Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009-2012 годы

Приложение
к постановлению
главы г. Владивостока
от 30 марта 2009 г. N 302

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 28 сентября, 21 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 2 июня 2009 г. N 587 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009-2012 годы

Наименование ведомства	администрация города Владивостока
Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	целью Программы является оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые будут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по нему; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Характеристика программных мероприятий	реализация комплекса мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования для молодых семей в городе Владивостоке; создание механизма целевой финансовой поддержки; повышение уровня доступности ипотечных жилищных кредитов для молодых семей
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице управления по учету и распределению жилой площади, управления экономики и развития предпринимательства, управления бухгалтерии, управления финансов и экономики
Объемы и источники финансирования Программы	в 2009-2012 годах общий объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составит 98 300 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 23 300 тыс. рублей, в 2010 году - 25 000 тыс. рублей, в 2011 году - 25 000 тыс. рублей, в 2012 году - 25 000 тыс. рублей. За счет собственных и заемных средств участников Программы планируемый объем финансовых поступлений в жилищную сферу - 440 000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	в результате реализации Программы будет создан механизм финансовой поддержки молодых семей, проживающих в городе Владивостоке и нуждающихся в улучшении жилищных условий. По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: - около 170 молодых семей, проживающих в городе Владивостоке, приобретут жилье с использованием собственных и заемных средств; - на 20% повысится уровень обеспеченности жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете в управлении по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока; - в жилищную сферу планируется поступление дополнительных финансовых средств кредитных организаций, а также собственных средств граждан в сумме 440 000 тыс. рублей; - произойдет закрепление молодых квалифицированных специалистов в городе Владивостоке и стабилизируется миграционный прирост; - улучшится демографическая ситуация в городе Владивостоке.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009-2012 годы (далее - Программа) направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которое предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям в приобретении жилья.

В городе Владивостоке по состоянию на 01 января 2009 года 835 семей в возрасте от 18 до 35 лет нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на соответствующем учете в управлении по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока.

Однако эти цифры не дают полного представления о численности нуждающихся в жилье молодых семей. Многие молодые семьи, которые реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не состоят на соответствующем учете из-за отсутствия перспективы получить жилье. Молодые люди пессимистично оценивают свои шансы на получение или приобретение жилья. Каждая вторая молодая семья считает ситуацию безвыходной.

Основными причинами, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев являются отсутствие перспектив на улучшение жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворенность жилищными условиями ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.

Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы - одно из приоритетных направлений деятельности администрации города Владивостока.

2. Термины и понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе применяются следующие понятия и термины:

ипотечный жилищный кредит - денежные средства, предоставленные заемщику кредитной организацией на основании кредитного договора для приобретения жилого помещения на территории города Владивостока;

договор ипотечного жилищного кредитования - договор, по которому кредитная организация обязуется предоставить денежные средства (ипотечный жилищный кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее;

молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет при условии, что оба супруга зарегистрированы по месту жительства в городе Владивостоке, а также неполная семья, в которой мать или отец не достигли 35 лет, зарегистрированы по месту жительства в городе Владивостоке;

социальная выплата участнику Программы - средства бюджета Владивостокского городского округа, предоставляемые молодой семье на безвозвратной основе в виде единовременной выплаты;

нуждающиеся в жилых помещениях - молодые семьи, один из супругов в которых принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 01 марта 2005 года, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятые на соответствующий учет после 01 марта 2005 года.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые будут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по нему;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на формирование условий для поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, по следующим направлениям:

организационное обеспечение Программы;

финансовое обеспечение Программы;

нормативно-правовое обеспечение Программы.

Организационные и нормативно-правовые мероприятия в течение всего периода реализации Программы не требуют отдельного финансирования.

Организационные и нормативно-правовые мероприятия предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на предоставление социальных выплат на приобретение жилья;

определение кредитной организации для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат;

осуществление контроля за реализацией Программы;

обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru;

проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно - аналитических и отчетных материалов.

Мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы предусматривается:

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Владивостокского городского округа на предоставление социальных выплат участникам Программы.

Для реализации финансовых мероприятий планируемый объем финансирования складывается из средств:

бюджета Владивостокского городского округа в размере 98 300 тыс. рублей (на весь срок реализации Программы);

участников Программы, банков и других организаций, предоставляющих участникам Программы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в размере 440 000 тыс. рублей (на весь срок реализации Программы).

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет проводиться в течение 2009-2012 годов, следующими этапами:

I этап - 2009 год;

II этап - 2010 год;

III этап - 2011 год;

IV этап - 2012 год.

На I этапе реализации Программы планируется оказать поддержку 35 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На этапах со II по IV (2010-2012 годы) планируется оказание поддержки 135 молодым семьям (по 45 семей на каждом этапе реализации Программы), нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом планируется, что за весь период реализации Программы ее участниками станут около 170 молодых семей.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства бюджета Владивостокского городского округа;

средства банков и других организаций, предоставляющих участникам Программы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья;

Общий объем финансовых средств на приобретение жилья молодыми семьями в 2009-2012 годах составит: 98 300 тыс. рублей - в виде субсидий из бюджета Владивостокского городского округа, 440 000 тыс. рублей - собственные средства молодых семей или ипотечные жилищные кредиты и займы, в том числе по этапам:

I этап (2009 год). Общий объем финансирования составит: 23 300 тыс. рублей - средства бюджета Владивостокского городского округа, 104 300 тыс. рублей - собственные средства молодых семей или ипотечные жилищные кредиты и займы;

II этап (2010 год). Общий объем финансирования составит: 25 000 тыс. рублей - средства бюджета Владивостокского городского округа, 111 900 тыс. рублей - собственные средства молодых семей или ипотечные жилищные кредиты и займы;

III этап (2011 год). Общий объем финансирования составит: 25 000 тыс. рублей - средства бюджета Владивостокского городского округа, 111 900 тыс. рублей - собственные средства молодых семей или ипотечные жилищные кредиты и займы;

IV этап (2012 год). Общий объем финансирования составит: 25 000 тыс. рублей - средства бюджета Владивостокского городского округа, 111 900 тыс. рублей - собственные средства молодых семей или ипотечные жилищные кредиты и займы.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год.

7. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009-2012 годы (приложение).

8. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

В результате реализации Программы будет создан механизм финансовой поддержки молодых семей, проживающих в городе Владивостоке и нуждающихся в улучшении жилищных условий. По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- около 170 молодых семей, проживающих в городе Владивостоке, приобретут жилье с использованием собственных и заемных средств;

- на 20 % повысится уровень обеспеченности жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете в управлении по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока;

- в жилищную сферу планируется поступление дополнительных финансовых средств кредитных организаций, а также собственных средств граждан в сумме 440 000 тыс. рублей;

- произойдет закрепление молодых квалифицированных специалистов в городе Владивостоке и стабилизируется миграционный прирост;

- улучшится демографическая ситуация в городе Владивостоке.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 2 июня 2009 г. N 587 в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнителем Программы является администрация города Владивостока в лице: управления по учету и распределению жилой площади, управления экономики и развития предпринимательства, управления бухгалтерии, управления финансов и экономики.

Управление по учету и распределению жилой площади осуществляет контроль за соответствием данных, содержащихся в заявке на перечисление бюджетных средств, полученной от Банка, данным, содержащимся в Свидетельстве.

Управление бухгалтерии осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременным перечислением социальных выплат.

Управление экономики и развития предпринимательства осуществляет мониторинг и контроль за реализацией и ходом выполнения Программы и в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует главу города Владивостока о ходе выполнения Программы.

Управление финансов и экономики осуществляет расчеты по оценке доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы и (или) иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Заместитель главы администрации

Н.В. Зубова