Решение Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от 24 сентября 2008 г. N 207-МПА "О принятии муниципального правового акта Арсеньевского городского округа "Положение о порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, для оказания им муниципальной помощи и поддержки на территории Арсеньевского городского округа"

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, на основании Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209 - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 33 Устава Арсеньевского городского округа, постановлением Главы Арсеньевского городского округа от 06.03.2008 г. N 63 "О создании Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства в Арсеньевском городском округе" Дума города

решила:

1. Принять муниципальный правовой акт "Положение о порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, для оказания им муниципальной помощи и поддержки на территории Арсеньевского городского округа".

2. Направить вышеуказанный муниципальный правовой акт главе Арсеньевского городского округа Ермишкину Н.Г. для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы Арсеньевского городского округа

Д.Ф. Подленный

Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края
"Положение о порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, для оказания им муниципальной помощи и поддержки на территории Арсеньевского городского округа"

Принят Думой Арсеньевского городского округа 24 сентября 2008 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет формы и виды поддержки, особенности их оказания, порядок организации и проведения конкурсов на право получения поддержки, порядок обращения заявителей, рассмотрения их предложений, а также процедуру утверждения принятого решения.

2. Формы и виды поддержки, особенности их оказания

2.1. На территории Арсеньевского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, может быть оказана исходя из ресурсов Арсеньевского городского округа:

- имущественная, финансовая, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества (для субъектов, осуществляющих приоритетные виды деятельности на территории Арсеньевского городского округа),

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

2.2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, осуществляется органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа в порядке, установленном настоящим Положением, в рамках реализации долгосрочной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Запрещается продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности. Администрация Арсеньевского городского округа вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования предоставленным таким образом имуществом.

Органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Арсеньевского городского округа.

Муниципальное имущество, включенное в перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

Администрация Арсеньевского городского округа формирует, а Дума Арсеньевского городского округа утверждает муниципальным правовым актом перечни и квоты муниципального имущества (согласно приоритетным направлениям развития), а также Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней.

Передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства в Арсеньевском городском округе в виде участия его членов в конкурсных комиссиях, осуществляющих отбор субъектов малого и среднего предпринимательства в целях оказания им муниципальной помощи и поддержки в соответствии с настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.

2.3. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может быть оказана органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа в рамках реализации программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки.

Финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.4. Информационная поддержка может быть оказана органами местного самоуправления в рамках реализации программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа в виде обеспечения функционирования муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки.

Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения информацией:

- о реализации муниципальных и межмуниципальных программ развития,

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности,

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,

- об организациях образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства,

- иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Данная информация является общедоступной и размещается в сети "интернет" на официальном сайте Арсеньевского городского округа, предоставляется структурными подразделениями администрации Арсеньевского городского округа по каждому отраслевому муниципальному рынку.

2.5. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может быть оказана органами местного самоуправления в рамках реализации программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа в виде:

- содействия созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и содействия деятельности таких организаций;

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

2.6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров может быть оказана администрацией Арсеньевского городского округа в рамках реализации программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа в виде учебно-методологической, научно - методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства может быть оказана органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа в рамках реализации программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе технопарков и др.) и обеспечения деятельности таких организаций;

2) содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

2.8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:

- создания отделения Некоммерческого партнерства "Ремесленная палата Приморского края" в Арсеньевском городском округе, и содействия его деятельности.

2.9. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность может осуществляться в формах и видах, предусмотренных настоящим муниципальным правовым актом.

2.10. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.11. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

а) не представлены документы, определенные муниципальной и (или) межмуниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

б) не выполнены условия оказания поддержки;

в) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;

г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержи, прошло менее чем три года.

2.12. Предварительные квоты на оказание всех вышеперечисленных (за исключением имущественной) форм поддержек, а также окончательное финансирование программных мероприятий, устанавливаются решением Думы Арсеньевского городского округа.

2.13. Основанием для предоставления муниципальной поддержки является результат конкурса между заявителями, из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки, осуществляющих виды экономической деятельности в соответствии с приоритетными направлениями развития.

3. Порядок обращения заявителей, рассмотрения их предложений, процедура утверждения принятого решения.

3.1. Порядок обращения заявителей, рассмотрения их предложений, процедура утверждения принятого решения для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по приоритетному направлению "бизнес, имеющий социальную направленность", устанавливается Думой Арсеньевского городского округа.

3.2. Порядок обращения заявителей, рассмотрения их предложений, процедура утверждения принятого решения для хозяйствующих субъектов, эффективность выполнения программных мероприятий которых определяется только экономическими показателями, устанавливаются настоящим муниципальным правовым актом.

3.3. К участию в конкурсах допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки, отвечающие:

- требованиям Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",

- критериям отбора субъектов - получателей поддержки, установленным Думой Арсеньевского городского округа,

- подавшие в управление экономики инвестиций заявку на участие в конкурсе и все необходимые документы не позднее 10 дней до его проведения.

3.4. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно.

3.5. Исправления в документы заявители имеют право вносить только в сроки, установленные для подачи документов. Заявители вправе обратиться в конкурсную комиссию с просьбой о продлении срока окончания приема заявок. В случае согласия конкурсная комиссия продлевает срок окончания приема заявок для всех претендентов.

3.6. Заявки и другие документы, необходимые для участия в конкурсе, регистрируются и подлежат описи.

3.7. Заседания конкурсной комиссии проводятся 1 раз в месяц, при условии наличия свободных имущественных объектов (в пределах выделенных квот по приоритетным направлениям развития), наличия финансовых средств и поступления заявок.

3.8. Администрация Арсеньевского городского округа публикует в средствах массовой информации и в сети "Интернет" (на сайте города) объявление о проведении конкурса с указанием места и времени его проведения, не позднее 30 дней до его проведения. Также администрация предоставляет следующие сведения: наименование, местонахождение и технико-экономические характеристики имущественного объекта, порядок предварительного ознакомления участников конкурса с имущественным объектом, окончательный срок приема заявок и других документов на участие в конкурсе и сроки их рассмотрения.

3.9. Для участия в конкурсе необходимо представить следующие документы:

- заявку согласно приложению,

- бизнес-план,

- копию регистрационного талона на объект потребительского рынка,

- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет),

- справку об уровне среднемесячной заработной платы работников предприятия,

- копии документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам и обязательным платежам в бюджеты всех уровней.

3.10. Сведения о претендентах на получение муниципальной помощи и поддержки и их проектах являются коммерческой тайной и не подлежат разглашению.

3.11. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо участие в котором принял только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником (признан участником только один претендент), признается несостоявшимся. В данном случае может иметь место:

- перераспределение квот на оказание муниципальной помощи и поддержки,

- проведение дополнительного конкурса (если позволяют сроки формирования и утверждения долгосрочной программы поддержки малого и среднего предпринимательства).

3.12. Конкурс, участие в котором принял только один участник, либо признан участником только один претендент, признается несостоявшимся. В данном случае может иметь место заключение договора аренды муниципального имущества с единственным участником с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

3.13. При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договора аренды конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса либо принять решение о проведении нового конкурса.

3.14. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

3.15. Перераспределение квот на оказание муниципальной помощи и поддержки устанавливается решением Думы Арсеньевского городского округа.

4. Порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства
и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, для оказания им муниципальной помощи и поддержки на территории Арсеньевского городского округа

4.1. Порядок отбора субъектов - получателей поддержки, осуществляющих деятельность по приоритетному направлению "бизнес, имеющий социальную направленность", устанавливается Думой Арсеньевского городского округа.

4.2. Порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективность выполнения программных мероприятий которых определяется только экономическими показателями, а также организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, устанавливаются настоящим муниципальным правовым актом.

4.2.1. Конкурс проводится в очной форме с приглашением представителей заявителя.

4.2.2. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты, представившие неполную, искаженную или ложную информацию о себе.

4.2.3. Конкурсная комиссия состоит из членов межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка и членов рабочей группы Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Арсеньевского городского округа. Её состав утверждается постановлением главы Арсеньевского городского округа.

4.2.4. Отдел экономического анализа, инвестиций и прогнозирования управления экономики и инвестиций администрации Арсеньевского городского округа, предварительно рассмотрев бизнес-план, дает экспертное заключение о целесообразности предоставления муниципальной поддержки.

4.2.5. Конкурсная комиссия начисляет соответствующее количество баллов - по 10 баллов:

- за каждое вновь созданное (дополнительное) рабочее место;

- за каждые 50 тыс. руб. инвестиций (на 1 работающего), вложенных в экономику города;

- за повышение уровня среднемесячной заработной платы свыше прожиточного минимума на каждую полную тысячу рублей;

- за обоснование преимущества товара (услуги) в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- за продвижение товаров и услуг на внешние рынки (не менее 20% от общего объема выручки, в течение трех лет);

- за присоединение к действующему Соглашению между работодателями, профсоюзами и администрацией Арсеньевского городского округа о регулировании социально-трудовых отношений на 2009-2011 годы;

- а также снимает (начисляет) максимум 50 баллов за отрицательный (положительный) отзыв управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа за недобросовестное (добросовестное) исполнение договора аренды муниципального имущества (в том числе земельного участка) до подачи заявки на оказание муниципальной поддержки, а именно:

- использование имущества в соответствии с целевым назначением (10 б),

- соблюдение установленных правил эксплуатации имущества (10 б),

- своевременное внесение арендной платы (10 б),

- текущий ремонт помещения не реже 1 раза в год (10 б),

- страхование имущества (10 б).

4.2.6. Льготная арендная плата (при оказании имущественной поддержки) устанавливается для хозяйствующих субъектов в следующем размере:

- набравшим более 70 баллов - 30% от ставки арендной платы, установленной в Арсеньевском городском округе для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности,

- набравшим 40 - 70 баллов - 60% от ставки арендной платы, установленной в Арсеньевском городском округе для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности,

- набравшим менее 40 баллов - 100% от ставки арендной платы, установленной в Арсеньевском городском округе для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности , т.е. льгота по арендной плате не предоставляется.

4.2.7. При оказании иной формы поддержки (за исключением имущественной), предусмотренной настоящим Положением, её размер составляет:

- набравшим свыше 70 баллов- не более 50% от стоимости документально подтвержденных затрат заявителя.

4.2.8. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками в течение 3 календарных дней, для чего на имя председателя Конкурсной комиссии должно быть направлено аргументированное письменное обращение. Конкурсная комиссия вправе запросить дополнительную информацию для проведения экспертизы проекта (например, договор с банком о кредитовании и др.) и на внеочередном заседании повторно рассмотреть обращение заявителя.

4.2.9. Решение Конкурсной комиссии оформляются протоколом. По результатам конкурса отдел предпринимательства и потребительского рынка управления экономики и инвестиций в течение 5 дней уведомляет заявителей о его результатах и направляет копию протокола:

- в управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа для заключения договора аренды (в случае оказания имущественной поддержки),

- в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Арсеньевского городского округа,

- в финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа.

4.2.10. Срок оказания поддержки - не более 3 лет, не превышает срок реализации программы по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Арсеньевского городского округа на 2009-2011 годы .

4.2.11. Срок оказания имущественной поддержки может быть сокращен в случае:

- использования имущественного объекта не по целевому назначению,

- 2- месячной задержки оплаты по договору аренды,

- нарушения условий договора аренды муниципального имущества (в части его содержания, эксплуатации и ремонта),

- по желанию арендатора.

4.2.12. Механизм контроля за целевым использованием муниципальной поддержки, а также механизм оценки эффективности исполнения программных мероприятий устанавливается Думой Арсеньевского городского округа.

5. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта.

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

Н.Г. Ермишкин

26 сентября 2008 г.

N 207 - МПА

Приложение
к муниципальному правовому акту
от 24 сентября 2008 г N 207-МПА

Заявка на участие в конкурсе

1._______________________________________________________________________________

       (наименование субъекта малого и среднего предпринимательства

        или организации инфраструктуры их поддержки)

в лице ____________________________________ выражает желание на участие в конкурсе

Приоритетный вид деятельности ____________________________________________________

Необходимая форма поддержки ______________________________________________________

Особенности поддержки (например, технико-экономические характеристики

имущественного объекта и др.)_____________________________________________________

2. С положением о порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства

для оказания им муниципальной помощи и поддержки на территории Арсеньевского

городского округа ознакомлен и согласен.

3. До момента подписания договора аренды помещения настоящая заявка имеет силу

предварительного договора.

4. Приложение (согласно п. 3.9. Положения).

5. Заявитель гарантирует достоверность сведений, указанных в настоящей заявке

и прилагаемых к ней документах.

Подпись руководителя.

Дата.

МП