Приложение. Административный регламент управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа по исполнению муниципальной функции "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства"

Приложение

Административный регламент
управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа по исполнению муниципальной функции "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства"
(утв. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 7 июня 2010 N 962-па)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства" (далее - административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении земельных участков для дальнейшего жилищного строительства на территории Артемовского городского округа.

1.2 Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N  237,25.12.1993);

Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая ("Российская газета" N  238-239,08.12.1994);

Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" N 211-212,30.10.2001);

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" N 211-212,30.10.2001);

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета" N 148-149,06.08.1998);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" N 202,08.10.2003);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 N 95);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Российская газета" N 221, 21.111.2002);

решением Артемовской городской Думы от 25.12.1998 N 175 "Устав Артемовского городского округа" ("Слад" N 28.01.05.1999);

решением Думы города Артема от 20.10.2005 N 202 "О Временных правилах застройки и землепользования Артемовского городского округа" ("Выбор", спецвыпуск от 07.11.2005);

решением Думы города Артема от 20.12.2006 N 435 "О муниципальном учреждении управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа" ("Выбор" спецвыпуск N 114, 22.12.2006);

постановлением администрации Артемовского городского округа от 16.01.2007 N 16-па "Об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Артемовского городского округа" (в редакции постановления администрации Артемовского городского округа от 12.08.2008 N 780-па) ("Выбор" N  5,24.01.2007);

настоящим Административным регламентом (далее - регламент).

1.3. Муниципальная функция осуществляется уполномоченным органом администрации Артемовского городского округа - муниципальным учреждением управлением муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (далее - управление муниципальным имуществом).

1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется при участии следующих органов и организаций:

1.4.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, расположенное по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48/1, тел.: 8 (42337) 4-27-32.

1.4.2. Управление информации администрации Артемовского городского округа, расположенное по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48/1, тел.: 8 (42337) 4-36-47.

1.4.3. Артемовский отдел Росреестра по Приморскому краю Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", расположенное по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. 40 лет Октября, 40, тел.: 8 (42337) 3-69-91.

1.4.4. Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расположенное по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Красноармейская, 1, тел.: 8 (42337) 4-24-79.

1.4.5. Специализированные организации, осуществляющие землеустроительные работы в соответствии с лицензиями, отобранные для проведения работ по формированию земельных участков.

1.4.6. Специализированные организации, осуществляющие оценочную деятельность, являющиеся членами саморегулируемой организации оценщиков, отобранные для выполнения работ по оценке стоимости земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка.

1.5. Получателями муниципальной функции могут быть любые физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о муниципальной функции

2.1.1. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка с получателем (победителем) аукциона.

2.1.2. Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить непосредственно в управлении муниципальным имуществом по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48/1,4 этаж, кабинет 409, по телефону: 8 (42337) 3-81-86, в сети Интернет на официальном сайте Артемовского городского округа: www.artemokrug.ru.

2.1.3. Прием документов и консультирование по вопросу проведения аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков ведут специалисты отдела приватизации муниципального имущества управления муниципальным имуществом (далее - специалист отдела).

Тел.: 8 (42337) 3-81-86.

Прием ведется в кабинете N  409.

Часы приема:

Понедельник	9.00-13.00 14.00-18.00
Вторник	9.00-13.00 14.00-18.00
Среда	9.00-13.00 14.00-18.00
Четверг	9.00-13.00 14.00-18.00
Пятница	9.00-13.00 14.00-17.00

2.1.4. Способы получения сведений о документах, необходимых для оказания муниципальной функции:

1) при личном обращении;

2) посредством телефонной связи, СМИ и официального сайта Артемовского городского округа в сети Интернет.

2.1.5. Порядок получения информации по процедуре оказания муниципальной функции:

1) консультирование о порядке получения информации по процедуре оказания муниципальной функции проводит специалист отдела;

2) основными требованиями при консультировании являются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации;

3) при ответах на телефонные звонки специалист отдела подробно информирует обратившихся по вопросам о порядке оказания муниципальной функции. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут;

4) специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, обязан оперативно и в полной мере ответить на поставленные вопросы. Длительность устного информирования при личном обращении не может превышать 20 минут;

5) специалист отдела обязан при осуществлении приема и консультирования относиться к получателю корректно и внимательно;

6) при невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо, к компетенции которого относится вопрос, или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции:

наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;

отсутствие сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.

2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства осуществляются следующие административные процедуры:

формирование границ земельного участка, постановка такого участка на государственный кадастровый учет;

принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

подготовка к проведению аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

проведение аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка под жилую застройку;

заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка с победителем аукциона.

Схема общей структуры последовательности действий при осуществлении муниципальной функции по проведению аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Основанием для начала осуществления муниципальной функции является поступление от получателей более одного заявления о предоставлении в аренду земельного участка.

При поступлении дополнительных заявлений управление архитектуры и градостроительства выполняет административные процедуры, руководствуясь соответствующим административным регламентом управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа.

По результатам проведенных работ управление архитектуры и градостроительства направляет в управление муниципальным имуществом следующие документы:

градостроительный план земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

информация о параметрах разрешенного строительства (основанная на результатах инженерных изысканий);

технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий;

информация о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

3.3. На основании представленных документов, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего административного регламента управление муниципальным имуществом обеспечивает:

межевание земельного участка;

постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

3.4. Управление муниципальным имуществом заключает договор в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" со специализированной организацией, осуществляющей оценочную деятельность, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков, отобранной для оказания услуг по определению начальной цены предмета аукциона (начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы).

3.5. В течение месяца со дня получения отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или размера арендной платы земельного участка управление муниципальным имуществом подготавливает и согласовывает проект постановления администрации Артемовского городского округа о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка под жилую застройку.

В постановлении о проведении аукциона указывается средство массовой информации для опубликования извещения о проведении аукциона, определяются существенные условия договора купли-продажи или аренды земельного участка, а также общие условия проведения аукциона:

местоположение (адрес) земельного участка, его площадь, кадастровый номер, ограничения и обременения;

начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы);

шаг аукциона (устанавливается в размере 5% от начальной цены предмета аукциона);

сумма задатка (устанавливается в размере 20% от начальной цены предмета аукциона);

должностные лица, органы администрации, ответственные за проведение аукциона, и их обязанности по организации и проведению аукциона.

3.6. Основанием для подготовки к проведению аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка является постановление администрации Артемовского городского округа о проведении аукциона.

3.7. Подготовку к проведению аукциона осуществляют специалисты отдела приватизации муниципального имущества управления муниципальным имуществом.

3.7.1. При подготовке к проведению аукциона специалист отдела осуществляет следующие административные действия:

3.7.1.1. Не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона направляет в управление информации администрации Артемовского городского округа извещение о проведении аукциона для размещения в газете "Выбор", определенной Уставом Артемовского городского округа, и на официальном сайте Артемовского городского округа: www.artemokrug.ru.

Извещение о проведении аукциона содержит следующие сведения:

дата, время, место и порядок проведения аукциона;

предмет аукциона, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях земельного участка, ограничениях его использования, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение;

реквизиты постановления о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

наименование организатора аукциона;

срок принятия решения об отказе в проведении аукциона;

начальная цена предмета аукциона или начальный размер арендной платы;

"шаг аукциона";

размер задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам аукциона, реквизиты счета для его перечисления;

форма заявки на участие в аукционе, порядок приема, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в аукционе;

дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

место, дата, время и порядок определения участников аукциона;

место, дата, время проведения аукциона, порядок определения победителя аукциона;

проект договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка и срок его заключения.

Управление муниципальным имуществом вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается в газете "Выбор" и размещается на официальном сайте Артемовского городского округа www.artemokrug.ru в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Специалист отдела в течение трех дней обязан известить получателей (заявителей) на участие в аукционе о своем отказе в проведении аукциона и возвратить получателям (заявителям) внесенные задатки.

3.7.1.2. Для участия в аукционе получатели (заявители) предоставляют, а специалист отдела принимает в установленный в извещении о проведении аукциона срок (который составляет не менее чем 25 дней с даты опубликования извещения) следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Прием получателей (заявителей) для сдачи документов осуществляется в соответствии со следующим графиком:

понедельник	9.00-13.00 час.
вторник	9.00-13.00 час.
среда	9.00-13.00 час.
четверг	9.00-13.00 час.
пятница	9.00-13.00 час.

в период, указанный в информационном извещении о проведении аукциона, по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48/1, каб. 409, тел.: 8 (42337) 3-81-86.

3.7.1.3. Специалист отдела подготавливает договор о задатке, который подписывается сторонами в лице начальника управления муниципальным имуществом и получателя (заявителя).

3.7.1.4. Специалист отдела регистрирует заявку (приложение 2 к настоящему административному регламенту) с прилагаемыми к ней документами в журнале регистрации заявок, присваивает каждой заявке номер, указывает дату и время подачи документов. На каждом экземпляре заявки специалистом отдела делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. Один получатель (заявитель) вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Получатель (заявитель) имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме управление муниципальным имуществом. Специалист отдела обязан возвратить внесенный задаток получателю (заявителю) в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки.

В случае отзыва заявки получателем (заявителем) позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.7.1.5. Специалист прекращает прием документов в день и час, указанный в извещении о проведении аукциона, т.е. не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

3.7.1.6. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления получателю (заявителю).

3.7.1.7. Специалист отдела обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о получателях (заявителях).

3.7.1.8. Получатель (заявитель) не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредоставление определенных подпунктом 3.7.1.2 настоящего административного регламента необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений, согласно п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

3.7.2. Результатом подготовки к проведению аукциона является протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.

Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается начальником управления муниципальным имуществом в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания начальником управления муниципальным имуществом протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.8. Основанием для проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка является протокол приема заявок на участие в аукционе.

3.8.1. Получатели (заявители), признанные участниками аукциона, и получатели (заявители), не допущенные к участию в аукционе, уведомляются специалистом отдела о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

3.8.2. Аукцион проводится в специально отведенном для этого помещении в здании администрации Артемовского городского округа по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 48/1, каб. 106 в указанные в извещении о проведении аукциона день и время.

3.8.3. Аукцион является открытым по форме подачи предложения о цене или размере арендной платы.

3.8.4. Получателем (победителем) аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену за земельный участок или за право на заключение договора аренды земельного участка.

3.8.5. Результатом проведения аукциона является решение комиссии по организации торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - комиссия) в виде протокола о результатах аукциона, который подписывается председателем комиссии и получателем (победителем) аукциона в день проведения аукциона. Протокол составляется аукционистом в двух экземплярах, один из которых передается получателю (победителю) аукциона, а второй остается в управлении муниципальным имуществом.

В протоколе о результатах аукциона указываются:

1) предмет аукциона, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях земельного участка, ограничениях его использования, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение;

2) победитель аукциона;

3) цена приобретения в собственность земельного участка или размер арендной платы.

3.8.6. Специалист отдела в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

3.8.7. При признании аукциона несостоявшимся комиссия подготавливает соответствующий протокол. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

3.8.8. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а управление муниципальным имуществом обязано заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.

3.8.9. Специалист отдела направляет в управление информации администрации Артемовского городского округа извещение о результатах аукциона для размещения в газете "Выбор" и на официальном сайте Артемовского городского округа в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

3.9. Заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка

3.9.1. Основанием для заключения договора купли-продажи (аренды) земельного участка является протокол о результатах аукциона.

3.9.2. Сторонами договора купли-продажи (аренды) земельного участка являются муниципальное образование Артемовский городской округ в лице начальника управления муниципальным имуществом и получатель (победитель) аукциона (либо единственный участник аукциона).

3.9.3. Администрация Артемовского городского округа и получатель (победитель) аукциона (либо единственный участник аукциона) заключают договор купли-продажи (аренды) земельного участка в течение пяти рабочих дней с момента подписания протокола о результатах аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона.

3.9.4. Последствия уклонения получателя (победителя) аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.9.5. После заключения договора купли-продажи (аренды) земельного участка получатель (победитель) аукциона (либо единственный участник аукциона) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, обращается в Артемовский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю для регистрации права на земельный участок.

3.9.6. Сформированное по результатам исполнения муниципальной функции дело формируется и передается в архив, а информация о земельном участке и правообладателе земельного участка вносится в базу данных информационной системы.

3.10. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

3.10.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений специалистами отдела приватизации муниципального имущества управления муниципальным имуществом осуществляется начальником управления муниципальным имуществом.

3.10.2. Персональная ответственность специалистов отдела приватизации муниципального имущества управления муниципальным имуществом закрепляется в их должностных инструкциях.

3.10.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Артемовского городского округа.

4. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

4.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

4.1.1. Граждане и юридические лица вправе обратиться с жалобами на принятое должностным лицом в ходе личного приема решение, действие (бездействие) должностного лица по исполнению муниципальной функции.

4.1.2. Жалоба может быть адресована главе округа либо иным должностным лицам администрации Артемовского городского округа.

4.1.3. Порядок рассмотрения жалоб регулируется соответствующим Административным регламентом.

4.2. Судебное обжалование

Решения и действия (бездействие) должностного лица по исполнению муниципальной функции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством РФ.