Протест Прокурора Приморского края от 2 марта 2009 г. N 7/3-4-09 "На ст. 15 Закона Приморского края от 30.05.2007 N 78-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае"

Статьей 15 Закона Приморского края от 30.05.2007 N 78-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае" предусмотрена государственная поддержка лизинга в сельскохозяйственном производстве. Согласно пункту 2 указанной статьи Закона государственная поддержка лизинга в сельскохозяйственном производстве осуществляется путем предоставления лизинговым компаниям бюджетных кредитов. Порядок предоставления бюджетных кредитов регламентирован в пунктах 3-5 статьи 15 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 30.05.2007 N 78-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае" лизинговая компания в целях применения Закона определяется как коммерческая организация, выполняющая в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции лизингодателя.

Однако согласно ч. 1 ст. 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные кредиты юридическим лицам могут предоставляться только за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях, установленных главой 15 Кодекса "Внешние долговые требования Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, регулируются Бюджетным кодексом.

Также в соответствии со ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации определение общего порядка и принципов осуществления заимствований является полномочием Российской Федерации.

Соответственно, расширение Законом Приморского края от 30.05.2007 N 78-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае" предусмотренного ст. 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрытого перечня условий предоставления бюджетного кредита, не соответствует бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Положения ст. 15 Закона Приморского края от 30.05.2007 N 78-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае" привести в соответствие с действующим законодательством.

2. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.

Прокурор края государственный советник юстиции 3 класса

Ю.П. Хохлов