Статья 9. Порядок предоставления земельных участков под строительство

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 6 ноября 2008 г. N 23 в 1 статью 9 настоящих Правил внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Порядок предоставления земельных участков под строительство

Временный Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов в Артемовском городском округе (далее - Порядок) определяет последовательность приобретения прав физических и юридических лиц на земельные участки для указанных целей.

Действие Порядка не распространяется на предоставление земельных участков для строительства, связанного с садоводством, дачного строительства, а также на предоставление земельных участков для размещения (установки) временных объектов.

Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы землепользования и застройки территорий городских поселений.

9.1. Общие положения

9.1.1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства на территории Артемовского городского округа осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков:

без предварительного согласования мест размещения объектов, в случае если размещение объектов строительства соответствует градостроительной документации о застройке и/или земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданами или юридическими лицами, а также в случаях предоставления земельных участков для нужд сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;

с предварительным согласованием мест размещения объектов в иных случаях, не предусмотренных в абзаце 2 подпункта 9.1.1 настоящих Правил.

9.1.2. Предоставление сформированных земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков (далее - торги) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Артемовского городского округа, настоящим Порядком;

в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка (по инициативе застройщика), если после заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка имеется только одна заявка на его предоставление.

Бесплатно в собственность или аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым, в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке, заключен договор о развитии застроенной территории.

9.1.3. Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

9.1.4. Решение администрации Артемовского городского округа о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах проведения торгов является основанием для:

государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования при предоставлении земельного участка в соответствующее пользование;

заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

9.2. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для строительства объекта

9.2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства или реконструкции (далее - строительство) объекта (далее - Заявитель), обращаются с заявлением в администрацию Артемовского городского округа на имя главы Артемовского городского округа. Заявление имеет форму анкеты-заявки (прилагается), содержащей основные характеристики объекта, испрашиваемого земельного участка, вид испрашиваемого на него права. К заявлению прикладываются:

обоснование примерного размера земельного участка (схема размещения объекта, выполненная в масштабе М 1:2000, М 1:5000);

копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя (для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

копия свидетельства о регистрации юридического лица (для юридических лиц) и копия устава организации;

копия паспорта гражданина (для индивидуального жилищного строительства);

доверенность, выданная лицу, представляющему интересы Заявителя;

письменное согласие собственника объекта недвижимого имущества на строительные изменения объекта (при реконструкции объекта иным лицом).

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства (реконструкции), иные необходимые расчеты.

9.2.2. Заявление и приложенные к нему материалы, перечисленные в подпункте 9.2.1 настоящего Порядка, регистрируются в уполномоченном органе администрации Артемовского городского округа в области градостроительной деятельности, который информирует Заявителя о порядке приобретения прав на земельные участки для строительства и начинает формировать дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке. Уполномоченный орган регистрирует заявления только в форме анкеты-заявки о предоставлении земельных участков для строительства при наличии указанных материалов. Период рассмотрения заявлений начинается с даты их регистрации.

9.2.3. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Артема готовит градостроительное заключение о возможности и условиях предоставления земельного участка для строительства (далее - градостроительное заключение). В заключении должно содержаться также указание о том, что имеется риск неполучения заявителем сформированного и подготовленного для предоставления земельного участка по результатам торгов (аукциона).

9.2.4. Информирование общественности и организация общественных обсуждений осуществляется в порядке, утвержденном Думой Артемовского городского округа.

9.2.5. В соответствии с градостроительным заключением, с учетом протокола общественных обсуждений о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка, уполномоченный орган администрации Артемовского городского округа в области градостроительной деятельности готовит материалы для организации заседания комиссии по градостроительству и землепользованию (далее - Комиссия).

Комиссия по каждому из испрашиваемых земельных участков принимает одно из следующих решений:

о согласовании предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта;

о согласовании предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения участка;

об отказе в предоставлении земельного участка, в случае несоответствия запрашиваемого вида использования земельного участка утвержденной градостроительной документации.

Решение комиссии оформляется протоколом.

9.2.6. Уполномоченный орган администрации Артемовского городского округа в области градостроительной деятельности письменно извещает Заявителя о решении Комиссии, обеспечивает публикацию перечня земельных участков, предоставление которых для строительства возможно.

9.2.7. В соответствии с решением комиссии уполномоченный орган администрации Артемовского городского округа организует работы по формированию земельных участков (в том числе для проведения торгов) для их предоставления гражданам и юридическим лицам в установленные законодательством сроки.

Участниками формирования земельного участка являются управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, управление по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа, межрайонный отдел N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, лицензированные землеустроительные и проектные организации.

9.3. Разработка и согласование проекта границ земельного участка

9.3.1. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по запросу управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа Заявитель обеспечивает выполнение градостроительного плана земельного участка. Управление архитектуры и градостроительства рассматривает и согласовывает его.

Градостроительный план земельного участка (до утверждения Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана) изготавливается в соответствии с заданием, выданным управлением архитектуры и градостроительства, на топографической съемке масштаба М 1:500, выполненной в установленном порядке Градостроительный план выполняется в составе графических и текстовых материалов При разработке градостроительного плана участка обосновываются границы и размеры земельного участка, предоставляемого для строительства. В градостроительном плане должны быть отражены:

границы земельного участка;

границы зон действия публичных сервитутов;

минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента);

информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

9.3.2. По запросу управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, в течение 14 дней со дня его поступления, согласующие организации (межрайонный отдел N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа, отдел культуры администрации Артемовского городского округа, отдел по делам ГОЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа, органы гигиены и эпидемиологии в Приморском крае, отдел государственного пожарного надзора города Артема управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Приморскому краю, Артемовский горно-технический отдел управления по технологическому и экологическому надзору по Приморскому краю и др. организации) рассматривают проект границ земельного участка и готовят заключения о возможности и условиях использования земельного участка для строительства объекта. Заключения согласующих организаций предоставляются управлению архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа бесплатно.

Градостроительный план земельного участка согласовывается (визируется) с управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, межрайонным отделом N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, смежными землепользователями.

В случае если по истечении 14 дней со дня запроса управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа согласующая организация не предоставляет указанное заключение, градостроительный план земельного участка считается согласованным.

Конкретный перечень согласующих организаций рекомендуется градостроительным заключением управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа.

9.3.3. Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа с учетом итогов проведения общественных слушаний о предстоящем строительстве, результатов согласования градостроительного плана земельного участка, дополнительных заявлений граждан и юридических лиц, зарегистрированных после публикации перечня земельных участков, предоставление которых возможно для строительства (реконструкции), направляет материалы согласований в управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа.

9.3.4. Глава Артемовского городского округа в течение 10 рабочих дней после поступления от управления муниципальным имуществом комплекта документов, если иной срок не определен нормативным правовым актом Артемовского городского округа, подписывает постановление администрации, содержащее:

1) решение об утверждении документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка (градостроительных планов земельных участков) в составе такой документации либо решение об отказе в утверждении такой документации. В случае принятия решения об утверждении документации:

предложение заявителю обеспечить на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка проведение землеустроительных работ, подготовку кадастрового плана земельного участка, производство государственного кадастрового учета сформированного земельного участка в течение тридцати дней или иного срока, согласованного с заявителем;

2) решение о предоставлении физическим, юридическим лицам сформированного земельного участка посредством аукциона - в случае предоставления земельного участка для целей жилищного строительства, а в иных случаях - с определением формы торгов (аукциона, конкурса).

В таком решении указывается также:

а) орган, уполномоченный на проведение торгов;

б) сроки подготовки документов для проведения торгов;

в) дата проведения торгов;

3) обязательство администрации Артемовского городского округа возместить затраты заявителя на градостроительную подготовку и формирование земельного участка, в случае если заявитель не станет участником или победителем торгов.

При согласии заявителя совершить действия, определенные в части 1 настоящего подпункта Порядка, по его заявлению в течение десяти дней со дня подачи такого заявления администрация Артемовского городского округа предоставляет заявителю доверенность на совершение указанных действий от имени администрации Артемовского городского округа.

Дата проведения торгов назначается не позднее 60 дней со дня принятия указанного правового акта. В случае невыполнения сроков завершения действий согласно части 2 настоящего подпункта Порядка, дата проведения торгов может быть изменена по согласованию с заявителем, путем внесения изменений в указанный правовой акт.

9.4. Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта

9.4.1. В соответствии с решением администрации Артемовского городского округа о проведении торгов, заключением о разрешенном использовании земельного участка, техническими условиями подключения объекта к сетям инженерного обеспечения, кадастровым планом земельного участка уполномоченный орган администрации Артемовского городского округа:

присваивает адрес земельному участку;

готовит конкурсные условия предоставления земельного участка;

готовит контракт (договор) между администрацией Артемовского городского округа и победителем торгов об условиях строительства объекта (в том числе индивидуального жилищного строительства).

При проведении торгов в форме конкурса могут устанавливаться следующие условия предоставления земельного участка:

возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

благоустройство территорий общего пользования.

Формирование земельного участка для проведения торгов осуществляется Заявителем (в случае предоставления участка по инициативе Заявителя) с последующей компенсацией затрат победителем торгов.

9.4.2. Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа (далее - КАиГ) сформированный пакет документов по земельному участку передает организатору торгов - управлению по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (далее - КУМИ).

9.4.3. КУМИ организовывает и проводит торги в соответствии с действующим законодательством.

9.4.4. До подписания договора аренды или купли-продажи земельного участка в соответствии с конкурсными условиями предоставления земельного участка КАиГ готовит контракт об условиях строительства объекта с победителем торгов, проведенных в форме конкурса.

9.4.5. КУМИ в соответствии с итогами проведения торгов, с учетом контракта об условиях строительства объекта с победителем заключает договор аренды или купли-продажи земельного участка.

9.4.6. Договор аренды или купли-продажи земельного участка для строительства является основанием для оформления исходной разрешительной документации на разработку проектной документации для строительства объекта. Срок разработки проектной документации устанавливается на основании нормативных сроков проектирования по контракту об условиях строительства объекта.

Утвержденная в установленном порядке проектная документация для строительства объекта, договор аренды или купли-продажи земельного участка являются основанием для выдачи разрешения на строительство объекта.

9.4.7. В случае если сформированный земельный участок предоставляется для строительства без проведения торгов (в том числе для индивидуального жилищного строительства), с Заявителем заключается контракт (договор) об условиях строительства объекта.

С учетом указанного контракта администрация Артемовского городского округа принимает постановление о предоставлении в аренду земельного участка для строительства, в соответствии с которым КУМИ заключает с Заявителем договор аренды земельного участка.

Финансирование работ по формированию таких земельных участков осуществляется за счет средств Заявителя.

9.5. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

9.5.1. В соответствии с решением комиссии о предоставлении земельного участка по инициативе застройщика с предварительным согласованием КАиГ:

организовывает оформление акта о выборе земельного участка для строительства.

9.5.2. Заявитель за счет собственных или привлеченных средств оплачивает работы по разработке, согласованию градостроительного плана земельного участка, оформлению акта о выборе земельного участка, иные затраты, связанные с формированием земельного участка.

9.5.3. С учетом указанных документов КАиГ:

готовит с Заявителем проект контракта (договор) с администрацией Артемовского городского округа об условиях строительства объекта;

готовит проект постановления администрации Артемовского городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта.

Постановлением о предварительном согласовании места размещения объекта утверждается проект границ земельного участка, акт о выборе земельного участка. Указанное постановление действительно в течение трех лет.

9.5.4. Заявитель выполняет обязательства по контракту (договору) об условиях строительства объекта, в том числе:

по этапам и срокам реализации строительства;

по оформлению исходной разрешительной документации на разработку проектной документации для строительства объекта, сбор технических условий на подключение объекта к сетям инженерного обеспечения в установленные сроки;

по разработке, согласованию, экспертизе проектной документации для строительства объекта в установленные сроки;

по разработке, согласованию проекта границ земельного участка для производства строительно-монтажных работ (в границах строительного генерального плана) в установленные сроки;

по установлению границ земельного участка на местности и его государственному кадастровому учету в установленные сроки.

9.5.5. Для предоставления земельного участка Заявитель в сроки, установленные контрактом об условиях строительства объекта, обращается в администрацию Артемовского городского округа с просьбой о предоставлении земельного участка на период строительства объекта. К заявлению прикладывает кадастровый план земельного участка для производства строительно-монтажных работ, справку КАиГ о присвоении адреса земельному участку.

9.5.6. КАиГ готовит проект постановления администрации Артемовского городского округа о предоставлении земельного участка для строительства объекта или об отказе в его предоставлении.

9.5.7. Решение администрации Артемовского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для строительства объекта может быть принято в случае:

невыполнения Заявителем обязательств по контракту (договору) об условиях предоставления земельного участка и строительства объекта;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

При этом постановление администрации Артемовского городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта утрачивает силу.

9.5.8. Уполномоченный орган администрации Артемовского городского округа на основании решения администрации Артемовского городского округа о предоставлении земельного участка для строительства заключает с Заявителем договор аренды земельного участка для строительства объекта.

Государственную регистрацию данного договора обеспечивает Заявитель в сроки, установленные контрактом (договором) об условиях строительства объекта.

Срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, определяется в соответствии с нормативным сроком строительства объекта.

9.5.9. Договор аренды земельного участка, утвержденная проектная документация для строительства объекта являются основанием для выдачи разрешения на строительства объекта.

9.6. Предоставление земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе администрации Артемовского городского округа

9.6.1. Администрация Артемовского городского округа в лице управления архитектуры и градостроительства обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке и формированию свободных земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам в целях строительства.

9.6.2. КАиГ организует, обеспечивает и осуществляет работы по выделению земельных участков, указанные в подпункте 9.6.1 настоящего пункта, в рамках:

проводимых на регулярной основе работ по формированию и ведению муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

осуществляемых на основе утвержденного администрацией Артемовского городского округа плана работ по планировке и межеванию не разделенных на земельные участки городских территорий жилого и иного назначения.

9.6.3. Указанные в подпункте 9.6.1 настоящего пункта работы:

оплачиваются из средств местного бюджета, а их стоимость включается как составная часть в начальную минимальную стоимость сформированных земельных участков (или права их аренды), предоставляемых на торгах физическим, юридическим лицам для строительства;

выполняются по договорам с администрацией Артемовского городского округа физическими, юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством обладают правами на выполнение работ по планировке территории.

Право на заключение договора по планировке территории приобретают победители конкурса на право выполнения муниципального заказа, проводимого уполномоченным органом в области градостроительной деятельности в соответствии с законодательством.

9.6.4. Неотъемлемым приложением к договору, заключаемому между администрацией Артемовского городского округа и победителем конкурса на выполнение работ по планировке территории, является:

решение управления архитектуры и градостроительства о способе действий по планировке территории - посредством подготовки проекта планировки или проекта межевания;

задание на выполнение работ по планировке соответствующей территории;

исходные данные, передаваемые администрацией Артемовского городского округа подрядчику по договору.

9.6.5. Подрядчик по договору на выполнение работ по планировке территории:

получает согласование управления архитектуры и градостроительства подготовленного в составе документации по планировке территории проекта градостроительного плана земельного участка;

совместно с управлением архитектуры и градостроительства обеспечивает согласование документации по планировке территории и проекта градостроительного плана земельного участка в ее составе, а также участвует в проводимых публичных слушаниях по предметам обсуждения и в порядке, которые определены законодательством и в соответствии с ним - настоящим Порядком;

передает администрации Артемовского городского округа - заказчику работ по планировке территории проект градостроительного плана земельного участка, документы, подтверждающие полученные согласования.

9.6.6. Председатель управления архитектуры и градостроительства в течение семи рабочих дней:

подписывает акт приемки работ в случае соответствия содержания, объема и качества работ условиям договора;

направляет главе Артемовского городского округа, комплект документов - заключение о результатах проведенных работ, подготовленный проект градостроительного плана земельного участка, а также документы, свидетельствующие о том, что проект градостроительного плана земельного участка подготовлен с соблюдением необходимых требований, установленных нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами, и при этом не ущемляются права третьих лиц.

Глава Артемовского городского округа в течение 10 рабочих дней после поступления от управления архитектуры и градостроительства указанного в подпункте 9.6.6 настоящей статьи комплекта документов, если иной срок не определен нормативным правовым актом Артемовского городского округа, подписывает постановление администрации об утверждении документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка (градостроительных планов земельных участков) в составе такой документации либо об отказе в утверждении такой документации Постановление об утверждении документации по планировке территории должно содержать положения:

о проведении на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка землеустроительных работ, подготовке кадастрового плана земельного участка, обеспечении государственного кадастрового учета сформированного земельного участка с определением уполномоченного органа, ответственного за обеспечение проведения указанных работ, и предельного срока на их выполнение;

о предоставлении физическим, юридическим лицам сформированного земельного участка посредством аукциона - в случае предоставления земельного участка для целей жилищного строительства, а в иных случаях с определением формы торгов - аукциона, конкурса. В таком решении указывается также:

а) орган, уполномоченный на проведение торгов;

б) сроки подготовки документов для проведения торгов;

в) дата проведения торгов.

9.6.7. Управление по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа в соответствии с законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами обеспечивает:

подготовку комплекта документов, необходимых для проведения торгов, включая подготовку заключения об определении начальной минимальной цены предоставляемого земельного участка или права его аренды;

проведение торгов;

заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка с победителем торгов.