Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 28 ноября 2000 г. N 84 "О Положении "О порядке управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью Уссурийского городского округа"

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 4 мая 2006 г. N 412-НПА в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Думы г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края
от 28 ноября 2000 г. N 84
"О Положении "О порядке управления, владения и распоряжения муниципальной
собственностью Уссурийского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 28 февраля 2001 г., 28 февраля 2002 г., 4 мая, 7 сентября 2006 г., 11 февраля, 2 апреля 2008 г.

В соответствии со ст. 25 Устава Уссурийского городского округа, ст. 15 Регламента Думы г. Уссурийска и Уссурийского района Дума г. Уссурийска и Уссурийского района

решила:

1. Утвердить Положение "О порядке управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью Уссурийского городского округа" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономической политике, промышленности, землепользованию и сельскому хозяйству (Сидоренко).

Председатель Думы

Ю.А. Емец

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 11 февраля 2008 г. N 732-НПА в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке управления, владения и распоряжения муниципальной
собственностью Уссурийского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 28 февраля 2001 г., 28 февраля 2002 г., 4 мая, 7 сентября 2006 г., 11 февраля, 2 апреля 2008 г.

Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Уссурийского городского округа устанавливает основные принципы и порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Уссурийского городского округа (далее муниципальной собственностью) в целях ее сохранения и рационального использования в интересах жителей муниципального образования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области:

возникновения и прекращения права муниципальной собственности;

формирования объектов муниципальной собственности;

создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных, предприятий и муниципальных учреждений, иных некоммерческих организаций;

управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, закрепленном за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, внесенным в качестве вклада в имущество некоммерческих организаций, акциями, долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, находящимися в муниципальной собственности;

деятельности органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

определения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;

обеспечения эффективного функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования;

создания условий для привлечения инвестиций в развитие муниципального хозяйства.

1.2. Порядок управления, владения и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, а также муниципальным жилищным фондом определяется отдельными положениями, утверждаемыми Думой.

Глава 2. Право муниципальной собственности

Статья 2. Муниципальная собственность

2.1. Имущество, принадлежащие на праве собственности Уссурийскому городскому округу (далее муниципальное образование) является муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность является достоянием населения Российской Федерации, постоянно проживающего на территории муниципального образования.

2.2. Муниципальное образование является собственником муниципального имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени муниципального образования имущественные права и обязанности, являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими органы по управлению муниципальной собственностью.

2.3. Права собственника и их защита, а также ограничения права собственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Муниципальная собственность используется для обеспечения благосостояния населения муниципального образования.

2.5. Муниципальная собственность, если иное не установлено действующим закодательством, может быть передана во владение, пользование, распоряжение юридических и физических лиц, использована в качестве предмета залога, аренды, объединена с. имуществом юридических (том числе негосударственных) и физических лиц, использована и обременена иными законными способами.

2.6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности может быть использовано для осуществления любых, не запрещеных действующим законодательством, видов деятельности.

Статья 3. Объекты права муниципальной собственности

3. К объектам права муниципальной собственности относятся:

3.1. средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных и валютных фондов, и другое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, не внесенное в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственный товариществ и обществ, в имущество муниципальных некоммерческих организаций (муниципальная казна);

3.2. земли и иные природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности:

3.3. муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и иные муниципальные некоммерческие организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

3.4. акции, доли, вклады в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ, имуществе некоммерческих организаций;

3.5. имущество, переданное на основе договоров и соглашений, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в том числе безвозмездно;

3.6. муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

3.7. имущество органов местного самоуправления, имущество муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

3.8. имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования в установленном действующим законодательством порядке и включенное в состав муниципальной собственности;

3.9. имущество, не вошедшее в уставный капитал приватизированных предприятий и находящееся на их балансе по договору как муниципальная собственность;

3.10. имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности;

3.11. плоды, продукция и доходы, полученные от использования муниципального имущества, если иное не предусмотрено договором об их использовании или действующим законодательством;

3.12. другое движимое и недвижимое имущество.

Статья 4. Реестр муниципальной собственности

4.1. Пообъектный состав муниципальной собственности формируется управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, регистрируется в реестре муниципальной собственности муниципального образования, который ведется с учетом сведений органов статистики, инспекции по налогам и сборам, муниципальных унитарных предприятий муниципальных учреждений, муниципальных некоммерческих организаций.

4.2. Порядок ведения реестра муниципальной собственности определяется положением о реестре муниципальной собственности, которое утверждается главой муниципального образования.

Статья 5. Основания возникновения права муниципальной собственности

5. Муниципальная собственность формируется:

5.1. путем взимания налоговых и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, муниципальные внебюджетный и валютный фонды;

5.2. путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены дарения или иных сделок, предусмотренных действующим законодательством;

5.3. при разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

5.4. путем получения продукции, плодов доходов в результате использования муниципального имущества;

5.5. путем включения в состав муниципальной собственности имущества, признанного в установленном законом порядке бесхозяйным на территории муниципального образования, а также конфискованного или иным законным способом поступившего в муниципальную собственность;

5.6. путем безвозмездной передачи;

5.7. по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 6. Основания прекращения права муниципальной собственности

6. Право муниципальной собственности прекращается:

6.1. в результате отчуждения муниципального имущества другим лицам, в том числе при приватизации муниципального имущества;

6.2. в случае гибели или уничтожения муниципального имущества;

6.3. при обращении взыскания на муниципальное имущество по обязательствам муниципального образования в порядка установленном действующим законодательством;

6.4. по иным основаниям, предусмотренным действующем законодательством.

Статья 7. Защита права муниципальной собственности

7.1. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

7.2. Органы, уполномоченные осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью обязаны истребовать муниципальное имущество из любого чужого незаконного владения в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

Статья 8. Управление муниципальной собственностью

8.1. Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществление в интересах населения муниципального образования деятельности органов местного самоуправления по реализации в рамках их компетенции полномочий по владению и пользованию муниципальной собственностью.

Управление муниципальной собственностью осуществляют Дума г. Уссурийска и Уссурийского района (далее Дума), глава муниципального образования, органы, уполномоченные осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящиим Положением.

Статья 9. Полномочия Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

9. Дума осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

9.1. принимает решения об утверждении положений и иных нормативных правовых актов о порядке приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности;

9.2. устанавливает полномочия исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

9.3. по представлению главы муниципального образования утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

9.4. утверждает программу приватизации, устанавливает условия и порядок ее проведения, осуществляет контроль за ее проведением;

9.5. определяет порядок и условия предоставления льгот по арендной плате, принимает решение о предоставления льгот по арендной плате;

9.6. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9.6 статьи 9

9.7. принимает решение о продаже, передаче в залог муниципального имущества;

9.8. распоряжается имуществом, закрепленным за Думой в соответствии с действующим законодательством;

9.9. устанавливает предельный объем заемных средств, направляемых в течение финансового года на финансирование дефицита местного бюджета или программ развития муниципального образования;

9.10. осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности;

9.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом муниципального образования, действующим законодательством.

Статья 10. Полномочия главы муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

10.1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собставенностью:

10.1.1. управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядка, установленном Уставом муниципального образования, настоящим Положением, иными решениями Думы, регулирующими отношения в сфере управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью;

10.1.2. представляет в Думу для утверждения перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

10.1.3. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных, учреждений;

10.1.4. осуществляет внесение вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, имущество некоммерческих организаций, определяет размер и формы вклада;

10.1.5. представляет в Думу проект программы приватизации, том числе перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих привативации, изменения и дополнения к ней;

10.1.6. представляет на рассмотрение Думы нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью в пределах, установленных действующим законодательством;

10.1.7. принимает в пределах своей компетенции правовые акты по управлению муниципальной собственностью;

10.1.8. ежегодно отчитывается перед Думой об осуществлении своих полномочий в сфере управления муниципальной собственностью;

10.1.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Полномочия управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа

11.1. Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление) представляет интересы муниципального образования в отношении объектов муниципальной собственности является специально уполномоченным органом по управленлению муниципальным имуществом.

11.2. Управление осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

11.2.1. разрабатывает и представляет главе муниципального образования проект программы приватизации, в том числе перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, изменения и дополнения к ней, а также проекты нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации, организует и контролирует реализацию принятых Думой решений по указанным вопросам;

11.2.2. в соответствии с программой приватизации осуществляет приватизацию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, создает комиссии по приватизации, осуществляет реорганизацию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет их продажу;

11.2.3. ведет реестр муниципального имущества и ежегодно представляет его в Думу;

11.2.4. заключает договоры аренды муниципального имущества, договоры на передачу муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

11.2.5. согласовывает решения о создании муниципальных унитарных предприятий, о сдаче муниципального имущества в залог;

11.2.6. утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

11.2.7. заключает контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий, осуществляет их изменение и расторжение в порядке, установленном действующим законодательством;

11.2.8. осуществляет продажу муниципального имущества, выдает разрешения муниципальным унитарным предприятиям на сдачу имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения, в аренду, на внесение его в качестве вклада (пая) в уставной (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также на иные формы распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные уставом предприятия и действующим законодательством;

11.2.9. осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

11.2.10. оформляет документы о приобретении в муниципальную собственность объектов федеральной государственной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, других форм собственности;

11.2.11. учреждает от имени муниципального образования хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации, приобретает акции, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, вносит вклады в имущество некоммерческих организаций, развитие, которых необходимо в интересах муниципального образования;

11.2.12. осуществляет полномочия собственника в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, акции (дали) в уставных (складочных) капиталах которых находятся в муниципальной собственности;

11.2.13. передает в залог, доверительное управление объекты муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством;

11.2.14. осуществляет передачу в собственность граждан жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в соответствии с действующим законодательством;

11.2.15. осуществляет анализ состава муниципальной собственности и эффективности ее использования;

11.2.16. защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с действующем законодательством.

Решения управления, принятые в пределах его компетенции во исполнение программы приватизации, и при выполнении функций по управлению муниципальным имуществом, являются обязательными для органов, уполномоченных осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Статья 12. Программа приватизации

12.1. В соответствии с настоящим Положением разрабатывается программа приватизации, в том числе перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации (далее Программа), в которой устанавливаются, цели, приоритетные направления, ограничения, льготы при проведении приватизации.

12.2. Программа готовится Управлением с участием структурных подразделений администрации муниципального образования, предприятий, организаций, полностью или частично финансируемых из бюджета муниципального образования. Проект программы подлежит согласованию с департаментом экономики и финансов администрации муниципального образования и выносится главой муниципального образования на рассмотрение Думы одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год для утверждения и осуществления последующего контроля за ее реализацией.

12.3. Программа принимается сроком на один год.

12.4. Программа содержит:

- объекты (группы объектов), приватизация которых запрещена;

- объекты (группы объектов), после приватизации которых часть акций закрепляется в собственность муниципального образования;

- перечень объектов, в том числе муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых планируется провести приватизацию, и обоснование их выбора;

- темпы и последовательность приватизации;

- способы приватизации, порядок платежей, льготы по приобретению имущества;

- распределение средств от приватизации.

Статья 13. Права администрации муниципального образования, отраслевых структурных подразделений администрации в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями

13.1. Муниципальные унитарные предприятия подведомственны соответствующим отраслевым структурным подразделениям администрации в порядке, устанавливаемом главой муниципального образования.

13.2. В отношении подведомственных предприятий отраслевые структурные подразделения администрации муниципального образования осуществляют следующие полномочия:

13.2.1. установление особых условий коммерческой деятельности предприятия (ценовая политика, объемы обязательных поставок для муниципальных нужд, план-заказ и других) в соответствии с действующим законодательством и Уставом предприятия;

13.2.2. организационное руководство деятельностью подведомственных предприятий, анализ производственной и хозяйственной деятельности, рассмотрение годовых финансовых результатов деятельности предприятий и их утверждение, проведение ревизий и проверок их хозяйственно-финансовой деятельности;

13.2.3. при отрицательных результатах годовой финансовой деятельности муниципальных унитарных предприятий вносит на рассмотрение главы муниципального образования предложение о необходимости дальнейшего функционирования предприятий в форме муниципальных унитарных предприятий и ее обоснование либо о необходимости их приватизации, реорганизации или банкротства.

Статья 14. Правовой режим прибыли муниципальных унитарных предприятий

14.1. Прибыль, как финансовый результат деятельности муниципального унитарного предприятия, служит источником взимания налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет и муниципальные внебюджетные фонды в соответствии с налоговым законодательством РФ.

14.2. Часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, направляется в местный бюджет по нормативам, утверждаемым Думой.

Статья 15. Права администрации муниципального образования в сфере управления муниципальными учреждениями

15.1. Муниципальное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется по решению главы муниципального образования, согласованному с Думой, на основании действующего законодательства и правовых актов, регулирующих деятельность данного учреждения.

15.2. Учредителем муниципального учреждения от имени собственника выступает по распоряжению главы муниципального образования соответствующее структурное подразделение администрации, уполномоченное также осуществлять функции контроля и регулирования деятельности данного вида учреждений, исходя из целей его создания.

15.3. Обеспечение государственной регистрации учреждения, в том числе финансирования расходов связанных с государственной регистрацией, осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации.

Глава 4. Участие муниципального образования в хозяйственных
товариществах и обществах

Статья 16. Участие муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах

Участие муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах осуществляется путем:

- обособления части имущества, составляющего казну муниципального образования, и внесения его в уставный (складочный) капитал вновь создаваемых хозяйственных товариществ либо обществ;

- приобретения доли (пакета акций) в уставном (складочном) капитале действующего или вновь создаваемого хозяйственного товарищества или общества.

Полномочия собственника при управлении акциями, долями в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ осуществляет Управление.

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидентов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию направляются в местный бюджет.

Величина соответствующих доходов учитывается в местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией.

Управление от имени собственника распоряжается и управляет всеми акциями, долями, в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством, уставами хозяйственных товариществ и обществ и настоящим Положением.

Глава 5. Аренда, залог, доверительное управление объектами
муниципальной собственности

Статья 17. Аренда объектов муниципальной собственности

17.1. Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа и муниципальными унитарными предприятиями на основании положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности, утверждаемого Думой по представлению главы муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 2 апреля 2008 г. N 773-НПА в пункт 17.2 статьи 17 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17.2. Величина арендной платы устанавливается из расчета за один квадратный метр нежилой площади в год. Базовые ставки арендной платы утверждаются Думой. Базовая ставка арендной платы за один квадратный метр вспомогательной площади арендуемого объекта, определенной в техническом паспорте, выданном отделением N 9 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю устанавливается в размере 50 процентов от основной базовой ставки.

Корректирующие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы устанавливаются главой Уссурийского городского округа.

17.3. Базовая ставка для исчисления размера арендной платы за 1 кв. м нежилой площади в год устанавливается для:

- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также физических лиц, самостоятельно осуществляющих на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение доходов от оказания платных услуг и не подлежащих регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе частных нотариусов, частных охранников, частных детективов или, иных физических лиц, занимающихся деятельностью, не отнесенной гражданским законодательством к предпринимательской) - в размере не менее трех минимальных размеров оплаты труда, установленного действующим законодательством на момент заключения договора аренды;

- муниципальных унитарных предприятий - в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

некоммерческих организаций и общественных объединений, созданных в целях поддержки и улучшения жизненных условий социально незащищенных слоев населения - в размере одного минимального размера оплаты труда;

некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность - в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

17.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17.4

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17.18. Установить фиксированную ставку арендной платы за 1 кв.м. нежилой площади для организаций, финансируемых из федерального бюджета, кроме федеральных государственных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, из краевого и местного бюджетов в размере 0,25 одного минимального размера оплаты труда.

17.5. Порядок исчисления арендной платы за пользование движимым имуществом определяется главой Уссурийского городского округа.

17.6. Порядок исчисления арендной платы за сданные в аренду жилые помещения по договорам аренды муниципального жилищного фонда определяется главой Уссурийского городского округа.

Порядок исчисления платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда определяется главой Уссурийского городского округа.

17.7. Плата по договорам возмездного пользования недвижимым имуществом Уссурийского городского округа для присоединения рекламных конструкций исчисляется согласно методики, утвержденной главой Уссурийского городского округа.

Статья 18. Залог объектов муниципальной собственности

18.1. Решение о залоге недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (муниципальная казна), принимается Думой.

18.2. Муниципальные унитарные предприятия вправе отдавать в залог муниципальное имущество только на основании постановления Управления о согласовании залога.

Статья 19. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление.

19.1. Глава муниципального образования вправе принимать решения о передаче в доверительное управление имущества, находящегося в муниципальной собственности. Передача муниципального имущества в доверительное управление на срок более одного года осуществляется по согласованию с Думой.

19.2. Договор доверительного управления муниципальной собственностью заключает Управление в соответствии с действующим законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 20. Порядок разрешения споров

Споры, связанные с применением настоящего Положения, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.