Решение Думы Пограничного муниципального района Приморского края от 12 февраля 2009 г. N 501-МПА "О внесении изменений в положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном муниципальном районе, утвержденное решением думы Пограничного муниципального района от 30.03.2005 г. N 26" (документ утратил силу)

Решение Думы Пограничного муниципального района Приморского края
от 12 февраля 2009 г. N 501-МПА
"О внесении изменений в положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пограничном муниципальном районе, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 30.03.2005 г. N 26"

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава Пограничного муниципального района, Дума Пограничного муниципального района

решила:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Пограничном муниципальном районе, утвержденное решением Думы Пограничного муниципального района от 30.03.2005 г. N 26, следующие изменения:

1.1. статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Бюджетные полномочия Пограничного муниципального района

1. К бюджетным полномочиям Пограничного муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;

составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;

определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Приморского края в бюджеты муниципальных районов;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского и сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского и сельских поселений;

определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в районный бюджет, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований.";

1.2. пункт 2 статьи 5 признать утратившим силу;

1.3. статьи 8 и 9 признать утратившими силу;

1.4. в статье 12 слова "за счет средств районного бюджета" заменить словами "за счет средств соответствующих бюджетов";

1.5. статью 13 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1 Расходные обязательства муниципального района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.":

1.6. статью 15.1 признать утратившей силу;

1.7. статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Остатки средств районного бюджета

Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.";

1.8. статьи 17.1, 18, 18.1, 19, 19.1, 20, 21, 21.2, 22, 23, 24 признать утратившими силу;

1.9. статью 25:

а) дополнить пунктами 1-5 следующего содержания:

"1. Предоставление муниципальных гарантий Пограничного муниципального района осуществляется на основании решения Думы Пограничного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, решений администрации района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Пограничного муниципального района при условии:

1) проведения анализа финансового состояния принципала;

2) предоставления принципалом соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-то части гарантии;

3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Пограничным муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Пограничному муниципальному району.

2. При предоставлении муниципальной гарантии Пограничного муниципального района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.

3. Предоставление муниципальной гарантии Пограничного муниципального района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Пограничного муниципального района осуществляется после представления принципалом в администрацию района документов согласно перечню, установленному администрацией района, и проведения финансовым органом администрации района анализа финансового состояния принципала в установленном финансовым органом администрации района порядке.

4. Решением Думы Пограничного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Пограничного муниципального района.

5. Пограничный муниципальный район в целях предоставления и исполнения муниципальной гарантии, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальной гарантии вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией района.";

б) пункты 1-5 считать соответственно пунктами 6-10;

1.10. статьи 26, 27 признать утратившими силу;

1.11. в части второй статьи 28 слова "(за исключением субвенций)" заменить словами "(за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)";

1.12. в статье 29:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: "Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет следующих источников:

субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета;

собственных доходов бюджета муниципального района.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок определения районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с Методикой определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и расчета дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, которая утверждается Законом Приморского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

в) пункт 4 признать утратившим силу;

1.13. статью 30.1 дополнить словами ", в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями";

1.14. в пункте 1 статьи 31:

а) в абзаце втором после слова "глава" дополнить словом "администрации";

б) дополнить пятым абзацем следующего содержания: "финансовый орган администрации Пограничного муниципального района (далее - финансовый орган администрации муниципального района)";

1.15. статью 33 изложить в следующей редакции:

"1. К бюджетным полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) внесение в Думу муниципального района:

а) проектов решений Думы Пограничного муниципального района о районном бюджете;

б) проектов решений Думы Пограничного муниципального района об исполнении районного бюджета (за отчетный финансовый год);

в) проектов решений Думы Пограничного муниципального района по изменению утвержденного бюджета;

2) установление расходных обязательств Пограничного муниципального района;

3) организация работы структурных подразделений администрации муниципального района и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;

4) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пограничного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

5) организация разработки и одобрение прогноза социально-экономического развития Пограничного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Пограничного муниципального района, положенного в основу среднесрочного финансового плана;

6) обеспечение составления проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана и представление их с необходимыми документами и материалами главе администрации муниципального района для последующего направления на утверждение Думой муниципального района;

7) утверждение формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

8) утверждение проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период и представление в Думу муниципального района одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год;

9) определение порядка исполнения расходных обязательств Пограничного муниципального района;

10) установление и исполнение расходных обязательств Пограничного муниципального района;

11) определение порядка ведения реестра расходных обязательств Пограничного муниципального района;

12) утверждение порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

13) утверждение порядка расходования резервных фондов;

14) принятие решений о расходовании средств резервных фондов, образуемых в составе расходов районного бюджета;

15) управление муниципальным долгом;

16) осуществление муниципальных внутренних заимствований Пограничного муниципального района;

17) предоставление муниципальных гарантий Пограничного муниципального района;

18) установление перечня документов для проведения анализа финансового состояния принципалов;

19) принятие решений о списании с муниципального долга Пограничного муниципального района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;

20) принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов;

21) обеспечение исполнения районного бюджета;

22) утверждение и направление в Думу муниципального района отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

23) представление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в Думу Пограничного муниципального района;

24) внесение предложений главе администрации муниципального района о внесении изменений в решение Думы муниципального района о районном бюджете;

25) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. К бюджетным полномочиям структурных подразделений администрации муниципального района относятся:

1) разработка прогноза социально-экономического развития Пограничного муниципального района;

2) планирование бюджетных ассигнований с обоснованием по соответствующим направлениям бюджетной деятельности при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и сред-

несрочного финансового плана Пограничного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

3) разработка проектов муниципальных правовых актов по установлению расходных обязательств;

4) составление и ведение реестра расходных обязательств по соответствующим направлениям бюджетной деятельности;

5) обеспечение исполнения районного бюджета по соответствующим направлениям бюджетной деятельности;

6) формирование муниципального задания может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых финансовым органом администрации муниципального района;

7) обеспечение составления бюджетной отчетности;

8) организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

3. Структурные подразделения администрации муниципального района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.";

1.16. дополнить статьями 33.1 и 33.2 следующего содержания:

"Статья 33.1. Бюджетные полномочия финансового органа администрации муниципального района

1. К бюджетным полномочиям финансового органа администрации муниципального района относятся:

1) составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета Пограничного муниципального района в соответствии с принципом сбалансированности исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

2) организация разработки и формирование среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

3) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Пограничного муниципального района;

4) осуществление методологического руководства в области составления и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений и установление порядка представления главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

5) получение от структурных подразделений (должностных лиц) администрации муниципального района и администраций поселений материалов, необходимых для составления проекта районного бюджета, его исполнения и контроля за его исполнением, прогноза основных параметров районного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Пограничного муниципального района;

6) планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

7) разработка проекта программы муниципальных внутренних заимствований Пограничного муниципального района, условий выпуска и размещения муниципальных займов Пограничного муниципального района, выступление в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Пограничного муниципального района;

8) осуществление муниципальных внутренних заимствований, разработка программы муниципальных гарантий Пограничного муниципального района в валюте Российской Федерации;

9) установление порядка представления реестра расходных обязательств главных распорядителей (получателей) бюджетных средств в финансовый орган администрации муниципального района;

10) установление порядка представления утвержденных бюджетов поселений для составления консолидированного бюджета Пограничного муниципального района с последующим представлением в финансовый орган Приморского края;

11) установление порядка и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

12) установление порядка исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета при кассовом обслуживании исполнения районного бюджета органами Федерального казначейства;

13) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;

14) установление порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

15) установление порядка учета бюджетных обязательств;

16) установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

17) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

18) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе администрации муниципального района;

19) установление порядка осуществления операций со средствами, полученными на обеспечение своей деятельности муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;

20) установление порядка составления бюджетной отчетности;

21) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и взыскания в доход районного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, передаваемых в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доходы соответствующего бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

22) установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

23) установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетные кредитов;

24) ведение реестра расходных обязательств Пограничного муниципального района, свода реестров расходных обязательств поселений Пограничного муниципального района и их представление в финансовый орган Приморского края;

25) организация исполнения районного бюджета и управление средствами на едином счете районного бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке;

26) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

27) составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;

28) исполнение судебных актов по искам к районному бюджету о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Пограничного муниципального района или их должностных лиц, в том числе издания органами местного самоуправления Пограничного муниципального района актов, не соответствующих решению или иному муниципальному правовому акту в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

29) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы муниципального района о районном бюджете, и представление Пограничного муниципального района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;

30) установление порядка проведения анализа финансового состояния принципалов;

31) принятие решений о заключении мировых соглашений с установлением условий урегулирования задолженности должников способами, предусмотренными решением Думы муниципального района о районном бюджете;

32) ведение муниципальной долговой книги Пограничного муниципального района;

33) учет представляемой органами, ведущими муниципальные долговые книги, информации о долговых обязательствах поселений, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передача информации финансовому органу Приморского края;

34) обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;

35) составление отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, представленных главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, и его представление на утверждение в администрацию муниципального района;

36) составление и представление отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в администрацию муниципального района;

37) осуществление методического обеспечения деятельности по осуществлению муниципального контроля финансовым органом администрации муниципального района;

38) участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Пограничного муниципального района;

39) принятие муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края и Пограничного муниципального района регулирующих бюджетные правоотношения;

40) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края и Пограничного муниципального района.

2. При осуществлении своих полномочий финансовый орган администрации муниципального района вправе:

1) проводить проверки для осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2) проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

4) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 33.2 Бюджетные полномочия руководителя финансового органа администрации муниципального района

1. Руководитель финансового органа администрации муниципального района имеет, исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) выносить предупреждение руководителям главных распорядителей и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) осуществлять блокировку расходов районного бюджета на любом этапе исполнения районного бюджета;

7) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

8) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в районный бюджет, срок возврата которых истек;

9) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

10) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

11) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

3. Руководитель финансового органа администрации муниципального района имеет право запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов.

Основаниями для применения указанного запрета являются представления органов финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа администрации муниципального района имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении районного бюджета (организации бюджетного процесса).";

1.17. статью 35.1 дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) несет от имени муниципального района субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);";

1.18. статью 40 признать утратившей силу;

1.19. статью 51 признать утратившей силу;

1.20. главу 9 признать утратившей силу;

1.21. главу 11 признать утратившей силу.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Глава Пограничного муниципального района

Э.Н. Блинов