Постановление Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 февраля 2009 г. N 73-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 25 февраля 2009 г. N 73-па
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2010 г., 2 февраля 2011 г., 25 января 2012 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 22 декабря 2009 г. N 30 предусмотрено финансирование Программы в 2010 году

В соответствии со ст. 179 БК РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 года N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний", Уставом городского округа Спасск-Дальний

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Организационному отделу (Сидоренкова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний по социальным вопросам Т.С. Косьяненко.

Глава администрации городского округа Спасск-Дальний

К.А. Лобода

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 января 2012 г. N 24-па в паспорт настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2010 г., 2 февраля 2011 г., 25 января 2012 г.

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009-2011 годы"
Основания для разработки программы	Постановление главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 г. N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Основной разработчик программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний, ОВД по ГО Спасск-Дальний
Период реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений городского округа Спасск-Дальний; ОВД по ГО Спасск-Дальний; Управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний; Отдел по физической культуре и спорту администрации городского округа Спасск-Дальний
Цель и задачи Программы	Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Спасск-Дальний. Задачи программы: - снижение уровня преступности на территории городского округа Спасск-Дальний; - создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для введения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета городского округа Спасск-Дальний: 2009 год - 170,0 тыс. руб.; 2010 год - 351,86 тыс. руб.; 2011 год - 155,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий, тяжести их последствий; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки на муниципальном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений.

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует возрастание уровня преступности, выражающееся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

За 2008 год в ОВД г. Спасска-Дальнего зарегистрировано 9209 заявлений и сообщений граждан и юридических лиц (в 2007 г. - 10097).

Общее количество зарегистрированных преступлений на территории городского округа Спасск-Дальний достигло 1511 против 1817 в 2007 году. Преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, совершено 488 против 634 за аналогичный период 2007 года.

В течение 2007 года на территории городского округа совершено 11 убийств. Преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, зарегистрировано 38. По данному виду преступлений, снижение составило 37,5%. По блоку имущественных преступлений наблюдается незначительное снижение: грабежей совершенно 137 против 189 в 2007 году, краж 671 против 853 за аналогичный период прошлого года.

В прошлом году совершено 44 кражи транспортных средств, к 35 соответствующему периоду 2007 года, рост составил 20%.

За 2008 год подразделениями ОВД выявлено 65 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 25 - связанных со сбытом наркотических средств.

Преступлений экономической направленности зарегистрировано 136. Сложная ситуация наблюдается по преступлениям, совершенным несовершеннолетними или при их участии. Растет тяжесть и дерзость совершаемых ими преступлений: так, увеличилось количество краж, разбойных нападений, угонов автотранспорта.

Основная доля совершенных преступлений (более 60%) совершается лицами, ранее судимыми. В состоянии алкогольного опьянения совершено 176 преступлений (рост составил 21,1%).

Не менее сложная обстановка сложилась в общественных местах и на улицах города, где число зарегистрированных преступлений составило 442 против 441 за аналогичный период 2007 года. Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, составила 37,5%.

На период действия программы прогнозируется ухудшение криминогенной ситуации в городе в связи с усложнением социально-экономической обстановки в городе, сокращением рабочих мест, смягчением уголовного наказания за совершение преступлений средней тяжести и избрания судом мер, не связанных с лишением свободы.

Анализ ситуации дает основание прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации.

В связи с этим возникла необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, заинтересованных организаций и учреждении, общественных институтов и населения в предупреждении и ликвидации условий для роста преступности.

Программа позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Спасск-Дальний.

Задачи программы:

- снижение уровня преступности на территории городского округа Спасск-Дальний;

- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для введения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2009-2011 годы

Целевые индикаторы:

Перечень индикаторов	2009 г.	2010 г.	2011 г.
- снижение преступлений, относящихся к тяжким и особо тяжким	1,5%	1%	1%
- снижение количества имущественных преступлений	0,5%	0,5%	0,5%
- снижение количества краж транспортных средств	0,5%	0,5%	0,5%
- выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	10%	10%	10%
- выявление преступлений экономической направленности	3%	4%	4%
- снижение уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	0,5%	0,5%	0,5%
- снижение уровня преступлений; совершенных лицами ранее судимыми	2%	3%	3%
- снижение уровня преступлений, совершенных в общественных местах	3%	5%	5%

Раздел III. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя мероприятия по следующим направлениям деятельности:

- организационные мероприятия;

- нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;

- профилактика правонарушений в масштабах города;

- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

В разделе 1 отражена информация об органе (межведомственной комиссии по профилактике правонарушений), который будет координировать работу по выполнению Программы.

В разделе 2 показано, какие нормативно-правовые акты необходимо принять на территории городского округа Спасск-Дальний для эффективного выполнения Программы.

Раздел 3 посвящен вопросам укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах. Также в этом разделе нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних: организация и проведение детских соревнований, физкультурно-спортивных фестивалей, организация профильных лагерей, создание банка данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении"; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке для выпускников.

Раздел содержит мероприятия по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В рамках данного раздела предполагается организация трудоустройства, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан данной категории, а также методическая и информационная помощь психологам учреждений уголовно-исполнительной системы, предусматривает реализацию мероприятий по профилактике экстремистской деятельности.

Раздел 4 отражает информационно-методическое обеспечение выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 января 2012 г. N 24-па в раздел 4 настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы и отдельных программных мероприятий с учетом средств, необходимых для реализации, приведен в приложении 2 и составляет 676,86 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей городского бюджета.

Раздел V. Механизм реализации целевой Программы, включающий в себя механизм управления программой

Механизм реализации Программы основан на осуществлении программных мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете на финансирование Программы в очередном финансовом периоде.

Раздел VI. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации целевой Программы

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы заключается в том, чтобы путем создания системы профилактики правонарушений добиться стабилизации криминогенной обстановки на территории городского округа Спасск-Дальний, включая следующие составляющие:

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа Спасск-Дальний;

- стабилизацию и создание предпосылок для снижения уровня рецидивной и "бытовой" преступности, количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, и общего числа совершаемых правонарушений;

- оздоровление криминогенной обстановки на потребительском рынке, улицах и других общественных местах;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Раздел VII. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов Программы

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в администрацию городского округа Спасск-Дальний.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий программы и процент их незавершения;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 января 2012 г. N 24-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Профилактика правонарушений
в городском округе Спасск-Дальний
на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2010 г., 2 февраля 2011 г., 25 января 2012 г.

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
				Источник финансирования	2009	2010	2011
1	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1.	Продолжить работу межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП)	Администрация городского округа, ОВД по ГО Спасск-Дальний	В течение всего периода действия программы	Без финансовых затрат
2.	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1.	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов городского округа Спасск-Дальний
2.1.1.	"О квотировании рабочих мест на муниципальных унитарных предприятиях, для несовершеннолетних лиц, освобождающихся из мест лишения свободы"	Администрация городского округа	Март-апрель - ежегодно	Без финансовых затрат
2.1.2.	"Об организации летнего отдыха и занятости детей и подростков на территории городского округа Спасск-Дальний"	Управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний	Май - ежегодно	Без финансовых затрат
3.	Профилактика правонарушений
3.1.	Профилактика правонарушений в масштабах городского округа
3.1.1.	Продолжать работу с общеобразовательными учреждениями городского округа Спасск-Дальний по переходу на профильное обучение в старших классах	Управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний	В течение срока действия программы	Без финансовых затрат
3.1.2.	Вести работу по профориентации выпускников общеобразовательных школ	Управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний	В течение срока действия программы	Без финансовых затрат
3.1.3.	Организовать проведение физкультурно-спортивных мероприятий (спартакиад, летних и зимних игр)	Отдел по физической культуре и спорту администрации городского округа Спасск-Дальний	Постоянно	Местный бюджет
3.1.4.	Осуществить мероприятия, направленные на реализацию положения Думы городского округа Спасск-Дальний "О добровольных народных дружинах"	Администрация городского округа Спасск-Дальний, ОВД по ГО Спасск-Дальний	Постоянно	Без финансовых затрат
3.1.5.	Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Администрации городского округа Спасск-Дальний	В 2009 г.	Без финансовых затрат
3.1.6.	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий, организаций, учреждений от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки)	Руководители предприятий, ОВО ОВД		Средства предприятий
3.2.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.2.1.	Организовать работу по вовлечению частных охранных агентств и службы безопасности для участия в охране общественного порядка	ОВД по ГО Спасск-Дальний	В течение срока действия программы	Без финансовых затрат
3.2.2.	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов, старших домов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	ОВД по ГО Спасск-Дальний	Постоянно	Без финансовых затрат
3.2.3.	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, активизировать работу внештатных сотрудников милиции	Администрация городского округа, ОВД по ГО Спасск-Дальний	В течение срока действия программы	Средства предприятий
3.2.4.	Организовать работу по возрождению движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Управление образования городского округа Спасск-Дальний, ОВД по ГО Спасск-Дальний	2009 год	Без финансовых затрат
3.3.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.3.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.3.1.1.	Организовать приведение практических занятий и семинаров с привлечением ведущих специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ОВД город Спасск-Дальний, управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний	Постоянно	Без финансовых затрат
3.3.1.2.	Разработать и провести мероприятия, направленные на военно-патриотическое воспитание молодежи	Управление образования, ОВД по ГО Спасск-Дальний	Ежегодно	Без финансовых затрат
3.3.1.3.	Создать на базе детских библиотек информационные центры по проблемам детства и юношества	Управление образования администрации городского округа Спасск-Дальний	В течение месяца с даты подписания программы	Без финансовых затрат
3.3.1.4.	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	ОВД по ГО Спасск-Дальний, управление образования	Постоянно	Без финансовых затрат
3.3.1.5.	Проведение детских и молодежных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни	Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике	В течение срока действия программы		50 тыс. руб.	20 тыс. руб.	5 тыс. руб.
	Итого по разделу				50 тыс. руб.	20 тыс. руб.	5 тыс. руб.
3.4.1.	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.4.1.1.	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Администрация городского округа Спасск-Дальний, ОВД	Постоянно	Без финансовых затрат
3.4.1.2.	Рассмотреть вопрос об оснащении железнодорожных и автовокзалов техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров	Администрация объектов	2010 год	Бюджет организаций
3.4.2.	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.2.1.	Проводить мониторинг наркоситуации в образовательных учреждениях	Управление образования администрации городского округа	Постоянно	Без финансовых затрат
3.4.2 2.	Проведение работы по выявлению лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	ОВД по ГО Спасск-Дальний	Постоянно
3.4.2.3.	Выделение средств на проведение исследований биологических средств на алкогольное и наркотическое опьянение лиц, находящихся в общественных местах в состояний алкогольного и наркотического опьянения	Администрация городского округа	Постоянно		120 тыс. руб.	351,86 тыс. руб.	150 тыс. руб.
	Итого по разделу				120 тыс. руб.	351,86 тыс. руб.	150 тыс. руб.
3.4.3.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.3.1.	Организовать постоянный контроль за лицами, освободившимися из мест лишения свободы	ОВД по ГО Спасск-Дальний	Постоянно	Без финансовых, затрат
3.4.3.2.	Оказывать помощь в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы	ОВД по ГО Спасск-Дальний, КДН и ЗП	Постоянно	Без финансовых, затрат
3.4.4.	Профилактика правонарушений на административных участках
	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	Администрация городского округа, ОВД по ГО Спасск-Дальний	Ежеквартально	Без финансовых, затрат
4.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Продолжать работу по ведению банка данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	Управление образования администрации городского округа	2009 г.
4.2.	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем трудоустройства школьников во внешкольный период	Управление образования администрации городского округа	По отдельному плану
4.3.	Информировать граждан о способах и средствах, правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	Администрация городского округа, ОВД по ТО Спасск-Дальний	Ежемесячно
4.4.	Провести тематические радио-телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Управление образования, ОВД по ГО Спасск-Дальний	Ежемесячно
4.5.	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Администрация городского округа Спасск-Дальний	Ежемесячно
	Итого				170 тыс. руб.	351,86 тыс. руб.	155 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 25 января 2012 г. N 24-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Профилактика правонарушений
в городском округе Спасск-Дальний
на 2009 - 2011

Объем финансирования
муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в городском округе Спасск-Дальний на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2010 г., 2 февраля 2011 г., 25 января 2012 г.

N	Программные мероприятия	Финансовые затраты, тыс. руб.
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	всего
1.	Проведение детских и молодежных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни	50	20	5	75
2.	Выделение средств на проведение исследований биологических средств на алкогольное и наркотическое опьянение лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	120	331,86	150	601,86
	итого	1170	1351,86	1155	1676,861