Постановление Главы Находкинского городского округа Приморского края от 14 мая 2009 г. N 712 "О муниципальной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа" на 2009-2011 годы"

Постановление Главы Находкинского городского округа Приморского края
от 14 мая 2009 г. N 712
"О муниципальной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа" на 2009-2001 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь ч. 1 ст. 179 бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 35, 48, 51 Устава Находкинского городского округа

постановляю:

1. Утвердить (прилагаемую) муниципальную Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2009-2011 годы".

2. Признать утратившим силу постановление главы Находкинского городского округа от 30.03.2007 г. N 612 "Об утверждении Основных направлений поддержки и развития малого предпринимательства на территории Находкинского городского округа до 2010 года".

3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением данного постановления ("О муниципальной Программе "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2009-2011 годы") возложить на первого заместителя главы администрации Находкинского городского округа Б.И. Гладких.

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением главы Находкинского городского округа от 14 мая 2009г. N 712)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 3 марта 2010 г. N 292 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2009-2011 годы"

Наименование Программы:	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа на 2009-2011 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Приморского края от 01.07.2008 г. N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае", Решение Думы Находкинского городского округа от 13.07.2005 г. N 449 "Об утверждении Положения о создании условий для обеспечения жителей Находкинского городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства".
Заказчик Программы:	администрация Находкинского городского округа.
Разработчик и координатор Программы:	Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа.
Цель Программы:	создание благоприятных условий, способствующих развитию и устойчивому функционированию малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа.
Основные задачи Программы:	1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Находкинском городском округе и доли производимых ими товаров (работ, услуг). 2. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), обеспечение их конкурентоспособности. 3. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа и обеспечение ее деятельности. 4. Оказание содействия деятельности некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций.
Сроки и этапы реализации Программы:	Программа реализуется в 2009-2011 годах в два этапа: I этап - 2009 год; II этап - 2010-2011 годы.
Объем и источники финансирования Программы:	Общий объём финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 1535,0 тыс. руб., в том числе: 2009 год -125 тыс. руб., 2010 год -700 тыс. руб., 2011 год -710 тыс. руб.
Исполнители Программы:	1. Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа. 2. Управление муниципального заказа администрации Находкинского городского округа. 3. Другие функциональные органы администрации Находкинского городского округа. 4. Совет по малому и среднему предпринимательству при главе Находкинского городского округа. 5. Торгово-промышленная палата города Находки. 6. Общество с ограниченной ответственностью "Находкинский центр сертификации". 7. Федеральное государственное учреждение "Центр стандартизации и метрологии". 8. Общественные объединения предпринимателей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	1. Ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 3%; 2. Ежегодное увеличение численности работающих в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых на территории Находкинского городского округа на 4,2%; 3. Повышение конкурентоспособности товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа; 4. Повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в деятельности по совершенствованию и реализации на территории Находкинского городского округа действующего законодательства по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Находкинского городского округа.
Система контроля за реализацией Программы:	Контроль за реализацией Программы осуществляет Заказчик Программы - администрация Находкинского городского округа в лице управления потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа. Контроль за использованием средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляет финансовое управление администрации Находкинского городского округа.

1. Состояние и проблемы развития малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа

1.1. Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа

По итогам 2008 года в Находкинском городском округе зарегистрировано 2570 малых и средних предприятий и 5439 индивидуальных предпринимателей. Из общего количества действующих предприятий на долю малых и средних приходится более 80%.

Наибольший удельный вес малых и средних предприятий отмечается в оптово-розничной торговле (44,8%), строительстве (13,9%) и обрабатывающих производствах (12,2).

Активный рост количества предприятий наблюдается в таких отраслях как: операции с недвижимым имуществом, финансовый рынок, транспорт и связь.

На долю субъектов малого предпринимательства, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, приходится 35% общего объема произведенной в 2008 году продукции, выполненных работ и оказанных услуг. Оборот товаров (работ, услуг), произведенных субъектами малого предпринимательства, по итогам 2008 года составил 18,5 млрд. руб.

Доля работников малых предприятий (юридических лиц) в общей численности занятых в экономике Находкинского городского округа составила 19,2%. На долю работников, занятых в секторе малого бизнеса в целом, к началу 2009 года приходилось 58% занятого в экономике населения.

Оценить эффективность работы по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа в период с 2005 по 2008 годы позволяют показатели, приведенные в сравнительной таблице:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	Количество малых предприятий	ед.	1230	1245	2115	2570
2	Число индивидуальных предпринимателей	ед.	3887	4325	5052	5439
3	Средняя заработная плата на малых предприятиях	руб.	6368	8718	9605	11736
4	Производство товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства	млрд. руб.	10,08	11,74	15,04	18,5
5	Доля в общем объеме производства товаров (работ, услуг)	%	28,8	29,6	32,2	34,8
6	Доля заказов, размещенных у субъектов малого предпринимат., в общем объеме размещенных заказов на поставки (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд	%	42,5	48	61,4	66

1.2. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа, проблемы, препятствующие его развитию в Находкинском городском округе, остаются. К ним можно отнести следующие:

1) недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства стартового капитала и собственных оборотных средств;

2) ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к возможным кредитным ресурсам, в том числе по причине предоставления кредитов по высоким процентным ставкам, отсутствия у субъектов малого и среднего предпринимательства возможности предоставления залогового обеспечения кредитов;

3) недостаточная обеспеченность субъектов малого и среднего предпринимательства недвижимым имуществом, высокая арендная плата за арендуемые нежилые помещения;

4) недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе о нормативно-правовом регулировании предпринимательской деятельности;

5) недостаточная эффективность деятельности организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) недостаточное кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение этих и других проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа, планируется осуществить в 2009-2011 гг. за счет реализации предусмотренных настоящей Программой мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию и устойчивому функционированию среднего и малого предпринимательства на территории Находкинского городского округа.

Для достижения указанной цели Программы в течение срока ее реализации планируется осуществить решение следующих задач:

1. Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Находкинском городском округе и долю производимых ими товаров (работ, услуг).

2. Обеспечить конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем оказания содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный, федеральный и международный рынки.

3. Обеспечить формирование и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа.

4. Оказать содействие деятельности некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009-2011 годы и будет осуществляться в два этапа:

I этап (2009 год) - разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления Находкинского городского округа, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа, для последующей комплексной реализации Программы, формирование организационных и финансовых механизмов предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями законодательства РФ;

II этап (2010-2011 годы) - комплексная реализация Программы.

Сроки реализации основных мероприятий Программы определены в Приложении 1 к Программе.

4. Основные мероприятия Программы

Для достижения цели Программы и в соответствии с поставленными задачами разработаны основные мероприятия Программы, указанные в Приложении 1 к настоящей Программе, по следующим направлениям деятельности.

1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы.

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящей Программы планируется разработать и принять муниципальные правовые акты, устанавливающие:

1) порядок предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц;

3) порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

2. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры).

С целью улучшения условий и эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, включения их в информационный обмен предполагается оказание им информационной поддержки путем размещения в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Находкинского городского округа общедоступной информации:

- о реализации настоящей Программы;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях инфраструктуры;

- иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической, информацией в области маркетинга и др.), необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

С целью оказания данной формы поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы запланировано осуществление следующих мероприятий:

1) подготовка и издание информационно-методических материалов, справочников, сборников и брошюр в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) проведение конкурсов, выставок, фестивалей для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствования их деловых качеств;

3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в региональных, федеральных и международных конкурсах и выставках с целью продвижения производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный, федеральный и международный рынки;

4) организация и проведение консультаций, совещаний, семинаров, круглых столов, конференций по вопросам деятельности и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, применения действующего законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности, в том числе трудового законодательства с целью повышения профессиональных знаний специалистов, подготовки их к выполнению трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

5) тесное сотрудничество с образовательными учреждениями по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе рабочих специальностей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) привлечение студентов и молодежных организаций Находкинского городского округа к участию в мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры.

В рамках данного направления деятельности предполагается оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры в виде передачи им во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Находкинского городского округа, принятым на I этапе реализации настоящей Программы.

5. Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По указанному направлению деятельности в течение всего срока реализации Программы планируется осуществлять:

1) размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд, направленных на реализацию мероприятий Программы, среди организаций инфраструктуры Находкинского городского округа;

2) обеспечение взаимодействия и сотрудничества администрации Находкинского городского округа с организациями инфраструктуры;

3) содействие деятельности некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы обеспечивается исполнителями и участниками Программы при активном участии организаций инфраструктуры и общественных объединений с целью выполнения предусмотренных Программой основных мероприятий в установленные сроки реализации.

Для оказания предусмотренных настоящей Программой форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры предусматривается заявительный порядок обращения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры для предоставления им соответствующей поддержки подают заявления об оказании поддержки в управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа или в управление имуществом администрации Находкинского городского округа (в случае обращения за оказанием имущественной поддержки) с обязательным указанием:

1) полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации юридического лица;

2) фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

3) вида, формы и размера предоставляемой поддержки;

4) срока оказания поддержки;

5) идентификационного номера налогоплательщика;

К заявлению об оказании поддержки должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для отнесения физического или юридического лица к категории субъектов малого и среднего предпринимательства или организациям инфраструктуры.

По результатам рассмотрения заявления об оказании поддержки и предоставленных вместе с ним документов в срок не позднее одного месяца со дня поступления заявления в функциональный орган администрации Находкинского городского округа принимается решение о предоставлении или об отказе в предоставлении поддержки заявителю с обязательным направлением в его адрес уведомления о принятии соответствующего решения в течение пяти дней со дня принятия.

В рамках Программы не может оказываться поддержка:

1) физическим и юридическим лицам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры;

2) субъектам малого и среднего предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

В оказании поддержки, предусмотренной настоящей Программой, отказывается в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие соответствие отнесения заявителя к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Получатели поддержки вносятся в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее - Реестр получателей поддержки), ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами". Держателем Реестра получателей поддержки является управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация основных мероприятий Программы позволит к концу 2011 года создать благоприятные условия для развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа, что приведет к:

1) ежегодному увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Находкинском городском округе не менее чем на 3%;

2) ежегодному увеличению численности работающих в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых на территории Находкинского городского округа на 4,2%;

3) повышению конкурентоспособности товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Находкинского городского округа;

4) повышению предпринимательской активности в деятельности по совершенствованию и реализации на территории Находкинского городского округа действующего законодательства по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Находкинского городского округа.

7. Объем и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 1535,0 тыс. руб., за счёт местного бюджета в том числе:

2009 год - 125 тыс. руб.,

2010 год - 700 тыс. руб.,

2011 год - 710 тыс. руб.

На основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных лимитов бюджетных обязательств местного бюджета, объем финансирования Программы при необходимости может ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

8. Система контроля за реализацией Программы

Координацию и текущий контроль за реализацией Программы осуществляет управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа, в функции которого также входит организация взаимодействия с исполнителями и участниками Программы и другими заинтересованными лицами и организациями, внесение предложений по корректировке основных мероприятий Программы и объема их финансирования на очередной финансовый год.

Исполнители Программы ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют в управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа отчет об исполнении мероприятий и сумме затраченных средств местного бюджета по каждому из запланированных мероприятий.

Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет отчет о реализации Программы главе Находкинского городского округа.

Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию основных мероприятий Программы, осуществляет финансовое управление администрации Находкинского городского округа.

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится