Ремонт кровли терапевтического участка в с. Кневичи	Местный бюджет	15
		Прокладка пожарного гидранта (ул. Кирова, 140)	Местный бюджет	18
2.	Городская больница N 5	Монтаж пожарной сигнализации (ул. Ленина, 11)	Местный бюджет	206
		Текущий ремонт шиферной кровли поликлиники (ул. Бурденко, 2)	Местный бюджет	238
3.	Городская больница N 1	Устройство кровли патологоанатомического отделения	Местный бюджет		303
		Капитальный ремонт шиферной кровли поликлиники	Местный бюджет	396
		Монтаж пожарной сигнализации в хирургическом корпусе и поликлинике	Местный бюджет	480
4.	Городская поликлиника N 3	Монтаж противопожарной сигнализации (ул. Бийская, 4\1)	Местный бюджет	15
5.	Родильный дом	Реконструкция шиферной кровли	Местный бюджет		1527
		Ремонт скатной кровли гинекологического отделения	Местный бюджет		203
	Итого		Местный бюджет	1368	2033
	3. Антитеррористические мероприятия
1.	Городская больница N 5	Устройство защитных ограждений	Местный бюджет			300
		Монтаж охранной сигнализации	Местный бюджет		383
2.	Городская больница N 1	Устройство защитных ограждений	Местный бюджет			1200
3.	Родильный дом	Монтаж охранной сигнализации	Местный бюджет		171
4.	Городская больница N 2	Монтаж охранно-тревожной сигнализации	Местный бюджет		60
	Итого		Местный бюджет	-	614	1500
	4. Наружное освещение
1.	Городская больница N 5	Наружное освещение территории	Местный бюджет		25
2.	Родильный дом	Наружное освещение территории	Местный бюджет		25
3.	Станция скорой медицинской помощи	Наружное освещение территории	Местный бюджет		25
	Итого		Местный бюджет	-	75	-
	5. Мероприятия по благоустройству прилегающих к ЛПУ территорий и наружных фасадов
1.	Городская больница N 2	Благоустройство территорий (ул. Кирова, 140, ул. Кирова, 97, ул. Лазо, 10, ул. Кирова, 31)	Местный бюджет			980
		Ремонт фасадов всех зданий	Местный бюджет			238
		Дренаж ливневых стоков	Местный бюджет			58
2.	Городская больница N 5	Ремонт фасада помещений (ул. Бурденко, 2)	Местный бюджет			294
		Асфальтирование прилегающих территорий	Местный бюджет			647
3.	Городская больница N 1	Асфальтирование прилегающих территорий	Местный бюджет			521
		Ремонт фасадов всех зданий	Местный бюджет			351
4.	Родильный дом	Ремонт фасадов всех зданий	Местный бюджет			196
	Итого		Местный бюджет	-	-	3285
	6. Мероприятия по внедрению ресурсосберегающих технологий в ЛПУ и подготовка к отопительному сезону
1.	Стоматологическая поликлиника	Энергосберегающая программа, замена окон	Местный бюджет	200	200	200
		Ремонт систем водоснабжения и канализации	Местный бюджет		219
		Ремонт электроснабжения	Местный бюджет		30
	Итого		Местный бюджет	200	449	200
	7. Капитальное строительство и реконструкция
1.	Городская больница N 2	Строительство хлораторной при инфекционном стационаре	Местный бюджет	516
		Проектные работы пристройки поликлиники	Местный бюджет			9000
2.	Городская больница N 1	Реконструкция по организации офиса врача общей практики	Местный бюджет	210
		Проектные работы административнолечебного корпуса	Местный бюджет		9000
	Итого		Местный бюджет	726	9000	9000
	Всего		Местный бюджет	22567	21006	21290