Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 14 июля 2009 г. N 438 "Об утверждении порядка разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 1 июня 2010 г. N 466-НПА наименование настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края
от 14 июля 2009 г. N 438
"Об утверждении порядка разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

Информация об утрате силы настоящего документа содержится в документе:

Постановление Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края 30 сентября 2010 г. N 825-НПА "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Чугуевского муниципального района"

В целях реализации на территории Чугуевского муниципального района административной реформы, руководствуясь статьей 32 Устава Чугуевского муниципального района, Администрация Чугуевского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) населению Чугуевского муниципального района;

1.2. Форму Единого реестра Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) населению Чугуевского муниципального района.

2. Организационному отделу Администрации Чугуевского муниципального района (Коваль) осуществлять формирование и ведение Единого реестра Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) населению Чугуевского муниципального района.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на руководителя аппарата Бочкову Е.В.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Чугуевского муниципального района, Глава Администрации

А.А. Дронин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от 1 июня 2010 г. N 466-НПА настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
разработки и разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
(утв. постановлением Администрации Чугуевского муниципального района от 14 июля 2009 г. N 438)

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2010 г.

Глава I. Общие положения

1. Порядок разработки и принятия Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению администрацией Чугуевского муниципального района Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - Административные регламенты).

Для целей Порядка используются следующие основные термины и понятия:

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных действий администрации Чугуевского муниципального района и (или) принятия ею решений, определяющих порядок взаимодействия ее отраслевых (функциональных) органов и должностных лиц, а также ее взаимодействия с заявителями, иными государственными службами при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации Чугуевского муниципального района, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности;

муниципальная функция - функция администрации Чугуевского муниципального района, установленная нормативным правовым актом;

административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) имеющая конечный результат;

административное действие - предусмотренное Административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

заявитель - физическое или юридическое лицо, взаимодействующее с должностными лицами в процессе исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами администрации Чугуевского муниципального района (далее - орган Администрации), муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг), на основе законодательства Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района и утверждаются постановлением администрации Чугуевского муниципального района.

4. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную для получения муниципальной услуги заявителями, а также для исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) муниципальными служащими и иными должностными лицами.

5. Орган администрации с принятием Административного регламента вносит предложения по изменению в действующие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие исполнение муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг), либо по отмене их, включив необходимые положения указанных муниципальных правовых актов в Административный регламент.

6. Предусмотренные законодательством Российской Федерации, Приморского края и (или) муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, исполнением муниципальной функции, разрабатываются органом администрации Чугуевского муниципального района, осуществляющим подготовку Административного регламента, и являются приложением к Административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Приморского края для подачи таких документов прямо предусмотрена свободная форма.

7. Административные регламенты разрабатываются с учетом требований нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, исполнение муниципальной функции.

8. При осуществлении органами Администрации, муниципальными учреждениями и иными организациями полномочий государственных органов исполнительной власти, переданных им на основании закона или в соответствии с соглашениями о передаче осуществления отдельных полномочий органов государственной власти по осуществлению государственных функций (предоставлению государственных услуг), соответствующие полномочия осуществляются в соответствии с Административными регламентами, утвержденными государственными органами исполнительной власти.

Администрация Чугуевского муниципального района при передаче ей осуществления полномочий государственных органов исполнительной власти Приморского края может принимать Административные регламенты на основании и в соответствии с Административным регламентом государственного органа исполнительной власти.

9. Орган Администрации не вправе устанавливать в Административных регламентах полномочия, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.

10. Внесение изменений в Административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Приморского края, нормативных правовых актов Чугуевского муниципального района, регулирующего исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, изменения структуры органов и организаций, участвующих в исполнении соответствующей муниципальной функции или предоставлении соответствующей муниципальной услуги, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур Административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных Административных регламентов, проводимого не реже одного раза в три года.

Внесение изменений в Административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком.

11. При подготовке Административного регламента орган Администрации может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов в части описания административных процедур, а также предусматривать возможность реализации административных процедур с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Глава II. Требования к Административным регламентам

1. Название и структура регламента

1.1. Формулировка муниципальной услуги, муниципальной функции в названии Административного регламента приводится из положения об органе Администрации, либо из нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края и (или) Чугуевского муниципального района, предусматривающих исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

1.2. В Административный регламент включаются разделы:

I. Общие положения.

II. Требования к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

III. Административные процедуры.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг).

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

2. Подготовка раздела I Административного регламента "Общие положения"

2.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:

2.1.1. В первом подразделе указываются цели разработки Административного регламента, а также дается определение либо описание муниципальной услуги, муниципальной функции.

2.1.2. Второй подраздел содержит перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг) с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения, а также нормативных правовых актов, действие которых отменяется в связи с утверждением Административного регламента.

2.1.3. Третий подраздел содержит наименование органа Администрации, непосредственно исполняющих муниципальных функций (предоставляющих муниципальных услуг).

Если в исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) участвуют также иные органы Администрации и организации, указываются все участвующие в данной работе муниципальные органы и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

2.1.4. Четвертый подраздел содержит описание конечного результата исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

2.1.5. Пятый подраздел содержит перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления или организациями по поводу исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

2.1.6. В шестом подразделе приводятся: перечень необходимых для получения муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции документов, их формы, способ их получения заявителями, в том числе в электронной форме, а также порядок их представления.

2.1.7. В седьмом подразделе приводятся требования к платности (бесплатности) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

3. Подготовка раздела II Административного регламента "Требования к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)"

3.1. Раздел состоит из следующих подразделов:

3.1.1. Порядок, информирования о муниципальной услуге, муниципальной функции.

В подразделе указываются:

сведения о местонахождении и графике работы органа Администрации, исполняющих муниципальных функций (предоставляющих муниципальных услуг), а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, (в случае большого объема такой информации, она приводится в приложении к административному регламенту);

справочные телефоны органов Администрации, исполняющих муниципальных функций (предоставляющих муниципальных услуг), общий справочный телефон;

адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг),

адреса их электронной почты;

порядок получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;

порядок получения информации заявителями о ходе исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

Отдельно приводятся сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на стендах в местах исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации Чугуевского муниципального района, в том числе:

необходимая информация о порядке предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функций в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

основные положения законодательства Российской Федерации, Приморского края, муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района и Административного регламента, касающиеся порядка исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), а также блок-схемы порядка исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) или выполнения отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;

исчерпывающий перечень государственных служб, органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);

адреса государственных служб, органов местного самоуправления, организаций, время приема в них, последовательность посещения;

формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

схема размещения ответственных специалистов и приема ими заявителей по вопросам, связанным с исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и другая информация, необходимая заявителям.

3.1.2. Сроки исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

В подраздел включаются все максимально допустимые сроки:

предоставления муниципальной услуги;

исполнения муниципальной функции;

прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции: включая время на сбор документов заявителями, обязательных для исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

приостановления исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района;

предварительной записи заявителей для подачи или получения документов;

ожидания в очереди заявителями при подаче и при получении документов;

продолжительности приема (приемов) у должностных лиц.

3.1.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе для отказа в рассмотрении документов.

В подразделе приводится исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) либо для отказа в исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе для отказа в рассмотрении документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.

Если в основании для приостановления исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) либо отказа в предоставлении муниципальной услуги, исполнении муниципальной функции имеется ссылка на несоответствие или нарушение пункта какого-либо нормативного правового акта, то, помимо названия этого нормативного правового акта и указания его пункта, необходимо привести его формулировку.

3.1.4. Требования к местам исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

В подразделе приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, в том числе к: размещению и оформлению помещений; оборудованию мест ожидания; парковочным местам; оформлению входа в здание; местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов; местам для ожидания заявителей; местам для приема заявителей.

При подготовке указанного подраздела Административного регламента учитывается необходимость обеспечения комфортных условий для заявителей, в том числе возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной услуги, муниципальной функции.

3.1.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальных функций (предоставлению муниципальных услуг), не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации, Приморского края и Чугуевского муниципального района.

В подразделе могут приводиться: требования к порядку взаимодействия физических и юридических лиц с органами местного самоуправления, государственными службами, муниципальными учреждениями и иными организациями, при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг), включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

другая информация, необходимая заявителям и (или) должностным лицам при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг).

4. Подготовка раздела III Административного регламента "Административные процедуры"

4.1. Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, выделяемых в рамках исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в зависимости от характера и особенностей содержания муниципальной услуги, муниципальной функции.

4.2. В Административных регламентах могут выделяться следующие административные процедуры:

прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов;

рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом;

осуществление необходимых проверок и экспертиз;

принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам проверки;

выдача документов заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) и другие.

4.3. В рамках выделенных административных процедур в логической последовательности приводится описание всех административных действий, необходимых для исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

4.4. При описании каждого административного действия в обязательном порядке должны указываться:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

содержание административного действия, права и обязанности должностного лица при его выполнении, а также перечень решений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия, а при возможности различных вариантов решения - критерии, основания и (или) процедуры выбора вариантов решения;

порядок и формы контроля за совершением административных действий и принятием решений;

результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

4.5. Для каждой административной процедуры в виде приложения к административному регламенту составляется блок-схема с указанием административных действий в их последовательности, должностных лиц, ответственных за исполнение административных действий, а также сроков исполнения административных действий.

5. Подготовка раздела IV Административного регламента "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг)"

5.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:

5.2. В первом подразделе определяется порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальных функций (предоставлению муниципальных услуг), а также принятием решений ответственными должностными лицами

5.3. Во втором подразделе устанавливается порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

5.4. В третьем подразделе указываются иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг), в том числе со стороны граждан, объединений и организаций.

6. Подготовка раздела V Административного регламента "Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)"

6.1. В разделе приводятся сведения о порядке обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, в том числе:

информация для заявителей об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

требования к содержанию жалобы, срокам ее рассмотрения и порядку информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

документы, подаваемые заявителем для начала административной процедуры обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

возможность и порядок обращения с претензией непосредственно к лицу, допустившему, по мнению заявителя, нарушение административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшего решения, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя;

сведения о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за прием жалоб, график его работы, типовые формы обращений (жалоб), а также номер телефона, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений Административного регламента;

сроки рассмотрения первичной и вторичной (ранее отклоненной) жалобы;

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

ответственность должностных лиц за допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если решения следующих инстанций подтверждают правоту заявителя, в том числе если это происходит неоднократно или систематически;

порядок возмещения (компенсации) ущерба и участия в возмещении администрации Чугуевского муниципального района, муниципальных служащих и иных должностных лиц, виновных в возникновении ущерба;

требования к судебному порядку обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III. Организация разработки, согласования и утверждения Административных регламентов

1. При разработке Административных регламентов орган Администрации обеспечивает:

1.1. Устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Приморского края, Чугуевского муниципального района.

1.2. Упрощение административных процедур и административных действий, в том числе:

сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;

снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использования межведомственных согласований при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

1.3. Сокращение срока исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

Орган Администрации, осуществляющий подготовку Административного регламента, может установить в Административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) по сравнению с соответствующими сроками, установленными в законодательстве Российской Федерации и (или) Приморского края

1.4. Установление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований Административных регламентов по каждой административной процедуре или административному действию при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг).

Персональная ответственность за соблюдение требований Административных регламентов закрепляется в должностных инструкциях муниципальных служащих или должностных инструкциях иных должностных лиц.

2. Орган Администрации в ходе разработки Административных регламентов обязан:

размещать проект Административного регламента в сети Интернет на официальном сайте;

рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан и принимать решения по каждому поступившему предложению.

3. Разработчик проекта Административного регламента обеспечивает согласование Административного регламента исполнения муниципальной функции или Административного регламента предоставления муниципальной услуги с другими структурными подразделениями, организациями, участвующими в исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг).

4. Проекты Административных регламентов согласовываются с заместителем главы администрации Чугуевского муниципального района, координирующим работу соответствующего органа Администрации.

5. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Чугуевского муниципального района.

6. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном Уставом Чугуевского муниципального района, а также, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Чугуевского муниципального района и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, исполнении муниципальной функции. Тексты Административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

Форма Единого реестра
административных регламентов исполнения муниципальной функций (предоставления государственных услуг)
(утв. постановлением Администрации Чугуевского муниципального района от 14 июля 2009 г. N 438)

Дата и номер реестровой записи	Наименование органа Администрации	Название Административного регламента	Дата и номер постановления Администрации Чугуевского муниципального района, утвердившего Административный регламент	Платная (с указанием правового обоснования) или бесплатная услуга	Примечание
1	2	3	4	5	6