Приложение. Положение о департаменте дорожного хозяйства Приморского края

Положение
о департаменте дорожного хозяйства Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края
от 13 августа 2007 г. N 221-па)

I. Общие положения

1. Департамент дорожного хозяйства Приморского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление дорожным хозяйством Приморского края и регулирование правоотношений в данной сфере.

2. Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору Приморского края - Главе Администрации Приморского края.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах федерального и краевого казначейства и иных кредитных организациях; имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.

6. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на руководство и управление дорожным хозяйством.

7. Место нахождения Департамента - г. Владивосток, ул. Бородинская, 12.

II. Полномочия Департамента

8. Основными задачами Департамента являются:

8.1. Реализация на территории Приморского края государственной политики в дорожной отрасли, направленной на максимальное удовлетворение потребностей населения и экономики Приморского края в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения.

8.2. Разработка и реализация совместно с другими органами исполнительной власти Приморского края программ развития и совершенствования дорожного хозяйства Приморского края.

8.3. Обеспечение эффективного управления краевой государственной собственностью в дорожном хозяйстве.

8.4. Формирование и проведение в дорожном хозяйстве Приморского края единой экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики.

8.5. Управление краевыми автомобильными дорогами общего пользования.

9. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

9.1. Осуществляет разработку прогнозов развития дорожного хозяйства Приморского края, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению его устойчивого функционирования и развития, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета, направляемых на финансирование дорожного хозяйства Приморского края.

9.2. Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации федеральных и краевых целевых программ в области дорожного хозяйства, финансируемых за счет федерального и краевого бюджета, а также проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог, мостовых и иных сооружений.

9.3. Распределяет выделенные из краевого бюджета на финансирование дорожного хозяйства Приморского края средства и осуществляет контроль за их расходованием.

9.4. Учитывает операции по начислению и поступлению доходов, администрируемых Департаментом.

9.5. Обосновывает потребности в финансовых, в том числе валютных, материальных и трудовых ресурсах для реализации федеральных и краевых целевых программ в области дорожного хозяйства, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования.

9.6. Осуществляет перспективное и текущее планирование развития сети автомобильных дорог на территории Приморского края.

9.7. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Приморского края, регулирующих отношения в области дорожного хозяйства, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении.

9.8. Контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических актов, проводит анализ практики их применения в дорожном хозяйстве и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в области дорожного хозяйства.

9.9. Проводит работу по изъятию, в том числе путем выкупа, заключению договоров аренды, закреплению и резервированию земельных участков, необходимых для размещения, строительства и реконструкции краевых автомобильных дорог общего пользования, а также по оформлению прав на них.

9.10. Осуществляет в установленном порядке мероприятия по формированию регулируемых цен на дорожные работы на разных этапах инвестиционного процесса в целях наиболее эффективного использования средств краевого бюджета.

9.11. Содействует привлечению внебюджетных источников финансирования развития дорожного хозяйства, осуществляет в установленном порядке распоряжение средствами, получаемыми Департаментом за счет внебюджетных источников, включая добровольные целевые взносы организаций.

9.12. Содействует развитию обязательного и добровольного страхования в дорожном хозяйстве.

9.13. Осуществляет расчет, согласование и утверждение договорных цен в текущих ценах; расчет нормативного содержания краевых автомобильных дорог общего пользования; выдачу проектным организациям исходных данных для составления смет в текущих ценах.

9.14. В установленном порядке осуществляет функции по размещению заказов для государственных нужд Приморского края и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд дорожного хозяйства Приморского края, в том числе на приобретение техники, машин, механизмов и новых технологий.

9.15. Организует по согласованию с Управлением внутренних дел по Приморскому краю стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств.

9.16. Согласовывает вопросы организации стационарных постов органов внутренних дел на краевых автомобильных дорогах общего пользования.

9.17. Координирует деятельность организаций дорожного хозяйства по решению возложенных на Департамент задач.

9.18. Подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, согласовывает их уставы, контракты с руководителями.

9.19. Участвует в установленном порядке в акционировании, приватизации либо ликвидации организаций и объектов дорожного хозяйства, находящихся в краевой собственности.

9.20. Реализует во взаимодействии с департаментом имущественных отношений Приморского края комплекс мер по совершенствованию управления объектами дорожного хозяйства, находящимися в краевой государственной собственности.

9.21. Участвует в подготовке и рассмотрении предложений по передаче объектов дорожного хозяйства из федеральной собственности в собственность Приморского края, из собственности Приморского края в федеральную собственность, из собственности Приморского края в муниципальную собственность, из муниципальной собственности в собственность Приморского края.

9.22. Обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием краевого имущества в дорожном хозяйстве, согласовывает размер платы за аренду этого имущества, совместно с департаментом имущественных отношений Приморского края ведет учет имущества, находящегося в краевой государственной собственности и закрепленного в установленном порядке за Департаментом, вносит и согласовывает в установленном порядке предложения о передаче краевого имущества организациям дорожного хозяйства на каком-либо вещном праве.

9.23. Реализует государственную научно-техническую политику в дорожном хозяйстве, организует проведение научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по приоритетным направлениям развития и функционирования дорожного хозяйства, организует разработку и реализацию краевых научно-технических программ и инновационных проектов.

9.24. Организует и участвует в проведении комплексной экспертизы инвестиционных проектов и программ по объектам дорожного хозяйства, привлекает и взаимодействует с экспертами, координирует их работу, подготавливает сводное экспертное заключение для его дальнейшего утверждения.

9.25. Определяет приоритетные направления научно-исследовательских работ и организует их проведение, осуществляет координацию научных исследований, содействует распространению отечественных и зарубежных научно-технических достижений.

9.26. Осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в дорожной отрасли на территории Приморского края, организует информационное обеспечение организаций дорожного хозяйства.

9.27. Участвует в формировании и реализации государственной политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в дорожном хозяйстве Приморского края.

9.28. Организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки.

9.29. Во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления Приморского края координирует деятельность по развитию сети автомобильных дорог общего пользования на территории Приморского края, осуществляет перспективное и текущее планирование развития краевой дорожной сети, совершенствование системы ее содержания.

9.30. Рассматривает и готовит заключения по вопросам размещения объектов дорожного сервиса на краевых автомобильных дорогах общего пользования, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры.

9.31. Осуществляет контроль за соблюдением порядка пользования краевыми автомобильными дорогами общего пользования и правил их охраны.

9.32. Согласовывает проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Приморского края, устанавливающих правила пересечения или сближения автомобильных дорог с иными линейными сооружениями.

9.33. Вносит предложения о порядке использования земель, занятых краевыми автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное использование в целях привлечения дополнительных средств для реализации дорожных программ и проектов.

9.34. Организует учет краевых автомобильных дорог общего пользования, учет интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния краевых автомобильных дорог общего пользования, информирование пользователей о состоянии этих автомобильных дорог.

9.35. Организует ежегодное планирование работ на краевых автомобильных дорогах общего пользования, финансируемых за счет средств краевого бюджета, утверждает перечень объектов, в отношении которых должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни, титульные списки строек и проекты строительства объектов дорожного хозяйства, финансируемых за счет средств краевого и федерального бюджетов, проводит экспертизу проектно-сметной документации.

9.36. Утверждает технико-экономические обоснования и проектно-сметную документацию на объекты дорожного хозяйства, переутверждает ее в связи с изменением стоимости строительства, вызванного обоснованными изменениями проектных решений и технико-экономических показателей; утверждает технико-экономические обоснования, титульные списки строек и объектов, а также требования к составу проектной документации.

9.37. Утверждает по согласованию с Управлением внутренних дел по Приморскому краю и другими заинтересованными органами исполнительной власти Приморского края правила пропуска по краевым автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативными нагрузками на ось, массой и габаритами.

9.38. Осуществляет контроль за качеством выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию краевых автомобильных дорог общего пользования в части соблюдения установленных требований, стандартов и норм.

9.39. Проводит проверку деятельности организаций дорожного хозяйства по выполнению законодательства Российской Федерации, стандартов и иных нормативных актов.

9.40. Создает рабочие и государственные комиссии по вводу объектов дорожного хозяйства в эксплуатацию, осуществляет приемку выполняемых подрядными организациями работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию краевых автомобильных дорог общего пользования.

9.41. Участвует непосредственно или через уполномоченные Департаментом организации в расследовании причин аварий и разрушений краевых автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.

9.42. Выдает специальные разрешения для пропуска по краевым автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств с тяжеловесными и крупногабаритными грузами, осуществляющими автомобильные перевозки.

9.43. Организует взимание платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных грузов за проезд по краевым автомобильным дорогам общего пользования и контроль за их целевым использованием.

9.44. Выступает истцом, в том числе при взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов, ответчиком, осуществляет судебную защиту прав и законных интересов Департамента.

9.45. Выдает технические условия на размещение объектов в полосе отвода и придорожной полосе краевых автомобильных дорог общего пользования.

9.46. Обеспечивает бесперебойное движение автотранспорта при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

9.47. Организует подготовку отраслевых сил и средств по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9.48. Вносит на рассмотрение Администрации Приморского края предложение о временном ограничении или прекращении движения по краевым автомобильным дорогам общего пользования.

9.49. Выполняет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края.

10. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

10.1. Издавать в установленном порядке обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами правовые и нормативные технические акты, а также методические и инструктивные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, давать по ним разъяснения, согласовывать в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных технических актов, разрабатываемых иными краевыми органами исполнительной власти.

10.2. Вносить в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства.

10.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

10.4. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях, в том числе зарубежных.

10.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, направлять их в установленном порядке в судебные и иные органы.

10.6. Принимать меры по приостановлению и запрещению производства работ в придорожной полосе, полосе отвода краевых автомобильных дорог общего пользования, на дорожных сооружениях, выполняемых без согласования с Департаментом либо с нарушением выданных Департаментом технических условий.

10.7. Заключать договоры с предприятиями, учреждениями и организациями для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

10.8. Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними.

10.9. Использовать государственные системы связи и коммуникации.

10.10. Привлекать научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ и других документов, в том числе на договорной основе.

III. Организация деятельности

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий.

Директор подчиняется Губернатору Приморского края.

Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Приморского края по представлению директора Департамента.

12. Структура, штатная численность и Положение о Департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора Департамента.

13. Директор Департамента:

13.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента.

13.2. Распределяет обязанности между заместителем директора и сотрудниками Департамента.

13.3. Представляет на рассмотрение Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Департамента.

13.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты сотрудников Департамента.

13.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на указанных сотрудников; представляет в установленном порядке особо отличившихся сотрудников Департамента к награждению государственными наградами Российской Федерации.

13.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте.

13.7. Без доверенности представляет Департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическим лицами и гражданами.

13.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, (первым) вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

13.9. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Департамента.

13.10. В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Департамента.

14. В период временного отсутствия директора Департамента заместитель директора исполняет обязанности директора и несет ответственность за работу Департамента в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

14.1. Заместитель директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение полномочий, возложенных на Департамент настоящим Положением, руководит деятельностью структурных подразделений Департамента, выполняет иные полномочия, делегированные директором Департамента.

15. Права и обязанности сотрудников Департамента определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края, должностным регламентом.

IV. Реорганизация и ликвидация Департамента

16. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.