Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 1 июня 2009 г. N 38-па "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов этой оценки при формировании расходов бюджета Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год"

В целях повышения качества планирования расходов бюджета Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год, определения приоритетных направлений финансирования расходов бюджета Арсеньевского городского округа путем создания системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением главы городского Арсеньевского округа от 05 июля 2007 года N 230 "О внедрении методов бюджетирования"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год (далее - Порядок).

2. Главным распорядителям и получателям средств бюджета городского округа, ответственным за предоставление муниципальных услуг в соответствии с Порядком, обеспечивать:

- учет фактически предоставленных муниципальных услуг за предыдущий финансовый год;

- планирование объемов потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении на очередной финансовый год;

- проведение оценки стоимости предоставления муниципальных услуг на очередной финансовый год в соответствии с приложением и Реестром муниципальных услуг городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждаемым постановлением Главы городского округа;

- использование утвержденной системы оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при разработке программ и планов развития на очередной финансовый год.

3. Считать утратившим силу постановление главы городского округа от 28 декабря 2007 года N 478 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и Порядка учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год и плановый период".

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа А.Л. Горбунова.

Глава городского округа

Н.Г. Ермишкин

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год
(утв. постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 1 июня 2009 г. N 38-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета городского округа.

1.2. Под муниципальными услугами понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определяемом Уставом городского округа.

1.3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям городского округа муниципальных услуг, оплачиваемых за счет бюджета городского округа;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты, предоставленных населению городского округа муниципальных услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета городского округа.

1.4. Категория потребителей муниципальной услуги (контингент) - население городского округа в целом, отдельные группы населения, а также организации, в отношении которых нормативными правовыми актами определено право на получение муниципальной услуги.

2. Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, указанные в Реестре муниципальных услуг городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее-Реестр), утверждаемом постановлением Главы городского округа.

2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.

3. Регламент оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

N п/п	Мероприятие	Срок в 2009 году	Срок с 2010 года	Исполнители
1	Анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях), предоставленных за прошедшие три финансовых года	июнь	до 20 февраля	Главные распорядители бюджетных средств
2	Инвентаризация и мониторинг нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству предоставления муниципальных услуг	июнь	1 квартал	Главные распорядители бюджетных средств
3	Дополнение и уточнение Реестра (при необходимости)	по мере возникновения необходимости	до 1 апреля	Управление экономики и инвестиций, главные распорядители бюджетных средств
4	Разработка прогнозных показателей (в натуральном выражении) для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг	июнь	июнь	Главные распорядители бюджетных средств
5	Разработка прогнозных показателей (в стоимостном выражении) для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в планируемом периоде	июнь	июнь	Главные распорядители бюджетных средств
6	Представление результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в Управление финансов	1 июня	1 июня	Главные распорядители бюджетных средств
7	Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности Управлением финансов	до формирования проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год	до формирования проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год	Управление финансов, главные распорядители бюджетных средств

4. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг

4.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа в соответствии с Реестром, утвержденным постановлением главы городского округа.

4.2. Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:

- данные государственных статистических органов;

- данные финансовой и оперативной отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;

- социологические опросы населения о достаточности различных муниципальных услуг согласно утвержденному перечню.

Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают:

- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг;

- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг;

- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг, и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг;

- прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги.

4.3. Фактические данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются на основе данных государственной статистики, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок, прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа.

4.4. Фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг рассчитываются на основе натуральных показателей, имеющихся в данных государственной статистики, отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа.

4.5. Фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) услуг берутся из финансовой отчетности по организациям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат осуществляется с учетом действующей бюджетной классификации.

4.6. Прогнозные объемы услуг в натуральном выражении рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа, предоставляющими муниципальные услуги, на основе обоснованного прогноза динамики объемов соответствующих муниципальных услуг и прогноза контингента получателей муниципальных услуг.

4.7. При проведении оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении должны быть определены соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение конкретных результатов, поставленных целей в ведомственных целевых программах на среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период (три года) и обобщаются по следующей форме:

Отрасль	Наименование услуги	Натуральный показатель оценки	Единица оценки объема услуги	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7

4.8. Сводная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на предоставление услуг, в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги, а также, в отдельных случаях, с учетом доли бюджетных средств в общей стоимости услуги (например, учет доли ресурсов обязательного медицинского страхования и доли бюджетных средств в услугах здравоохранения).

4.9. Оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде проводится по каждой из муниципальных услуг по формуле:

, где:

- оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде;

* - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;

...- элементы затрат по производству муниципальной услуги;

...- индексы роста (снижения) составных элементов стоимости (затрат) муниципальной услуги.

Полученные данные суммируются по видам муниципальных услуг и сводятся главными распорядителями бюджетных средств в рамках действующей бюджетной классификации.

4.10. Прогнозная оценка стоимости муниципальных услуг может производиться и нормативным методом - на основе нормативов финансовых затрат на производство каждой муниципальной услуги, перемножаемых с прогнозными объемами предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении.

5. Порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета городского округа

Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно Реестру, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год в следующем порядке:

5.1. В сроки, определенные настоящим Порядком, главные распорядители и получатели средств бюджета городского округа, в соответствии с их компетенцией, направляют в Управление финансов результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно приложению. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.

5.3. Главные распорядители бюджетных средств представляют в Управление финансов проект потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

5.4. При принятии решения о бюджете городского округа главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа устанавливаются муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг с учетом результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Приложение
к Порядку проведения ежегодной
оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг и учета результатов
этой оценки при формировании расходов
на очередной финансовый год
по Арсеньевскому городскому округу

Потребности и фактические объемы предоставления услуг

Перечень услуг

Потребности и фактические объемы предоставления услуг за три предыдущих года

Потребности и фактические объемы предоставления услуг в текущем году

Оценка потребности в предоставлении услуг на предстоящий год

200__ год

200__ год

200__год

Факт предоставления

Потребность

Факт предоставления

Потребность

Факт предоставления

Потребность

Оценка факта

Потребность

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

в тыс. руб

В натуральных показателях

Всего