Постановление Главы Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 мая 2009 г. N 203 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Арсеньевского городского округа Приморского края
от 4 мая 2009 г. N 203
"Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2012 г.

В целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Арсеньевского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об, организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях организациях", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации от 26 ноября 2008 года N 12740, постановлением губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа А.Л. Горбунова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

Н.Г. Ермишкин

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе
(утв. постановлением главы Арсеньевского городского округа от 4 мая 2009 г. N 203)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года N 12740, постановлением губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Арсеньевском городском округе (далее - городской округ) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории городского округа и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим утвержденным Порядком.

2. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План основных мероприятий) городского округа.

2.2. План основных мероприятий городского округа разрабатывается управлением по делам ГОЧС администрации городского округа и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Приморского края, Главным управлением МЧС России по Приморскому краю.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ведение гражданской обороны в городском округе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения городского округа.

2.4. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство гражданской обороной

3.1. Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет глава городского округа, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

3.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе, является управление по делам ГОЧС администрации городского округа (далее - управление ГОЧС), руководство которого осуществляет комплектование структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, разрабатывает и утверждает функциональные обязанности должностных лиц и штатное расписание.

Начальник управления ГОЧС подчиняется непосредственно главе городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 6 декабря 2012 г. N 1046-па в раздел 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Силы гражданской обороны

4.1. В целях решения задач гражданской обороны в соответствии с полномочиями, органами местного самоуправления создаются и содержаться силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

4.2. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны на территории городского округа и организациях городского округа созданы аварийно спасательные службы: оповещения и связи, медицинская, торговли и питания, энергетики и светомаскировки, охраны общественного порядка, противопожарная, коммунально-техническая, инженерно-техническая, автотранспортная, материально-техническая, убежищ и укрытий.

Вид и количество аварийно спасательных служб, создаваемых на территории городского округа определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения. План гражданской обороны и защиты населения разрабатывается администрацией Арсеньевского городского округа, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Приморскому краю, с командованием 5-й армии ВС России и утверждается главой городского округа.

Организация и порядок деятельности аварийно спасательных служб определяются, соответствующими Положениями об аварийно спасательных службах. Положение об аварийно спасательной службе городского округа разрабатывается администрацией городского округа, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Приморского края и утверждается главой городского округа.

4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городском округе создается эвакуационная комиссия постановлением администрации Арсеньевского городского округа.

Положение об эвакуационной комиссии, ее состав утверждается постановлением администрации Арсеньевского городского округа.

4.4. Силы гражданской обороны могут быть использованы в мирное время в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Российской Федерации, организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

5.2. Сбор и обмен информацией осуществляет управление ГОЧС, которое представляет информацию в Государственное учреждение по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по Приморскому краю, Главное управление МЧС России по Приморскому краю.

6. Решение задач гражданской обороны

В целях решения задач гражданской обороны на администрацию городского округа возлагается планирование и осуществление следующих основных мероприятий:

Задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению	Закрепление выполнения мероприятий за администрацией городского округа, службами и организациями
1. Обучение населения в области гражданской обороны Выполняемые мероприятия: разработка с учетом особенностей и на основе примерных программ, утвержденных Министром РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий N 1-4-54-370-14 от 28.03.2006 г. Примерных (рабочих) программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб; организация и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны.	Администрация городского округа, Курсы гражданской обороны городского округа
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Выполняемые мероприятия: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.	Администрация городского округа, Аварийно-спасательная служба оповещения и связи городского округа
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Выполняемые мероприятия: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений; подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.	Администрация городского округа Эвакуационная комиссия городского округа, Эвакуационные комиссии организаций
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты Выполняемые мероприятия: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.	Администрация городского округа, Аварийно-спасательная служба убежищ и укрытий городского округа, Организации, имеющие на балансе защитные сооружения
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки Выполняемые мероприятия: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.	Администрация городского округа, аварийно-спасательная служба энергетики и светомаскировки городского округа
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Выполняемые мероприятия: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.	Администрация городского округа, аварийно-спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования городского округа
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер Выполняемые мероприятия: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки	Администрация городского округа, Эвакуационная комиссия, аварийно-спасательная медицинская служба городского округа, служба торговли и питания, коммунально-техническая служба
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Выполняемые мероприятия: создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны; организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время.	Администрация городского округа, Аварийно-спасательная противопожарная служба городского округа
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению Выполняемые мероприятия: организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.	Администрация городского округа, Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа