Решение Думы г. Владивостока от 27 марта 2008 г. N 48 "О принятии муниципального правового акта города Владивостока "Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока Дума города Владивостока

решила:

1. Принять муниципальный правовой акт города Владивостока "Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений".

2. Направить указанный муниципальный правовой акт главе города Владивостока для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

В.М. Розов

Муниципальный правовой акт г. Владивостока
от 2 апреля 2008 г. N 22-МПА
"Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2008 г.

Принят Думой г. Владивостока 27 марта 2008 года

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Владивостока и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Настоящее Положение не регулирует правоотношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 27 августа 2008 г. N 35-МПА в статью 1 настоящего муниципального правового акта внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Компетенция Думы города Владивостока

К компетенции Думы города Владивостока (далее - Дума) относятся:

1) согласование решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2) согласование предложенных администрацией города Владивостока кандидатур руководителей муниципального предприятия и учреждения;

3) согласование состава имущества, передаваемого муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;

4) согласование распоряжения недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными муниципальными правовыми актами или уставом муниципального предприятия, совершения иных сделок;

5) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

6) утверждение типового устава муниципального предприятия и учреждения;

7) утверждение размера и порядка перечисления части прибыли муниципальными предприятиями в бюджет города;

8) утверждение показателей экономической эффективности деятельности муниципального предприятия;

9) определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия;

10) назначение депутатов Думы в состав ликвидационной комиссии юридического лица;

11) согласование в целях прекращения производства по делу о банкротстве предоставления денежных средств для удовлетворения требований кредиторов муниципального предприятия-должника в соответствии с законодательством о банкротстве.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 27 августа 2008 г. N 35-МПА в статью 2 настоящего муниципального правового акта внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Компетенция администрации города Владивостока

1. К компетенции администрации города Владивостока (далее - администрация) относятся:

1) представление в Думу для рассмотрения и согласования решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2) учреждение муниципальных предприятия и учреждений, осуществление их реорганизации, ликвидации, координиции их работы;

3) определение цели, предмета, видов деятельности муниципального предприятия, а также согласие на участие муниципального предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

4) передача муниципального имущества на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования после согласования Думой перечня указанного имущества;

5) создание филиалов и открытие представительств муниципальных предприятий и учреждений, участие в иных юридических лицах;

6) представление в Думу на согласование кандидатур руководителей муниципального предприятия и учреждения;

7) назначение на должность, освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, отстранение от исполнения обязанностей и заключение с ними трудовых договоров (контрактов), а также осуществление контроля (проверки) за их деятельностью;

8) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, внесение в них изменений, в том числе утверждение уставов в новой редакции;

9) утверждение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также утверждение сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) формирование уставного фонда муниципального предприятия;

11) согласование приема на работу главного бухгалтера муниципального предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

12) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов муниципального предприятия;

13) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному предприятию имущества;

14) разработка и представление в Думу для утверждения показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контроль их выполнения;

15) согласование совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

16) принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

17) осуществление других прав и несение других обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации;

18) предоставление денежных средств по согласованию с Думой для удовлетворения требований кредиторов муниципального предприятия-должника в соответствии с законодательством о банкротстве.

Статья 3. Компетенция уполномоченного администрацией органа в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

1. К компетенции уполномоченного администрацией органа в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (далее - уполномоченный орган) относится:

1) рассмотрение представлений отраслевых органов администрации о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2) подготовка проекта правового акта администрации о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о внесении изменений в уставы муниципальных предприятий и учреждений;

3) закрепление на основании правового акта администрации имущества, относящегося к муниципальной собственности, на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления;

4) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

5) уведомление и запрашивание согласия федерального антимонопольного органа на создание, реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) уведомление кредиторов муниципальных предприятий и учреждений в случае реорганизации и ликвидации;

7) утверждение согласованных с отраслевым органом промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;

8) утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реорганизации юридических лиц;

9) осуществление иных действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией.

2. Уполномоченный орган совместно с отраслевыми органами администрации осуществляет:

1) согласование создания филиалов и представительств;

2) согласование осуществления заимствований;

3) согласование решения о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

4) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

5) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;

6) согласование сделок с недвижимостью;

7) согласование решения об участии предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;

8) согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, а также принадлежащими предприятию акциями.

Статья 4. Основания создания муниципального предприятия и учреждения

1. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

отсутствия возможности в удовлетворении муниципальных нужд другими хозяйствующими субъектами;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случае:

если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд города Владивостока;

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным (фиксированным) государством ценам в целях решения социальных задач;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций, является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и может быть создано в случае:

решения социальных задач, образовательных задач, отнесенных федеральными законами к вопросам местного значения органов местного самоуправления;

для достижения научных, культурных, благотворительных и управленческих целей;

в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.

Статья 5. Принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений

1. Отраслевой орган администрации осуществляет подготовку представления о создании муниципального предприятия и учреждения и согласовывает его с заместителем главы администрации, курирующим отраслевой орган, готовит проект устава создаваемого муниципального предприятия и учреждения.

2. Представление должно содержать:

1) предпосылки и цели создания предприятия;

2) основные виды деятельности создаваемого предприятия;

3) обоснование необходимости и целесообразности создания предприятия наряду с другими действующими в данном секторе рынка;

4) структуру предприятия, схему его деятельности и управления;

5) примерную численность штата, необходимую для функционирования предприятия, и примерное штатное расписание;

6) сведения о размере и составе уставного фонда муниципального предприятия;

7) перечень имущества (движимого и недвижимого), необходимого для функционирования предприятия;

8) затраты, необходимые для создания предприятия и обеспечения его основной деятельности (закупки сырья и материалов, технологические издержки, расходы на оплату труда и так далее) и предполагаемые источники покрытия этих расходов;

9) оценку эффективности (в том числе и бюджетной) такого способа использования муниципального имущества;

10) сведения о кандидатуре руководителя;

11) выводы и рекомендации.

3. Отраслевой орган направляет в уполномоченный орган представление, проект устава, проект контракта с руководителем муниципального предприятия и учреждения. По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта правового акта администрации о создании муниципального предприятия и учреждения и направляет вместе с вышеперечисленными документами на рассмотрение и согласование в Думу.

4. По итогам рассмотрения пакета документов Дума принимает решение о согласовании создания муниципального предприятия и учреждения либо об отказе такого согласования.

5. При согласовании Думой решения о создании муниципального предприятия и учреждения администрация в 10-дневный срок принимает правовой акт о создании муниципального предприятия и учреждения и утверждает их уставы.

6. Уполномоченный орган закрепляет актом приема-передачи (или иным подтверждающим документом) за вновь созданным муниципальным предприятием, муниципальным учреждением муниципальное имущество.

7. Устав муниципального предприятия и учреждения подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Изменения в устав муниципального предприятия и учреждения вносятся по представлению соответствующего отраслевого органа и утверждаются правовым актом администрации. Проект правового акта администрации о внесении изменений в устав муниципального предприятия и учреждения готовит уполномоченный орган и направляет в Думу.

9. Изменения, внесенные в устав, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и вступают в силу с момента их государственной регистрации.

10. После государственной регистрации созданное муниципальное предприятие и учреждение представляет по одной копии устава и свидетельства о государственной регистрации в отраслевой орган и уполномоченный орган. Администрация после получения документов о государственной регистрации муниципального предприятия и учреждения в 10-дневный срок извещает Думу о факте регистрации.

11. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в Думу, Контрольно-счетную палату города Владивостока и уполномоченный орган отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если правовым актом администрации не установлено иное. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 6. Принятие решения о реорганизации муниципальных предприятий и учреждений

1. Решение о реорганизации муниципального предприятия и учреждения принимает администрация города Владивостока по представлению отраслевого органа или по решению суда.

2. Реорганизация муниципального предприятия и учреждения может осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в форме:

1) разделения,

2) выделения,

3) присоединения,

4) слияния,

5) преобразования.

3. Реорганизация муниципального предприятия и учреждения в форме преобразования в предприятие иной организационно-правовой формы, кроме учреждения, проводится в соответствии с законодательством о приватизации.

4. Отраслевой орган готовит представление о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия и учреждения; проекты уставов вновь созданных в процессе реорганизации муниципального предприятия и учреждения.

5. Отраслевой орган направляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) представление, согласованное с заместителем главы администрации, курирующим отраслевой орган;

2) проекты уставов вновь созданных в процессе реорганизации муниципального предприятия и учреждения и/или изменений в уставы реорганизуемых муниципальных предприятий и учреждений;

3) передаточный акт или разделительный баланс.

6. Представление должно содержать обоснование целесообразности реорганизации муниципального предприятия и учреждения, сведения о размере и составе уставного фонда, основных видах деятельности, предполагаемой кандидатуре руководителя.

7. По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченный орган готовит проект правового акта администрации о реорганизации муниципального предприятия и учреждения и направляет вместе с вышеперечисленными документами на рассмотрение и согласование в Думу.

8. По итогам рассмотрения пакета документов Дума принимает решение либо о согласовании реорганизации муниципального предприятия и учреждения, либо об отказе такого согласования.

9. При согласовании Думой решения о реорганизации муниципального предприятия и учреждения, администрация в 10-дневный срок издает правовой акт о реорганизации муниципального предприятия и учреждения и утверждает уставы.

10. Отраслевой орган совместно с реорганизуемым муниципальным предприятием и учреждением осуществляют мероприятия по реорганизации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

11. Муниципальное предприятие" и учреждение считается реорганизованным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Администрация после получения документов о внесении записи в ЕГРЮЛ в 10-дневный срок извещает Думу о факте внесения.

Статья 7. Принятие решения о ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное предприятие и учреждение может быть ликвидировано администрацией по представлению отраслевого органа или по решению суда.

2. Представление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения, согласованное с заместителем главы администрации, курирующим отраслевой орган, готовит отраслевой орган администрации. Представление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения должно содержать целесообразность ликвидации и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации муниципального предприятия и учреждения.

3. К представлению прилагаются следующие документы:

1) устав;

2) решение регистрирующего органа или свидетельство о государственной регистрации;

3) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией.

4. По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченный орган готовит проект правового акта администрации о ликвидации муниципального предприятия и учреждения и направляет вместе с вышеперечисленными документами на рассмотрение и согласование в Думу.

5. По итогам рассмотрения пакета документов Дума принимает решение либо о согласовании ликвидации муниципального предприятия и учреждения, либо об отказе такого согласования.

6. При согласовании Думой решения о ликвидации муниципального предприятия и учреждения администрация в 10-дневный срок издает правовой акт о ликвидации муниципального предприятия и учреждения.

7. Правовой акт администрации должен содержать состав ликвидационной комиссии и ее председателя, а также порядок и сроки ликвидации муниципального предприятия и учреждения.

8. В состав ликвидационной комиссии включаются представители уполномоченного органа, отраслевого органа, депутаты Думы, директор (генеральный директор) и главный бухгалтер ликвидируемого муниципального предприятия и учреждения.

9. По предложению уполномоченного органа в состав ликвидационной комиссии могут быть включены и иные лица. Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель отраслевого органа администрации или иное лицо, уполномоченное собственником имущества.

10. С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами муниципального предприятия, муниципального учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания ликвидации муниципального предприятия, муниципального учреждения.

11. Отраслевой орган, ликвидационная комиссия осуществляют полномочия по ликвидации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Ликвидация муниципального предприятия и учреждения считается завершенной, а предприятие и учреждение прекратившим существование после выдачи свидетельства об исключении предприятия и учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц. Администрация после получения свидетельства об исключении предприятия и учреждения из ЕГРЮЛ в 10-дневный срок извещает Думу о факте исключения.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 27 августа 2008 г. N 35-МПА настоящий муниципальный правовой акт дополнен статьей 7.1

Статья 7.1. Заключительные положения

Предоставление денежных средств в целях исполнения настоящего Положения, в том числе в случае, установленном пунктом 18 статьи 2 настоящего Положения, является расходными обязательствами Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год в пределах предусмотренных ассигнований.

Статья 8. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы города

В.Е. Мутовин

г. Владивосток

2 апреля 2008 года

N 22-МПА