Решение Думы г. Владивостока от 4 октября 2007 г. N 369 "О принятии муниципального правового акта города Владивостока "Муниципальная целевая программа "Личностное развитие" (для граждан с ограниченными физическими возможностями) на 2008-2010 годы"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока Дума города Владивостока

решила:

1. Принять муниципальный правовой акт города Владивостока "Муниципальная целевая программа "Личностное развитие" (для граждан с ограниченными физическими возможностями) на 2008-2010 годы".

2. Направить указанный муниципальный правовой акт главе города Владивостока для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

В.В. Субботин

Муниципальный правовой акт г. Владивостока
"Муниципальная целевая программа "Личностное развитие" (для граждан
с ограниченными физическими возможностями) на 2008-2010 годы"

Принят Думой города Владивостока 4 октября 2007 года

Паспорт муниципальной целевой программы "Личностное развитие"
(для граждан с ограниченными физическими возможностями) на 2008-2010 годы

Наименование программы	муниципальная целевая программа "Личностное развитие" (для граждан с ограниченными физическими возможностями) на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Владивостока
Заказчик программы	администрация города Владивостока
Основной разработчик программы	Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока
Исполнители программы	Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока
Цель программы	обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации гражданских, социальных, экономических прав
Задачи программы	выполнение комплекса мероприятий по улучшению условий и качества жизни инвалидов города Владивостока
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на 2008-2010 годы
Перечень основных мероприятий программы	организация и решение социально-бытовых, культурных вопросов инвалидов; проведение городских мероприятий; поддержка городских обществ инвалидов (оказание единовременной помощи)
Объем и источники финансирования	в целом для реализации Программы в 2008-2010 годах требуется финансирование в объеме 2670,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Владивостокского городского округа
Оценка эффективности реализации программы	реализация Программы должна способствовать удовлетворению жизненных потребностей инвалидов
Организация контроля за реализацией программы	контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Инвалидность представляет собой социальное явление, избежать которое и застраховаться от которого не может ни одно общество, независимо от уровня благосостояния. И каждое государство в зависимости от общественных принципов и исторически сложившихся устоев формирует социально-экономическую политику в отношении людей с ограниченными физическими возможностями - инвалидов.

Актуальность проблемы определяется наличием в городе Владивостоке значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

Так, если на 1 января 2005 года насчитывалось 28,6 тысяч граждан, получающих пенсию по инвалидности, то в 2007 году - 34,5 тысяч человек. В 2002 году - 25,7 тысяч человек, в 2004 году - 26,2 тысяч человек.

Средний размер трудовой пенсии по состоянию на 01.04.2007 по городу составляет 3251,5 рублей, а по инвалидности - 2615,5 рублей, при величине прожиточного минимума на одного пенсионера 3389 рублей.

Размер пенсий, даже с учетом их индексации, не успевает за ростом цен на продукты питания, лекарственные препараты, коммунально-бытовые и транспортные услуги, товары первой необходимости и так далее. Инвалиду, живущему только на одну пенсию, очень трудно выживать без дополнительной помощи.

На сегодняшний день ни федеральные законы, ни законы Приморского края (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закон Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" и Закон Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае") не решают в полном объеме всех проблем и трудностей, с которыми в повседневной жизни сталкиваются инвалиды.

Так, например Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантирует инвалидам медико-реабилитационные мероприятия, создание условий для получения образования, обеспечение трудовой занятости, социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а вопросы предоставления различных услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальной коммуникации, оставлены без внимания государства.

Чрезвычайно актуальным сегодня при предоставлении дополнительных прав и поддержке инвалидов является осуществление принципа индивидуализации, который состоит в установлении гибких условий и норм предоставления различных видов помощи. Данный принцип позволит инвалиду самому выбирать конкретные варианты оказания помощи в зависимости от состояния его нетрудоспособности, материальной обеспеченности и индивидуальных потребностей.

Внедрение комплекса мероприятий по улучшению условий жизнеобеспечения инвалидов предусматривает, прежде всего, решение финансовых проблем, проблем вынужденной изолированности от общества, способствует увеличению возможностей активного участия в общественной и культурной жизни города, преодолению негативного восприятия инвалидности как неполноценности.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации гражданских, социальных, экономических прав.

Основной задачей Программы является внедрение комплекса мероприятий по улучшению условий и качества жизни инвалидов города Владивостока.

3. Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Период исполнения	Количество	Сумма на 1 чел. (рублей)	Общая сумма на год (тыс. рублей)	Общая сумма на 2008-2010 годы (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7
1. Решение социально-бытовых вопросов
1.	Приобретение бытовой техники для молодых семей инвалидов	в течение года	20 семей	10000	200	600
2. Решение социокультурных вопросов
2.	Организация экскурсий по историческим местам города Владивостока	май-октябрь	360 человек	222,2	80	240
3. Проведение городских мероприятий
3.	Спартакиада: питание спортсменов; транспортные расходы	декабрь	150 человек х 5 дней 5 дней	70 7000 (на всех)	87,5 52,5 35	262,5 157,5 105
4.	Декада инвалидов: Городское мероприятие: концерт, аренда зала, приобретение конфет в коробках; изготовление открыток; приобретение конвертов Районные мероприятия Единовременная помощь общественным организациям инвалидов.	декабрь	500 чел. 500 штук 500 штук 500 штук 5 районов 8 организаций	80 120 17 10 50000 10000	143,5 40 30 60 8,5 5 250 80	430,5 120 90 180 25,5 15 750 240
4. Поддержка городских обществ инвалидов
5.	Единовременная помощь Владивостокским районным обществам инвалидов: приобретение тефломагнитофонов; теннисные столы		10 штук 2 штуки	2800 10550	49,1 28 21,1	147,3 84 63,3
	Всего				890,1	2670,3

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2008-2010 годы.

5. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа по разделу "Социальная политика".

Объем финансирования на 2008-2010 годы 2670,3 тыс. рублей с соответствующим распределением средств на:

приобретение бытовой техники для молодых семей-инвалидов;

организацию экскурсий по историческим местам города Владивостока;

организацию спартакиады для инвалидов (питание спортсменов, транспортные расходы);

проведение Декады инвалидов;

оказание единовременной помощи Владивостокским районным обществам инвалидов.

6. Порядок реализации мероприятий Программы

6.1. Реализация мероприятий, проводимых в рамках Программы, осуществляется Управлением по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее - Управление).

6.2. Комплекс мероприятий по улучшению условий и качества жизни инвалидов города Владивостока, предусмотренный Программой, предполагает помощь (финансовая и натуральная) как отдельным инвалидам, проживающим и зарегистрированным на территории города Владивостока, так и городским общественным организациям, объединяющим их в свои ряды.

6.3. Натуральная помощь (приобретение бытовой техники для молодых семей-инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет) предоставляется в соответствии с письменным заявлением на имя начальника Управления на основании документов:

копия паспорта (2, 3, 5, 14 страницы);

справка МСЭ;

свидетельство о заключении брака.

6.4. Единовременная помощь общественным организациям инвалидов оказывается на основании обращения председателя общества в адрес начальника Управления и следующих документов:

выписка из протокола собрания (конференции) общества о выборе председателя, смета расходов на проведение мероприятия.

6.5. Натуральная и финансовая помощь предоставляется без учета заявлений, поданных в ходе проводимых администрацией различных акций, а также мероприятий, посвященных знаменательным датам (Международный день пожилого человека, Международный день инвалида и другие), гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в порядке очередности начиная с одиноких граждан, имеющих самый низкий среднедушевой доход.

Одинокий инвалид - гражданин (или семейная пара - муж и жена), не имеющий детей, родственников;

одиноко проживающий инвалид - это гражданин (или семейная пара), прописанный и проживающий один, не имеющий детей, родственников, проживающих на территории города Владивостока; либо имеющий детей, семьи которых состоят на учете в районных отделах по реализации программ, а также детей-инвалидов или престарелых родителей на иждивении.

6.6. При расчете среднедушевого дохода необходимо учитывать официальные документы, подтверждающие:

размер пенсии и ЕДВ, все виды доходов.

6.7. Сведения о доходах для расчета среднедушевого дохода указываются заявителем за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на оказание финансовой и натуральной помощи (далее - расчетный период).

6.8. Среднедушевой доход гражданина или семьи рассчитывается путем деления суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

6.9. Перерегистрация граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, производится один раз в год.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать условия для постепенного повышения жизненного уровня инвалидов, обеспечив определенную материальную поддержку;

предоставить социальные гарантии и доступность к учреждениям социальных сфер;

решить вопросы по укреплению материально-технической базы городских обществ инвалидов.

8. Контроль за ходом реализации программы

Ответственным за реализацию мероприятий, проводимых в рамках Программы, является Управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока, которое осуществляет координацию деятельности исполнителей и выполнение намеченных мероприятий.

9. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы города

О.Н. Козерацкая

г. Владивосток

11 октября 2007 года

N 101-МПА