Приложение. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в городском округе Большой Камень

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Большой Камень Приморского края от 8 июня 2016 г. N 805 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа ЗАТО Большой Камень
от 30 апреля 2010 г. N 710

Порядок
подготовки к ведению гражданской обороны в городском округе Большой Камень

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2015 г., 8 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в городском округе Большой Камень (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае", решением Думы ЗАТО г. Большой Камень от 19 апреля 2005 года N 280р "О Положении об организации и осуществлении мероприятии о гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Большой Камень от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне (далее - ГО) в городском округе Большой Камень (далее - городской округ).

1.2. Мероприятия по ГО организуются в городском округе в рамках подготовки к ведению ГО на территории городского округа и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим утвержденным Порядком.

II. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий) городского округа.

2.2. План основных мероприятий городского округа на год разрабатывается администрацией городского округа и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Приморскому краю.

Планы основных мероприятий организаций на год, расположенных на территории городского округа, разрабатываются структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовываются с Муниципальным казённым учреждением "Управление по делам гражданской обороны и ЧС городского округа Большой Камень городского округа" (далее - МКУ "УГО ЧС"). Организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, дополнительно согласовывают указанные планы с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и ЧС.

2.3. Ведение ГО в городском округе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана ГО и защиты населения городского округа и планов ГО организаций.

2.4. Планы ГО и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

III. Руководство гражданской обороной

3.1. Руководство ГО на территории городского округа осуществляет глава городского округа через систему управления, включающую органы управления, пункты управления, системы связи и оповещения.

3.2. Постоянно действующим органом управления осуществляющим управление ГО является:

1) в городском округе - МКУ "УГО ЧС" специально уполномоченное на решение задач ГО и задач по предупреждению и ликвидации ЧС на территории городского округа;

2) в организациях - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО.

3.3. Компетенция и полномочия постоянно действующего органа управления ГО городского округа определяются Уставом МКУ "УГО ЧС".

Начальник МКУ "УГО ЧС" по ГО подчиняется непосредственно главе городского округа.

3.4. Руководители структурных подразделений (работники) по ГО организаций подчиняются непосредственно руководителю организации.

IV. Силы гражданской обороны

4.1. В целях решения задач в области ГО на территории городского округа, по решению администрации городского округа (организаций) могут создаваться спасательные службы, организация и порядок деятельности которых определяется создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Спасательные службы предназначены для проведения мероприятий по ГО, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

В состав спасательных служб городского округа (организаций) входят органы управления, силы и средства органов местного самоуправления городского округа, муниципальных учреждений городского округа, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для проведения мероприятий ГО.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией городского округа и организациями, определяется на основании расчёта объёма и характера, выполняемых в соответствии с планами ГО и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе городского округа разрабатывается администрацией городского округа, согласовывается с руководителем спасательной службы Приморского края и утверждается главой городского округа.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с администрацией городского округа, руководителем спасательной службы городского округа и утверждается руководителем организации.

Координацию действий спасательных служб на территории городского округа осуществляет МКУ "УГО ЧС" во взаимодействии с территориальными учреждениями федеральной исполнительной власти, создающие спасательные службы и формирования ГО.

4.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городском округе создается эвакуационная комиссия. Эвакуационную комиссию возглавляет один из заместителей главы администрации городского округа. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается администрацией городского округа.

4.3. Силы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств ГО для ликвидации последствий ЧС на территории городского округа принимает глава городского округа в отношении созданных им в городском округе сил средств ГО, а сил и средств ГО организаций по планам взаимодействия.

V. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по ГО, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время на территории городского округа, организуется сбор информации в области ГО (далее - информация) и обмен ею.

5.2. Сбор и обмен информацией на территории городского округа осуществляются администрацией городского округа, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО.

Администрация городского округа представляет информацию в органы исполнительной власти Приморского края, а организации - в администрацию городского округа и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

VI. Основные мероприятия по решению задач в области гражданской обороны

В целях решения задач ГО администрация городского округа Большой Камень планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

N	Основные мероприятия по решению задач в области ГО	Исполнители
1	2	3
6.1.	Подготовка населения в области ГО:
6.1.1.	Разработка с учетом особенностей городского округа и на основе организационно-методических указаний администрации Приморского края по подготовке населения Приморского края в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников ГО, личного состава формирований и служб городского округа;	МКУ "УГО ЧС"
6.1.2.	Организация и подготовка населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;	МКУ "УГО ЧС"
6.1.3.	Подготовка личного состава формирований и служб городского округа, проведение учений и тренировок по ГО;	МКУ "УГО ЧС"
6.1.4.	Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа;	МКУ "УГО ЧС"
6.1.5.	Создание, оснащение курсов ГО и учебно-консультационных пунктов по ГО и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников ГО городского округа в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;	МКУ "УГО ЧС"
6.1.6.	Пропаганда знаний в области ГО.	МАУ "Редакция средств массовой информации" городского округа Большой Камень (далее - МАУ "Редакция СМИ")
6.2.	Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера
6.2.1.	Поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;	МКУ "УГО ЧС"
6.2.2.	Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;	МКУ "УГО ЧС"
6.2.3.	Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;	МКУ "УГО ЧС"
6.2.4.	Сбор информации в области ГО и обмен ею.	МКУ "УГО ЧС"
6.3.	Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
6.3.1.	Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО;	Эвакуационная комиссия городского округа (далее - Эвакуационная комиссия)
6.3.2.	Подготовка безопасных районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
6.3.3.	Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
6.4.	Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты
6.4.1	Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений (далее - ЗС) ГО и их технических систем;	Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа (далее - Управление архитектуры)
6.4.2	Разработка планов наращивания инженерной защиты территории городского округа, в случае отнесения территории городского округа к группе по ГО;
6.4.3.	Приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
6.4.4.	Планирование и организация строительства недостающих ЗС ГО в военное время;
6.4.5.	Обеспечение укрытия населения в ЗС ГО;	МКУ "УГО ЧС"
6.4.6.	Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;	МКУ "УГО ЧС"
6.4.7.	Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
6.5.	Проведение световой маскировки и других видов маскировки
6.5.1.	Определение перечня объектов, подлежащих маскировке;	МКУ "УГО ЧС"
6.5.2.	Разработка планов осуществления комплексной маскировки территории городского округа, в случае отнесения территории городского округа к группе по ГО;
6.5.3.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;
6.5.4.	Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории городского округа, в случае отнесения территории городского округа к группе по ГО.	МКУ "УГО ЧС"
6.6.	Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера
6.6.1.	Создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;	МКУ "УГО ЧС"
6.6.2.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
6.7.	Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера
6.7.1.	Планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;	МКУ "УГО ЧС", Управление экономики администрации городского округа (далее - управление экономики)
6.7.2.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;	МКУ "УГО ЧС"
6.7.3.	Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;	Отдел по мобилизационной подготовке и режиму администрации городского округа (далее - отдел МОБ подготовки)
6.7.4.	Предоставление населению коммунально-бытовых услуг;	Управление жизнеобеспече-ния администрации городского округа (далее - Управление ЖКХ)
6.7.5.	Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;	Управление экономики совместно с ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 98" ФМБА России (далее ФГБУЗ "ЦГ и Э N 98")
6.7.6.	Проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;	Эвакуационная комиссия совместно с ФГБУЗ "МСЧ N 98" ФМБА России (далее ФГБУЗ "МСЧ N 98")
6.7.7.	Развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;	Управление ЖКХ совместно с ФГБУЗ "МСЧ N 98"
6.7.8.	Оказание населению первой помощи;	Управление экономики совместно с ФГБУЗ "МСЧ N 98"
6.7.9.	Определение численности населения, оставшегося без жилья;	Управление ЖКХ
6.7.10.	Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;	Управление ЖКХ
6.7.11.	Размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;	Эвакуационная комиссия
6.7.12.	Предоставление населению информационно-психологической поддержки.	МАУ "Редакция СМИ"
6.8.	Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
6.8.1.	Организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в военное время.	МКУ "УГО ЧС" совместно с ФГКУ "Специальное управление ФПС N 25 МЧС России"
6.9.	Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению)
6.9.1.	Организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);	МКУ "УГО ЧС" совместно с ФГБУЗ "ЦГ и Э N 98"
6.9.2.	Введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;	МКУ "УГО ЧС" совместно с ТО МРУ N 99 ФМБА России
6.9.3.	Совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.	МКУ "УГО ЧС" совместно с ФГБУЗ "ЦГ и Э N 98"
6.10.	Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий
6.10.1.	Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;	МКУ "УГО ЧС", Управление ЖКХ
6.10.2.	Создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области ГО;
6.10.3.	Организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
6.11.	Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций
6.11.1.	Создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО;	отдел МОБ подготовки совместно с МО МВД России "Больше-каменский"
6.11.2.	Восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
6.11.3.	Обеспечение беспрепятственного передвижения сил ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
6.11.4.	Осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;	отдел МОБ подготовки совместно с МО МВД России "Больше-каменский"
6.11.5.	Усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
6.12.	Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время
6.12.1.	Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;	Управление ЖКХ
6.12.2.	Создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;
6.12.3.	Создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
6.12.4.	Создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;	Управление ЖКХ
6.12.5.	Создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
6.13.	Срочное захоронение трупов в военное время
6.13.1.	Заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;	МКУ "УГО ЧС"
6.13.2.	Создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;	Управление ЖКХ
6.13.3.	Оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;	МУП городского округа Большой Камень "Городское хозяйство"
6.13.4.	Организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
6.13.5.	Организация санитарно-эпидемиологического надзора.	МКУ "УГО ЧС" совместно с ТО МРУ N 99 ФМБА России
6.14.	Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера
6.14.1.	Создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и территории городского округа, в случае отнесения объектов экономики, территории городского округа к группе по ГО;	МКУ "УГО ЧС" совместно с объектами экономики городского округа
6.14.2.	Рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий ГО;	Управление экономики
6.14.3.	Разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства;	Управление экономики, Управление архитектуры
6.14.4.	Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;	МКУ "УГО ЧС" совместно с объектами экономики городского округа
6.14.5.	Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
6.14.6.	Создание страхового фонда документации;
6.14.7.	Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
6.15	Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО
6.15.1.	Создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием;	МКУ "УГО ЧС"
6.15.2.	Подготовка сил ГО к действиям, проведение учений и тренировок по ГО;
6.15.3.	Разработка и корректировка планов действий сил ГО;
6.15.4.	Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.