Приложение. Положение о системе критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Владивостокского городского округа

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 21 августа 2013 г. N 2432 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
г. Владивостока
от 29 октября 2008 г. N 528

Положение
о системе критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Владивостокского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 21 августа 2013 г. N 2432 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Владивостокского городского округа (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2 раздела 1

1.2. В соответствии с настоящим Положением уполномоченный орган местного самоуправления Владивостокского городского округа принимает решение об обеспечении доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса в следующих случаях:

- при установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

- при подготовке предложений о размерах надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 21 августа 2013 г. N 2432 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Система критериев доступности

Система критериев доступности включает в себя критерии для оценки:

А. Доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

Б. Доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

А. Система критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг;

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.1. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей Владивостокского городского округа.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

2.1.1. Уровень благоустройства жилищного фонда;

2.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

2.2. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп (категорий) потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

2.2.1. Коэффициент покупательской способности населения.

2.2.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса.

2.2.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.

2.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

Б. Система критериев доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры;

- экономическую доступность тарифов на подключение.

2.4. Критерий физической доступности услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры оценивается на основе следующих показателей:

2.4.1. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.4.2. Индекс нового строительства.

2.5. Критерий экономической доступности тарифов на подключение оценивается на основании показателя стоимости подключения в расчете на 1 кв. м. вводимого жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 21 августа 2013 г. N 2432 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок расчета критериев доступности

А. Система критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей:

3.1. Физическая доступность услуг.

3.1.1 Уровень благоустройства жилищного фонда по городскому округу определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями к общей площади жилищного фонда городского округа, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- уровень благоустройства жилищного фонда i - ой услугой, %;

- общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления 1-ой услуги, тыс. кв. метров;

- общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. кв. метров;

i - коммунальная услуга.

При установлении надбавок к ценам (тарифам) на услуги организации коммунального комплекса предоставляют информацию об уровне благоустройства жилищного фонда в адрес Городской энергетической комиссии.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 чел, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- коэффициент обеспечения текущей потребности в i - ой услуге, %;

- прогнозный объем реализации i- ой услуги, предусмотренный в производственной программе, ед. изм. услуги;

- средний норматив потребления i- ой услуги на 1 чел.

- общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i - ой услуги, чел.

3.2. Экономическая доступность услуг.

3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению.

Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения городского округа, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- коэффициент покупательской способности населения, %;

- валовый объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб.;

Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел.;

D - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей.

3.2.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные населению, а так же товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

,

где:

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

- объем дебиторской задолженности населения, а так же товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций перед организациями коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. руб.;

- прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. руб.;

i - коммунальная услуга.

3.2.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные организациям, перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

,

где

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

- объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. руб.;

- прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. руб.;

i - коммунальная услуга.

3.3. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат,

определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", и рассчитывается по формуле:

,

где:

- коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;

- затраты материально-технических ресурсов на производство i-ой услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;

- нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенной в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. руб.;

i - коммунальная услуга.

Б. Система критериев доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры:

3.4. Физическая доступность услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры.

3.4.1. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из численности граждан, проживающих в жилищном фонде, подлежащем благоустройству по инвестиционной программе, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-ой услуге, %;

- прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;

- плановая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, подлежащем благоустройству, чел.;

- средний норматив потребления i- ой услуги на 1 чел.;

i - коммунальная услуга.

3.4.2. Индекс нового строительства определяется как отношение протяженности планируемых к строительству сетей к протяженности существующих сетей и рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс нового строительства;

- протяженность планируемых к строительству сетей, км;

- протяженности существующих сетей, км.

3.5. Экономическая доступность тарифов на подключение.

Стоимость подключения в расчете на 1 кв. м. вводимого жилья определяется в % как отношение произведения тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры на величину удельной нагрузки нового строительства (в расчете на 1 кв. м) к средней рыночной стоимости 1 кв. м нового жилья по формуле:

,

где:

- стоимость подключения в расчете на 1 кв. м. вводимого жилья, %;

- тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, руб./куб. м в час присоединенной мощности;

Y - удельная нагрузка на новое строительство, куб. м в час присоединенной мощности на 1 кв. м общей площади жилья;

Ср - средняя рыночная стоимость 1 кв. м нового жилья, руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 21 августа 2013 г. N 2432 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Оценка доступности для потребителей услуг организаций
коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на бальной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в следующей таблице.

Таблица.
Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые
для определения уровня доступности

Наименование критерия доступности	N показателя	Наименование показателя доступности	Уровень доступности, баллы
			1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7
А. Критерии доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей
1. Физическая доступность	1.1	Уровень благоустройства жилищного фонда	более 91	76-90	60-75	менее 60
	1.2	коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах	100	95-99	90-94	менее 90
2. Экономическая доступность	2.1	коэффициент покупательской способности для населения	менее 10	11-14	15-МДД*	более МДД*
		средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности
	2.2	населения перед организациями коммунального комплекса	менее 90	91-140	141-180	более 180
		средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за
	2.3	коммунальные услуги, предоставленные организациям, перед организациями коммунального комплекса	менее 90	91-140	141-180	более 180
3. Достаточность и качество предоставления	3.1	коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг	более 90	71-90	51-70	менее 50
*МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
Б. Критерии доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры
4. Физическая доступность	4.1	коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах	100	95-99	90-94	менее 90
	4.2	индекс нового строительства	0,1-0,05	0,05-0,03	0,03-0,02	менее 0,02
5. Экономическая доступность	5.1	стоимость подключения в расчете на 1 кв. м, %	менее 3	3-6	6-8	более 8

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерий показателей имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия допустимости не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 21 августа 2013 г. N 2432 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Заключительные положения

5.1. Услуги организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры отвечают критериям доступности услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих низкого (3).

5.2. В случае соответствия доступности услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры низкому уровню инвестиционная программа согласовывается при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия доступности услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры недопустимому уровню инвестиционная программа подлежит обязательной корректировке.