Приложение. Подпрограмма "Безопасный город" краевой целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Приморском крае" на 2007-2009 годы

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 18 марта 2008 г. N 230-КЗ настоящая Программа дополнена подпрограммой. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона Приморского края

Приложение
к краевой целевой программе"Комплексные меры профилактики
правонарушений и борьбы с преступностью
в Приморском крае" на 2007-2009 годы

Подпрограмма
"Безопасный город" краевой целевой программы
"Комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы
с преступностью в Приморском крае" на 2007-2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 июля, 12 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 12 октября 2009 г. N 505-КЗ в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона Приморского края

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Безопасный город" краевой целевой программы
"Комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы
с преступностью в Приморском крае" на 2007-2009 годы

Наименование программы	подпрограмма "Безопасный город" краевой целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Приморском крае" на 2007-2009 годы (далее подпрограмма)
Основание разработки подпрограммы	пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N ПР-1293ГС; Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции"; Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"
Государственные заказчики подпрограммы	департамент связи и информатизации Приморского края; департамент промышленности и транспорта Приморского края; управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края
Разработчики подпрограммы	управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края; департамент связи и информатизации Приморского края
Цели и задачи подпрограммы	цель подпрограммы: снижение уровня уличной преступности; задачи подпрограммы: повышение уровня раскрываемости преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах; предупреждение опасного поведения граждан и тем самым снижение количества правонарушений; выявление, ликвидация существующих и профилактика возникновения новых участков повышенной криминогенности; совершенствование организации работы милиции общественной безопасности; сокращение времени реагирования правоохранительных органов на сообщения о совершении правонарушений и преступлений; обеспечение оперативного контроля над обстановкой на улицах и дорожных магистралях
Сроки реализации подпрограммы	2008-2009 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	организация и внедрение системы видеонаблюдения; оснащение подразделений патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы средствами связи и транспортом, обеспечение их радиодоступа к базам данных информационно-аналитического центра Управления внутренних дел по Приморскому краю
Исполнители подпрограммы	организации, определяемые государственными заказчиками подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объем и источники финансирования подпрограммы	мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета. Объем финансирования подпрограммы на 2008-2009 годы составляет 130889 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 78630 тыс. рублей; 2009 год - 52259 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	сокращение уровня уличной преступности на 3 процента ежегодно; повышение раскрываемости преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, на 10-15 процентов ежегодно; сокращение времени реагирования правоохранительных органов на сообщения о совершении правонарушений и преступлений
Организация контроля за реализацией подпрограммы	общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик-координатор подпрограммы. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляют государственные заказчики подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Развитие современных городов, создание в них благоприятной среды для жизни - это прежде всего реализация мер по обеспечению общественной безопасности и поддержанию правопорядка, предотвращению потенциальных угроз криминальной активности, вандализма, терроризма, чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Постоянно возрастающий уровень преступности и правонарушений, а также вероятность террористических актов являются одними из наиболее важных проблем для государственных органов исполнительной власти и правоохранительных органов края. Кроме того, постоянно растущая загруженность автомобильных дорог, переполненность автобусных остановок требует оптимизации загрузки транспортных магистралей и распределения движения маршрутного автотранспорта.

По итогам 10 месяцев 2007 года на территории Приморского края наблюдается следующая ситуация: на 112 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество преступлений, совершенных на улицах, в том числе: уличных разбоев - на 94,4 процента, грабежей - на 79,5 процента, краж личного имущества - на 123,7 процента, из них краж автотранспортных средств - на 117,0 процента, неправомерного завладения автотранспортом - на 172,3 процента.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что традиционные методы борьбы правоохранительных органов с такими преступлениями не всегда дают адекватные результаты, зачастую требуют значительных материальных затрат и создают дополнительное напряжение в работе личного состава.

Назрела необходимость оснащения правоохранительных органов Приморского края техническими средствами, способствующими своевременному выявлению и более оперативному реагированию правоохранительных структур на совершаемые правонарушения и преступления, а также повышению раскрываемости уличных преступлений в целом.

Система городского видеонаблюдения является одним из таких средств. Видеокамеры (управляемые или стационарные) могут быть размещены в местах массового пребывания граждан, на остановках общественного транспорта, на территориях, прилегающих к детским садам, школам, административным зданиям, учреждениям культурно-досуговой сферы. Отдельные сегменты системы могут быть размещены на вокзалах, стадионах, в аэропортах, в парках и в крупных супермаркетах. Установка камер видеонаблюдения на постах дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, на перекрестках и дорожных развязках, на въездах в город позволит автоматически распознавать номера государственных регистрационных знаков автотранспортных средств, вести запись и осуществлять проверку на совпадение с номерами автотранспортных средств, находящихся в розыске, вести учет статистических характеристик транспортных потоков.

Мировой и российский опыт показывает, что создание системы видеонаблюдения городского уровня позволяет успешно решить ряд задач, актуальных для любого города:

обеспечение оперативного контроля за обстановкой на улицах;

своевременное выявление и немедленное реагирование на преступления и правонарушения;

осуществление контроля за дорожно-транспортной обстановкой;

идентификация лиц и предотвращение проникновения в город и на отдельные объекты террористов, преступников, нарушителей;

повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений в результате использования архивов видеоинформации.

В настоящее время в управлении внутренних дел по г. Владивостоку эксплуатируется система управления нарядами патрульно-постовой службы "ГИС-Дежурная часть", которая позволяет осуществлять контроль за передвижением автомобилей патрульно-постовой службы милиции, оперативно направлять наряды милиции в места совершения правонарушений и преступлений. Однако сейчас сведения о совершаемых или совершенных правонарушениях и преступлениях поступают в дежурную часть от граждан, сотрудников милиции или других органов по телефонной или радиосвязи. Размещение оперативно-технического центра системы видеонаблюдения в дежурной части управления внутренних дел по Владивостоку позволит незамедлительно направлять к местам совершения правонарушений или преступлений наряды патрульно-постовой службы милиции, находящиеся на минимальном расстоянии от указанных мест.

Из эксплуатируемых в настоящее время автомобилей патрульно-постовой службы милиции в городах Владивостоке, Уссурийске, Находке, Артеме только 16 процентов оснащены техническими средствами радиодоступа к базам данных информационно-аналитического центра управления внутренних дел по Приморскому краю.

Таким образом, внедрение системы видеонаблюдения в совокупности с центром управления патрульно-постовыми нарядами и использованием нарядами имеющихся технических возможностей информационной базы данных единой информационно-телекоммуникационной системы позволит создать целостную законченную схему реагирования органов внутренних дел на совершаемые правонарушения и преступления - от момента фиксации правонарушения или преступления до момента задержания подозреваемого. Данная система позволит также использовать зафиксированные факты правонарушений и преступлений в качестве доказательной базы для привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

снижение уровня уличной преступности.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

повышение уровня раскрываемости преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах;

предупреждение опасного поведения граждан и тем самым снижение количества правонарушений;

выявление, ликвидация существующих и профилактика возникновения новых участков повышенной криминогенности;

совершенствование организации работы милиции общественной безопасности;

сокращение времени реагирования правоохранительных органов на сообщения о совершении правонарушений и преступлений;

обеспечение оперативного контроля за обстановкой на улицах и дорожных магистралях.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 29 июля 2009 г. N 488-КЗ раздел 3 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона Приморского края

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2008-2009 годов.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 12 октября 2009 г. N 505-КЗ раздел 4 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона Приморского края

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на развертывание и внедрение аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1.

В соответствии с поставленными целями и задачами подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

организация и внедрение системы видеонаблюдения в городе Владивостоке, в том числе:

установка узлов видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан (остановки общественного транспорта, площади), на дорогах (въезд в город, участки с интенсивным или затрудненным движением);

оборудование центра видеонаблюдения;

активное оборудование трансмиссии;

обслуживание оборудования видеонаблюдения;

выполнение работ по оборудованию помещения под размещение центра видеонаблюдения в городе Владивостоке;

обучение персонала центра видеонаблюдения;

приобретение программного обеспечения для системы видеонаблюдения;

разработка проектно-сметной документации по переоборудованию помещения под размещение центра видеонаблюдения в городе Артеме;

оснащение подразделений патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы средствами связи и транспортом, обеспечение их радиодоступа к базам данных информационно-аналитического центра Управления внутренних дел по Приморскому краю, в том числе:

приобретение абонентских комплектов для стационарных постов милиции;

приобретение автомобилей для подразделений патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы в городе Владивостоке;

оснащение автомобилей подразделений патрульно-постовой службы милиции и дорожно-патрульной службы средствами связи, специальн