Решение Думы Партизанского муниципального района Приморского края от 26 февраля 2010 г. N 150 "О Положении "Об организации и проведении публичных слушаний в Партизанском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Партизанского муниципального района Приморского края
от 26 февраля 2010 г. N 150
"О Положении "Об организации и проведении публичных слушаний в Партизанском муниципальном районе"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 13 Устава Партизанского муниципального района, Дума Партизанского муниципального района решила:

1. Принять муниципальный правовой акт Положение "Об организации и проведении публичных слушаний в Партизанском муниципальном районе" (прилагается).

2. Направить данный муниципальный правовой акт главе Партизанского муниципального района для подписания и официального опубликования.

3. Признать утратившим силу решение Думы Партизанского муниципального района от 23.06.2005 N 128 "О Положении "О подготовке и проведении публичных слушаний в Партизанском муниципальном районе".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Думы

С.Е. Шерстнев

Муниципальный правовой акт

Положение
"Об организации и проведении публичных слушаний в Партизанском муниципальном районе"
(принято решением Думы Партизанского муниципального района от 26 февраля 2010 г. N 150)

Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний в Партизанском муниципальном районе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Партизанского муниципального района.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;

организационный комитет (далее - оргкомитет) - это коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения района;

2) выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемому вопросу.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и годовой отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) проекты правил землепользования и застройки; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Партизанского муниципального района, Дума Партизанского муниципального района (далее - Дума) и глава Партизанского муниципального района (далее - Глава).

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний исходит от инициативной группы.

3. Инициативная группа формируется на основе добровольности из граждан, проживающих на территории Партизанского муниципального района и обладающих активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан 50 человек.

4. Для принятия решения о назначении публичных слушаний инициативная группа граждан направляет в Думу следующие документы:

1) заявление о проведении публичных слушаний;

2) проект муниципального правового акта;

3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на публичных слушаниях муниципального правового акта;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на публичные слушания проекта муниципального правового акта, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан. Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчет затрат, необходимых для реализации проекта муниципального правового акта, либо сведения о соответствующем муниципальном имуществе, а также предложения об источнике покрытия потерь бюджета;

5) список членов инициативной группы (приложение 1);

6) протокол заседания инициативной группы граждан.

5. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы, к перечню документов, указанных в части 4 настоящей статьи, документы возвращаются инициативной группе председателем Думы без рассмотрения.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы Партизанского муниципального района - Главой.

2. При назначении публичных слушаний Думой вопрос рассматривается Думой на очередном ее заседании в соответствии с регламентом Думы. Решение о назначении публичных слушаний принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.

3. При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний поданному вопросу с приложением не менее 100 подписей жителей Партизанского муниципального района на подписных листах (приложение 2).

4. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 100 жителей Партизанского муниципального района, публичные слушания по указанному вопросу назначаются Думой в обязательном порядке.

5. В решении Думы (постановлении администрации) о назначении публичных слушаний должны содержаться:

1) вопрос, выносимый на обсуждение, и проект муниципального правового акта;

2) место, дата и время проведения публичных слушаний;

3) порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта;

4) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.

6. Публичные слушания по вопросам, предусмотренным в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Положения, назначаются главой в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

7. Публичные слушания по проекту Устава Партизанского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Партизанского муниципального района проводятся в соответствии с настоящим Положением и с учетом особенностей, предусмотренных статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Решение Думы (постановление Главы) о назначении проведения публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в течение 7 рабочих дней после его принятия.

Статья 6. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. Организует и проводит публичные слушания оргкомитет. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний, назначенных Думой или Главой, осуществляется соответственно Думой или администрацией Партизанского муниципального района.

2. На первом заседании оргкомитета открытым голосованием избирается председатель, заместитель председателя и секретарь оргкомитета.

Председатель оргкомитета организует подготовку и проводит публичные слушания. Заместитель председателя оргкомитета исполняет обязанности председателя в период его временного отсутствия.

Секретарь оргкомитета ведет протоколы заседаний оргкомитета и публичных слушаний, оформляет результаты публичных слушаний.

3. Заседание оргкомитета является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов оргкомитета.

4. Решения оргкомитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов оргкомитета.

5. Оргкомитет исполняет следующие полномочия:

1) избирает председателя, заместителя председателя и секретаря оргкомитета;

2) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

3) утверждает повестку дня проведения публичных слушаний с конкретной формулировкой вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

4) обеспечивает участников публичных слушаний копиями проектов муниципальных правовых актов, предлагаемых к обсуждению;

5) регистрирует участников публичных слушаний;

6) проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;

7) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации результатов публичных слушаний.

6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему слушания.

Статья 7. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление, являются жители Партизанского муниципального района, внесшие в письменной форме свои предложения в оргкомитет и зарегистрированные в качестве участников публичных слушаний в оргкомитете.

2. Прием письменных предложений по проекту муниципального правового акта и регистрация участников имеющих право на выступление прекращаются за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

3. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные лица.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. За один час до начала проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4. Время выступления участников определяется оргкомитетом, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

5. Для организации прений председатель оргкомитета объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.

6. По окончании выступления участников председатель оргкомитета дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по предложениям участников.

7. Участники вправе снять свои предложения и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников об изменении их предложений по рассматриваемому вопросу отражаются в результатах публичных слушаний.

8. После проведения публичных слушаний оргкомитет большинством голосов принимает итоговый документ публичных слушаний (приложение 3) по проекту муниципального правового акта.

Статья 9. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

1. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации и(или) на официальном сайте администрации Партизанского муниципального района не позднее 15 дней со дня его принятия.

2. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Думы и (или) Главы.

3. Председательствующий оргкомитета информирует Думу и (или) Главу о результатах публичных слушаний.

4. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий хранятся в органе местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архивный отдел администрации Партизанского муниципального района.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Партизанского муниципального района

К.К. Щербаков

26 февраля 2010 года N 150-МПА

Приложение 1
к муниципальному правовому акту
Партизанского муниципального района
от 26 февраля 2010 г. N 150-МПА

Список инициативной группы

N п/п	Фамилия, имя, отчество и дата рождения	Адрес места жительства и телефон	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющею его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись

Приложение 2
к муниципальному правовому акту
Партизанского муниципального района
от 26 февраля 2010 г. N 150-МПА

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения публичных слушаний по теме:________________________________

N	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Подпись и дата
		в

Приложение 3
к муниципальному правовому акту
Партизанского муниципального района
от 26 февраля 2010 г. N 150-МПА

Итоговый документ публичных слушаний

Публичные слушания назначены решением Думы Партизанского муниципального района (постановлением администрации Партизанского муниципального района) от_______________________N______________

Тема публичных слушаний:______________________________________________

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

Инициаторы публичных слушаний:

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

Дата проведения _______________________________________________________

Вопросы, вынесенные на обсуждение:

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ __

Председатель оргкомитета

по организации и проведению

публичных слушаний ФИО, подпись

Секретарь публичных слушаний ФИО, подпись