Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 25 сентября 2007 г. N 656 "О муниципальной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 25 марта, 27 мая, 24 июня, 9, 24 декабря 2008 г.

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела транспорта и связи администрации Уссурийского городского округа (Багаев) о муниципальной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", Законом Приморского края от 17 мая 2007 года N 67-КЗ "О краевой целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2007-2012 годы", руководствуясь статьями 22, 52 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

решила:

1. Принять решение о муниципальной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы.

2. Направить указанное решение главе Уссурийского городского округа (Рудица) для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

Н.Н. Рудь

Решение
"О муниципальной целевой программе "Повышение безопасности
дорожного движения в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 25 марта, 27 мая, 24 июня, 9, 24 декабря 2008 г.

Принято Думой Уссурийского городского округа 25 сентября 2007 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьями 22, 52 Устава Уссурийского городского округа:

1. Принять муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

8 октября 2007 года

N 656-НПА

Приложение

к решению "О муниципальной

целевой программе "Повышение

безопасности дорожного

движения в Уссурийском городском

округе" на 2007-2012 годы"

от 8 октября 2007 г. N 656-НПА

Муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 25 марта, 27 мая, 24 июня, 9, 24 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 25 марта 2008 г. N 788 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Уссурийском городском округе" на 2007-2012 годы (далее - Программа)
Основания разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; Закон Приморского края от 17 мая 2007 года N 67-КЗ "О краевой целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2007-2012 годы"
Заказчик Программы	администрация Уссурийского городского округа
Разработчик Программы	Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу; администрация Уссурийского городского округа
Цель и задачи Программы	цель Программы: сокращение количества регистрируемых учетных дорожно-транспортных происшествий на территории Уссурийского городского округа и снижение тяжести их последствий. задачи Программы: задачи Программы: сокращение количества лиц, пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; выявление, ликвидация и профилактика возникновения опасных участков (концентраций аварийности) на автомобильных дорогах Уссурийского городского округа; качественное улучшение организации движения транспорта и пешеходов на дорогах Уссурийского городского округа
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2007-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	пропаганда культуры поведения и организация эффективной системы взаимодействия участников дорожного движения; организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов; техническое оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения
Исполнители Программы	Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу; структурные подразделения администрации Уссурийского городского округа; муниципальное учреждение "Уссурийск-Транссигнал"
Объем и источники финансирования	за счет средств местного бюджета на 2007-2012 год объем финансирования Программы составляет - 54381,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	снижение количества дорожно-транспортных происшествий к 2012 году на 10 процентов; снижение количества погибших в результате ДТП на 33 процента по сравнению с аналогичным показателем 2006 года
Организация контроля за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В 2006 году в Уссурийском городском округе произошло 489 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 51 человек и травмировано 637 человек. Всего за последние 5 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 231 человек, из которых более половины - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет), при этом травмировано 2351 человек.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в Уссурийском городском округе являются: наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие и на стоящее транспортное средство. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 11 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое десятое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое 15 - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 75 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось. Всего за этот период погибли около 250 человек и ранены свыше полутора тысяч пешеходов.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающей мобильностью населения;

уменьшением перевозок общественным транспортом и увеличением перевозок личным транспортом;

нарастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и зауженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Так современный уровень автомобилей в Уссурийском городском округе составляет 360 единиц на 1 тыс. жителей (в России 200 единиц на 1 тыс. жителей).

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще. В виду того, что гострасса "Хабаровск-Владивосток" и автомобильная дорога краевого значения "Уссурийск-Пограничный" проходит через Уссурийский городской округ, где транзитный транспорт составил около 70 процентов от общего автомобильного потока, постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение. Именно на этих дорогах находятся основные места концентрации очагов дорожно-транспортных происшествий.

Воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономической остротой проблемы;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы;

необходимостью привлечения к решению проблемы общественных организаций.

2. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет проводиться в течение 2007-2012 годов.

3. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по приоритетным направлениям организации безопасности дорожного движения на территории Уссурийского городского округа включает в себя следующие целевые разделы:

1) пропаганда культуры поведения и организация эффективной системы взаимодействия участников дорожного движения. Деятельность в этом направлении предусматривает выработку и формирование культуры поведения участников дорожного движения, а также позитивного отношения населения Уссурийского городского округа к вопросам безопасности дорожного движения, в том числе с привлечением средств массовой информации, общественных организаций и образовательных учреждений посредством организации ежегодных радио- и телевизионных программ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, обучающих семинаров, целевых конференций, проведения городских массовых мероприятий и широкомасштабных акций, направленных на обучение населения Правилам дорожного движения, методам оказания первой доврачебной помощи;

2) организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов. Деятельность в этом направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов путем применения несложных инженерных мероприятий, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;

3) техническое оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области безопасности дорожного движения. Деятельность в этом направлении предусматривает совершенствование и внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения.

Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием исполнителей, сроков исполнения и объемов финансирования на 2007-2012 годы приведен в Приложении.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 24 декабря 2008 г. N 904-НПА в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета. Объем финансирования мероприятий, предусмотренных на весь период Программы составляет 54381,1 тыс. рублей, в т.ч. по годам 2007 год - 2316,7 тыс. рублей, 2008 год - 14112,6 тыс. рублей, 2009 год - 8627,7 тыс. рублей, 2010 год - 9777,6 тыс. рублей, 2011 год - 9532,6 тыс. рублей, 2012 год - 10013,9 тыс. рублей.

Вместе с тем, учитывая наличие утвержденной аналогичной краевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае" на 2007-2012 годы, в рамках привлечения средств краевого бюджета для софинансирования мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в Уссурийском городском округе, администрации Уссурийского городского округа необходимо ежегодно направлять заявку в Администрацию Приморского края.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятий.

Финансирование из местного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления. Разграничение полномочий и ответственности всех исполнителей Программы должно быть определено постановлением главы Уссурийского городского округа, проект которого готовит администрация Уссурийского городского округа. Реализация программных мероприятий осуществляется на основе федерального и краевого законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Ответственным за реализацию Программы является Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу.

Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу ежегодно:

совместно с управлением экономического развития проводит конкурс по отбору организаций для выполнения работ на объектах;

уточняет объем средств, направляемых на выполнение основных мероприятий Программы;

подает заявку на ассигнования из краевого и местного бюджетов объемов средств, необходимых для финансирования Программы на очередной финансовый год;

предоставляет в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными объектами, изменения сроков выполнения работ и корректировку их перечня, для последующего рассмотрения Думой Уссурийского городского округа.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов на территории Уссурийского городского округа, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Реализация мероприятий, предусмотренных данной Программой, позволит:

снизить к 2012 году количество дорожно-транспортных происшествий на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2006 года;

снизить к 2012 году количество погибших на 33 процента по сравнению с показателем 2006 года.

7. Контроль за реализацией Программы

Ответственным исполнителем за ходом выполнения Программы является Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставляют отчет о выполнении программных мероприятий в Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу.

Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу ежеквартально в срок до 10 числа предоставляет сводную информацию в управление экономического развития и финансовое управление администрации Уссурийского городского округа.

Ежегодно до 1 марта Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу предоставляет отчет об итогах реализации Программы за предыдущий год в управление экономического развития, финансовое управление администрации Уссурийского городского округа и в Думу Уссурийского городского округа.

Контроль за реализацией и ходом выполнения Программы осуществляет Дума Уссурийского городского округа и администрация Уссурийского городского округа в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 24 декабря 2008 г. N 904-НПА в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Повышение безопасности дорожного

движения в Уссурийском городском

округе" на 2007-2012 годы

Программные мероприятия и финансовое обеспечение Программы

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 25 марта, 27 мая, 24 июня, 9, 24 декабря 2008 г.

N п.п.	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финанси-рования	Финансовое обеспечение, тыс. рублей
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011	2012
1. Пропаганда культуры поведения и организация эффективной системы взаимодействия участников дорожного движения
1.1	Проведение городских массовых мероприятий с детьми: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра" и прочих общественных мероприятий. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов по вопросам безопасности дорожного движения в средствах массовой информации	управление образования, управление по информации и связям с общественностью	местный бюджет	-	250,0	280,0	300,0	350,0	400,0
1.2	Строительство детского автогородка: - проектирование; - строительство; - обустройство	УВД по Уссурийскому городскому округу, муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал", муниципальное учреждение "Служба единого заказчика- застройщика".	местный бюджет	-	100,0	-	-	-	-
1.3	Централизованная подписка на Всероссийский ежемесячник "Добрая дорога детства", для каждого общеобразовательного учреждения округа	Управление образования	местный бюджет	-	30,0	32,0	33,0	33,0	33,0
1.4	Создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий	Управление по информации и связям с общественностью	местный бюджет	-	80,0	86,0	86,0	85,0	85,0
1.5	Проведение специализированных обучающих семинаров и целевых конференций, посвященных подходам и методам снижения влияния факторов аварийности, направлениям и мерам профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий	Управление образования	местный бюджет	-	40,0	43,0	43,0	42,0	42,0
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
2.1	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения Уссурийского городского округа	УВД по Уссурийскому городскому округу, муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет		900,0
2.2	Строительство новых светофорных объектов 2007 г. - ул. Агеева- ул. Некрасова; 2008 г. - ул. Краснознаменная - ул. Пролетарская, ул. Ленина - ул. Октябрьская; 2009 г. - ул. Советская - ул. Комарова; 2010 г. - ул. Кирова; 2011 г. - ул. Советская - ул. Октябрьская	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	-	2700,0	1375,0	1375,0	1370,0	1370,0
2.3	Приобретение современного светофорного оборудования (светофоры светодиодные для транспорта, пешеходные светодиодные светофоры с анимацией, звуковым сопровождением и таймером, контроллеры нового поколения, цифровые табло обратного отсчета времени для транспорта)	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	1700,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
2.4	Модернизация светофорных объектов: реконструкция светофорных подземных кабельных систем и воздушных линий связи, замена светофорных опор на новые консольные торшеры, замена аппаратуры управления (контролеров) на новые, современные, установка таймеров	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	35,0	960,0 8 объек- тов	840,0 7 объек- тов	480,0 4 объекта	480,0 4 объекта	480,0 4 объекта
2.5	Техническое нормативное обслуживание, аварийные ремонты и эксплуатация светофорных объектов	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	37,4	360,0 31 объект	1800,0 33 объекта	1994,0 34 объекта	2110,0 35 объек- тов	2110,0 35 объек- тов
2.6	Изготовление и установка новых дорожных знаков, эксплуатационные работы по содержанию имеющихся в Уссурийском городском округе дорожных знаков и указателей, внедрение новых указателей индивидуального проектирования	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	231,8 300 штук	300,0 400 штук	400,0 600 штук	500,0 500 штук	600,0 500 штук	700,0 500 штук
2.7	Нанесение дорожной разметки всех типов и видов с применением передовых технологий и новейших материалов	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	276,9 70 км	396,0 120 км	201,6 140 км	216,0 150 км	230,4 160 км	230,4 110 км
2.8	Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети пешеходными направляющими ограждениями (леерами). Текущий ремонт и окраска лееров. 2007-2008 гг. - ул. Агеева (школа N 6) 2008 г. - ул. Владивостокское шоссе (школа N 28); 2009 г. - ул. Краснознаменная; 2010 г. - Китайский рынок; 2011 г. - ул. Кирова (школа N 3)	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет	35,6 500 п/м	38,0 500 п/м	37,0 500 п./м	37,0 500 п/м	37,0 500 п/м	37,0 500 п/м
2.9	Приведение в соответствие и установка новых искусственных неровностей "лежачих полицейских", в соответствии с ГОСТом Р 52605-2006 "искусственные неровности 1) в том числе, реконструкция - ул. Ленина (школа N 14); - ул. Ленина (школа N 25); - ул. Агеева, 4 (перекресток ул. Ивасика); - ул. Ленинградская, 19; - ул. Советская ул. Амурская; - ул. Краснознаменная - ул. Пролетарская; - ул. Кирова (школа N 3) - пр. Блюхера (школа N 130); - ул. Слободская (школа N 131); 2) в том числе, установка новых - ул. Пушкина (школа N 11); - ул. Горького - ул. Амурская (школа N 16); - ул. Короленко, 11 (школа N 30)	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал"	местный бюджет		1400,0 14 объекта	336,0 3 объекта	377,0 3 объекта	417,0 3 объекта	467,0 3 объект
3. Техническое оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения
3.1	Приобретение автотранспорта	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал", УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		808,0	750,0	800,0	900,0	1000,0
3.2	Ремонт автотранспорта	Муниципальное учреждение "Уссурийск- Транссигнал", УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		315,3	400,0	400,0	500,0	500,0
3.3	Проведение капитального ремонта поста ДПС ГИБДД на 656 км. государственной трассы, монтаж системы видеонаблюдения	УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		3205,0
3.4	Приобретение скоростемеров "Визир" (17 шт.)	УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		1288,4
3.5	Приобретение автотранспорт а для нужд ГИБДД	УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		2367,2	2547,1	2706,6	2878,2	3059,5
3.6.	Приобретение мобильных радиостанций (8 шт.)	УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		96,0
3.7.	Приобретение сигнальных говорящих устройств (8 шт.)	УВД по Уссурийскому городскому округу	местный бюджет		98,7
3.8	Приобретение и установка систем видеонаблюдения, фиксации административных нарушений ПДД, краж и угонов авто и мотто транспорта	УВД по Уссурийскому городскому округу	Местный бюджет				930,0
	Итого по разделам Программы:			2316,7	14112,6	8627,7	9777,6	9532,6	10013,9
Всего:		54381,1