Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке на 2010 год"

Приложение

к постановлению

главы г. Владивостока

от 9 ноября 2009 г. N 1245

Паспорт долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке на 2010 год"

Наименование ведомства	администрация города Владивостока
Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке на 2010 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 09.08.2004 N 138-КЗ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Приморского края"; постановление главы города Владивостока от 10.02.2009 N 116 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; распоряжение главы города Владивостока от 30.06.2009 N 668-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке на 2010 год"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации г. Владивостока
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - стабилизация криминогенной обстановки на территории Владивостокского городского округа путем реализации комплекса мер по профилактике правонарушений. Задачи Программы: - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - социальная профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни; - профилактика проявлений терроризма и экстремизма
Характеристика программных мероприятий	реализация комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений на территории Владивостокского городского округа
Срок реализации Программы	2010 год, Программа реализуется в один этап
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице: управление по работе с муниципальными учреждениями образования; управление культуры; управление здравоохранения; управление информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения; управление по делам молодежи; управление по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства; управление бухгалтерии; управление поддержки общественных инициатив; управление по труду и занятости населения; управление по работе со средствами массовой информации; управление транспорта; управление содержания жилищного фонда и городских территорий; управление торговли и услуг; управление охраны окружающей среды и природопользования; управление градостроительства и архитектуры; управление регулирования рекламной деятельности; АТУ Ленинского района; АТУ Первомайского района; АТУ Первореченского района; АТУ Советского района; АТУ Фрунзенского района
Объем и источники финансирования Программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 1 232 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года на 0,5 %; - снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Владивостока, по отношению к уровню предыдущего года на 3 %; - снижение количества лиц, употребляющих наркотики и иные психотропные вещества, по отношению к уровню предыдущего года на 2 %; - минимизация возникновения актов терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы вызвана необходимостью выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений.

Сложившаяся в современном обществе криминогенная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализме, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений. Предпринимаемые меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений. Вместе с тем, реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных органов по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено существенными упущениями в проведении работы по предупреждению преступлений.

Темпы восстановления системы социальной профилактики правонарушений, существовавшей до 1990-х годов, с привлечением в качестве субъектов профилактики органов законодательной, исполнительной и судебной власти, социальных институтов, широких масс населения, представителей общественности, духовенства, руководителей хозяйствующих субъектов в настоящее время не отвечают потребностям современного времени.

За первое полугодие 2009 года в городе Владивостоке общий массив зарегистрированных преступлений составил 11 053 преступления.

Наиболее криминогенными районами города Владивостока по итогам первого полугодия 2009 года являются Первореченский (зарегистрировано 2 802 преступления) и Ленинский (зарегистрировано 2 668 преступлений) районы.

В рамках вопросов местного значения городского округа по участию в профилактике терроризма и экстремизма, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, решение проблемы профилактики правонарушений предлагается путем реализации мероприятий Программы, характеризующихся комплексным подходом и представляющих собой не отдельные разрозненные мероприятия, а продуманные и планомерные меры, направленные на выявление, нейтрализацию, ослабление и устранение причин и условий правонарушений, на организацию работы системы их профилактики, на повышение уровня общественной безопасности, дальнейшего укрепления общественного порядка на территории Владивостокского городского округа.

Программа имеет социальную направленность, экономические риски при ее реализации отсутствуют.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является стабилизация криминогенной обстановки на территории Владивостокского городского округа путем реализации комплекса мер по профилактике правонарушений.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- социальная профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни;

- профилактика проявлений терроризма и экстремизма.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Принятие Программы и реализация перечня мероприятий по профилактике правонарушений в городе Владивостоке (приложение) позволит:

- снизить количество правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года на 0,5 %;

- снизить уровень правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Владивостока, по отношению к уровню предыдущего года на 3 %;

- снизить количество лиц, употребляющих наркотики и иные психотропные вещества, по отношению к уровню предыдущего года на 2 %;

- минимизировать возникновение актов терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя мероприятия (приложение) по следующим приоритетным направлениям деятельности:

- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи, предупреждение детской беспризорности и безнадзорности;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- социальная профилактика, профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни;

- профилактика проявлений экстремизма и терроризма.

В разделе 1 приложения нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних: организация и проведение детских соревнований; организация профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке подростков "особой категории".

Финансовые ресурсы на обеспечение мероприятий раздела 1 - средства, бюджета города Владивостока, предусмотренные на финансирование основной деятельности структурных подразделений - исполнителей Программы.

Раздел 2 приложения посвящен вопросам укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах.

Высокий уровень уличных преступлений требует принятия соответствующих профилактических мер: создания секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства; проведения цикла специализированных телевизионных передач, освещающих деятельность общественных объединений, правоохранительных органов по раскрытию способов и методов совершения преступлений, что окажет благоприятное воздействие на снижение и стабилизацию криминогенной обстановки.

Финансовые ресурсы на обеспечение мероприятий раздела 2 - средства, бюджета города Владивостока, предусмотренные на финансирование основной деятельности структурных подразделений - исполнителей Программы.

Раздел 3 приложения посвящен вопросам профилактики правонарушений, связанных с употреблением наркотиков, социальной профилактики, популяризации здорового образа жизни.

В рамках раздела предполагается проведение выставок, конкурсов самодеятельного творчества по различным видам деятельности и искусства среди различных возрастных групп населения; организация и проведение конкурсов среди журналистов на лучшее освещение в средствах массовой информации проблем наркомании и ее профилактики, проведение летних творческих школ для талантливых детей и юных художников.

Финансовые ресурсы на обеспечение мероприятий раздела 3 - средства, бюджета города Владивостока, предусмотренные на финансирование основной деятельности структурных подразделений - исполнителей Программы, за исключением пункта 3.14.

Финансирование мероприятия пункта 3.14 "Организация на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" осуществляется в соответствии с постановлением главы города Владивостока от 24.03.2009 N 268 "Об организации на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" через лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств администрации города Владивостока по разделу бюджета города Владивостока "Общегосударственные вопросы" подразделу "Другие общегосударственные вопросы" целевой статье "Целевые программы муниципальных образований" виду расхода "Выполнение функций органами местного самоуправления" (903/0114/7950000/500) в размере 1 232 000 рублей (один миллион двести тридцать две тысячи рублей).

Раздел 4 приложения предусматривает реализацию мероприятий по профилактике правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм. В рамках данного раздела намечено проведение семинаров, информационных встреч с лидерами общественно-политических, национальных и религиозных организаций по вопросам профилактики экстремизма и терроризма.

Финансовые ресурсы на обеспечение мероприятий раздела 4 - средcтва, бюджета города Владивостока, предусмотренные на финансирование основной деятельности структурных подразделений - исполнителей Программы.

5. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2010 году в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Мероприятия согласованно проводятся в течение срока реализации Программы всеми исполнителями Программы в соответствии с планами работы структурных подразделений администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.14 приложения Программы "Организация на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" проводится путем размещения муниципального заказа и заключения администрацией города Владивостока муниципального контракта с медицинской организацией.

Ответственным за размещение муниципального заказа и заключение муниципального контракта является управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации г. Владивостока.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителей автотранспортных средств и иных участников дорожного движения осуществляются медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Оказанные услуги принимаются ежемесячно, путем подписания акта приемки оказанных услуг представителем ГИБДД УВД по г. Владивостоку, медицинской организации, управления по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации г. Владивостока на основании проверки журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, составляемого по форме, установленной действующим законодательством.

Акт приемки оказанных услуг составляется и подписывается не позднее 15-го числа месяца следующего за месяцем, в котором выполнены услуги по медицинскому освидетельствованию.

Акт приемки оказанных услуг утверждается заместителем главы администрации, курирующим управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации г. Владивостока.

Оплата оказанных услуг осуществляется безналичным расчетом с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств администрации г. Владивостока, открытого в управлении финансов и экономики администрации г. Владивостока, в течение месяца с момента подписания акта приемки оказанных услуг и выставления счетов и счетов-фактур.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы, указанные в приложении, реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Владивостока на финансирование основной деятельности структурных подразделений администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

Финансирование мероприятия пункта 3.14 "Организация на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" осуществляется в соответствии с постановлением главы города Владивостока от 24.03.2009 N 268 "Об организации на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" через лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств администрации города Владивостока по разделу бюджета города Владивостока "Общегосударственные вопросы" подразделу "Другие общегосударственные вопросы" целевой статье "Целевые программы муниципальных образований" виду расхода "Выполнение функций органами местного самоуправления" (903/0114/7950000/500) в размере 1 232 000 рублей (один миллион двести тридцать две тысячи рублей).

Объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 1 232 000 рублей (один миллион двести тридцать две тысячи рублей).

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий.

В целях текущего контроля, исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока письменную информацию о выполнении мероприятий Программы, количестве выделенных денежных средств и эффективности их использования на реализацию мероприятий Программы.

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о ходе реализации Программы и направляет его в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока.

Итоговый отчет о выполнении Программы за 2010 г. предоставляется управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока не позднее 01 апреля 2011 г.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы заключается в том, чтобы путем создания системы профилактики правонарушений добиться стабилизации криминогенной обстановки на территории Владивостокского городского округа.

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

- снижение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года на 0,5 %;

- снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Владивостока, по отношению к уровню предыдущего года на 3 %;

- снижение количества лиц, употребляющих наркотики и иные психотропные вещества, по отношению к уровню предыдущего года на 2 %;

- минимизация возникновения актов терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа.

Заместитель главы администрации

А.Н. Зубрицкий