Приложение. Порядок принятия решения о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 9 сентября 2013 г. N 3255 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению главы
Уссурийского городского округа
от 26 декабря 2008 N 1641

Порядок
принятия решения о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 29 мая, 7 августа 2012 г., 9 сентября 2013 г.

I. Общие положения

1. Порядок о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа (далее - порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Порядок определяет последовательность принятия решений о разработке муниципальных программ Уссурийского городского округа, их формирования и сроках реализации.

3. В порядке используются следующие основные понятия:

а) муниципальная программа (далее - программа) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Уссурийского городского округа;

б) заказчик программы - администрация Уссурийского городского округа в лице отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа;

в) разработчик программы - уполномоченные заказчиком программы на ее разработку (полностью или частично) отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа;

г) исполнители программы - отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, ответственные за реализацию конкретных мероприятий программы. Исполнителями отдельных программных мероприятий могут выступать юридические или физические лица, определяемые на конкурсной основе;

д) эффективность программы - качественные показатели, характеризующие результаты ее реализации;

е) целевые индикаторы - количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач, предусмотренных программой.

ж) руководитель программы - руководитель отраслевого (функционального) и территориального органа администрации городского округа;

4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию основной программы.

5. Программа разрабатывается на срок более одного года. Конкретные сроки реализации программы определяются заказчиком при ее формировании в зависимости от решаемых проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

6. Объекты капитального строительства, включаемые в проекты муниципальных программ, проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств бюджета Уссурийского городского округа, направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном правовым актом администрации Уссурийского городского округа.

В муниципальные программы не включаются объекты капитального строительства, не прошедшие интегральную оценку эффективности использования средств бюджета Уссурийского городского округа, направляемых на капитальные вложения.

Результаты интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Уссурийского городского округа, направляемых на капитальные вложения, представляются разработчиком программы в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа совместно с проектом муниципальной программы.

Объекты капитального строительства, предусмотренные в муниципальных программах, подлежат включению в адресную инвестиционную программу Уссурийского городского округа.

II. Этапы разработки и реализации программы

7. Порядок принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ включает следующие основные этапы:

а) разработка проекта программы;

б) экспертиза и согласование проекта программы;

в) утверждение программы;

г) контроль за ходом реализации программы;

д) корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

к) мониторинг и оценка эффективности реализации программы

III. Механизм разработки программы

8. Разработка программы осуществляется исходя из положений

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, Стратегии развития Уссурийского городского округа до 2020 года, Программы комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа.

9. Для программ, имеющих более одного заказчика, определяется главный координатор программы.

10. Программа включает в себя паспорт по форме согласно Приложению N 1 к порядку и следующие разделы:

а) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

б) цели и задачи программы;

в) сроки и этапы реализации программы;

г) перечень основных мероприятий программы (для каждого мероприятия указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования);

д) механизм реализации программы, включающий в себя увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

е) ресурсное обеспечение программы с выделением объемов финансирования, указанием источников и способов финансирования;

ж) оценка эффективности реализации программы (включая показатели анализа и оценки конкретных результатов выполнения программы по годам, эффективности реализации программных мероприятий);

з) система контроля за реализацией программы.

11. Требования, предъявляемые к содержанию разделов программы, приведены в Приложении N 2 к настоящему порядку.

12. Подготовленный в соответствии с порядком проект муниципальной программы представляется разработчиком одновременно в управление экономического развития, в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа на экспертизу.

Управление экономического развития, финансовое управление администрации Уссурийского городского округа в течение 3 недель со дня получения проекта муниципальной программы проводят в пределах своих полномочий экспертизу проекта муниципальной программы и подготавливают соответствующие заключения:

управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа проводит экспертизу в части соответствия мероприятий муниципальной программы вопросам местного значения городского округа, определенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уссурийского городского округа, в части наличия повторяющихся с другими муниципальными программами мероприятий, а также на предмет соответствия проекта муниципальной программы порядку;

финансовое управление администрации Уссурийского городского округа проводит экспертизу в части наличия источников финансирования муниципальной программы.

После получения положительных заключений проект муниципальной программы вносится разработчиком на согласование отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации городского округа, задействованным в реализации программных мероприятий.

В последующем согласованный в установленном порядке проект программы направляется на экспертизу в Контрольно-счетную палату Уссурийского городского округа. Финансовая экспертиза проекта программы проводится Контрольно-счетной палатой Уссурийского городского округа в течение 5 рабочих дней.

Прошедшая экспертизу и согласованная в установленном порядке программа утверждается постановлением администрации Уссурийского городского округа.

13. Программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа в Думу Уссурийского городского округа.

14. Ежегодно, при формировании бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), управлением экономического развития администрации Уссурийского городского округа формируется перечень программ, предусмотренных к финансированию в плановом периоде.

15. Муниципальная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

Ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, разработчик муниципальной программы организует размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в разделе "Программы, реализуемые на территории городского округа" информацию о ходе реализации муниципальной программы.

Ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, разработчик муниципальной программы организует размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в разделе "Программы, реализуемые на территории городского округа" годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, включающий оценку, результатов реализации программы, уровень достижения целей и запланированных показателей эффективности программы.

16. Внесение изменений в действующую программу осуществляется в порядке, предусмотренном для ее разработки.

IV. Финансирование программы

17. Для реализации программ могут привлекаться средства федерального, краевого бюджетов и внебюджетные источники финансирования.

18. Программа, принятая в установленном порядке, финансируется из местного бюджета Уссурийского городского округа в соответствии с положением о бюджетном процессе в Уссурийском городском округе в объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.

V. Контроль и отчетность при реализации программы

19. Общее управление и контроль за реализацией муниципальной программы, ответственность за ее эффективность и результативность осуществляет заказчик программы.

20. Руководитель отраслевого (функционального) и территориального органа администрации городского округа (разработчик программы) с момента утверждения программы является ее руководителем.

21. Для обеспечения контроля и ответственности за ходом реализации муниципальной программы разработчик программы разрабатывает и утверждает распоряжением. администрации Уссурийского городского округа план - график реализации мероприятий.

План - график утверждается ежегодно на очередной финансовый год в срок до 25 декабря текущего финансового года. В случае утверждения муниципальной программы с началом срока реализации в текущем финансовом году, план - график утверждается в срок не позднее 14 дней после утверждения программы

План - график должен содержать:

а) номер раздела мероприятия;

б) наименование мероприятия;

в) основные этапы реализации мероприятия;

г) должность, Ф.И.О. ответственного исполнителя;

д) плановый срок исполнения мероприятий с указанием начала и окончания даты исполнения мероприятий.

22. Руководитель муниципальной программы координирует деятельность исполнителей по реализации программных мероприятий и несет персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию муниципальной программы.

23. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы разработчик программы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и передает в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа отчет ходе реализации программы (Приложение N 4).

24. Ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, разработчик программы предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации программы за истекший год и период с начала реализации программы.

25. Отчет должен содержать (Приложение N 4):

а) наименование программы;

б) номер постановления администрации Уссурийского городского округа, которым утверждена программа;

в) наименование разработчика программы;

г) оценку исполнения программных мероприятий и плана - графика выполнения основных мероприятий;

д) анализ достижения показателей результативности;

е) оценку эффективности результатов реализации программы;

ж) пояснительную записку.

26. В представленном отчете разработчика могут содержаться предложения о внесении изменений в программу, о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий программы или о досрочном прекращении ее реализации.

27. Управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа:

а) формирует и ведет реестр муниципальных программ, принимаемых на территории Уссурийского городского округа;

б) ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит информацию о ходе реализации программ за истекший период и передает информацию главе Уссурийского городского округа - главе администрации Уссурийского городского округа и в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа;

в) ежегодно, в срок до 15 марта, готовит и представляет главе Уссурийского городского округа - главе администрации Уссурийского городского округа и в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа информацию о ходе реализации программ за отчетный период.

28. Отчет о реализации программы включает данные о финансировании программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации программы, оценку результатов реализации программы, уровень достижения целей и запланированных показателей эффективности программы.

VI. Порядок проведения оценки эффективности реализации программы

29. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

30. Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый. год и в целом после завершения ее реализации в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа (Приложение N 3).