Решение Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 26 апреля 2005 г. N 191 "О Положении о порядке установления цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса Уссурийского городского округа"

Заслушав и обсудив информацию заведующей отделом цен комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Уссурийского городского округа (Алешина) о Положении о порядке установления цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса Уссурийского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 25 Устава Уссурийского городского округа, Дума Уссурийского городского округа

Решила:

1. Утвердить Положение о порядке установления цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса Уссурийского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение Думы Уссурийского городского округа в официальном источнике.

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Председатель Думы

Н.Н. Рудь

Положение
о порядке установления цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса Уссурийского городского округа
(утв. решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 26 апреля 2005 г. N 191)

Статья 1. Общие положения

1. Положение о порядке установления цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2. Положение предназначено для использования органами местного самоуправления Уссурийского городского округа при установлении цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса.

3. Понятия, используемые в настоящем положении, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в частности:

1) тарифы и надбавки - тарифы (цены) на товары и услуги муниципальных предприятий, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию;

2) тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с муниципальными предприятиями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса;

3) цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения работ, товаров и услуг, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Положения, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее -тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

5) тариф муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для муниципальных предприятий коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы муниципальных предприятий коммунального комплекса (далее также - тариф муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение);

6) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);

7) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с муниципальными предприятиями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ муниципальных предприятий коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также - надбавка для потребителей);

8) надбавка к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для муниципальных предприятий коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанными муниципальными предприятиями за производимые ими товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы муниципальных предприятий коммунального комплекса.

Статья 2. Виды тарифов и надбавок, на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса, устанавливаемых органами местного самоуправления и применяемых на потребительском рынке Уссурийского городского округа

1. Ha потребительском рынке Уссурийского городского округа применяются следующие виды цен и тарифов, устанавливаемые органами местного самоуправления Уссурийского городского округа, на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса:

1) цена на вывоз и складирование твердых бытовых отходов - за 1 куб. м. и с 1 человека в месяц;

2) цена содержания жилья - за 1 кв. м. общей (жилой) площади по договорам социального найма;

3) цена за текущий ремонт жилья - за 1 кв. м. общей (жилой) площади по договорам социального найма.

2. Тарифы муниципальных предприятий коммунального комплекса, а именно:

1) тариф холодного водоснабжения - за 1 куб. м. и с 1 человека в месяц;

2) тариф водоотведения - за 1 куб. м. и с 1 человека в месяц;

3) тариф на отопление - на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц;

4) тариф на горячее водоснабжение - с 1 человека в месяц;

5) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости - на единицу заявленной мощности;

6) тариф муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - 1 потребитель по договору или 1 подключаемый объект;

7) надбавка к цене (тарифу) для потребителей и надбавка к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса - в процентах или рублях;

8) цена услуги в бане - 1 человеко-помывка;

9) цена могилы - 1 шт.

3. На остальные виды работ, товаров и услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, применяются цены и тарифы по соглашению сторон - участников договора или по ценам, установленным в результате конкурса.

Статья 3. Группы потребителей, для которых устанавливаются тарифы и надбавки

1. Для населения, организаций, учреждений, дотируемых из местного бюджета, прочих потребителей, устанавливаются единые (одинаковые по величине) цены и тарифы.

2. Надбавки к цене (тарифу) могут быть дифференцированы по группам потребителей с целью обеспечения доступности услуги потребителям.

Статья 4. Период, на который устанавливаются тарифы и надбавки

1. Тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса устанавливаются на период не менее 1 года до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

2. Тарифы муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавка к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса и надбавка к цене (тарифу) для потребителей устанавливаются на срок не менее 3 лет (на срок реализации соответствующей инвестиционной программы).

3. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости устанавливаются на период не менее 1 года.

Статья 5. Условия изменения тарифов и надбавок

1. Основные условия досрочного пересмотра тарифов и надбавок принимаются в соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2. Дополнительными условиями являются:

1) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципальных предприятий коммунального комплекса на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

2) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальными предприятиями коммунального комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) принятие муниципальными предприятиями коммунального комплекса долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации инвестиционных проектов.

4) появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

5) по результатам проверки хозяйственной деятельности муниципального предприятия коммунального комплекса, проведенной регулирующим органом.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Уссурийского городского округа в области установления тарифов и надбавок

1. Дума Уссурийского городского округа:

1) утверждает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей на основании утверждаемых ею программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Уссурийского городского округа и инвестиционных программ муниципальных предприятий коммунального комплекса;

2) осуществляет выбор способа обеспечения финансовых потребностей муниципальных предприятий коммунального комплекса (за счет надбавок к тарифам или тарифов на подключение к сетям) на реализацию инвестиционных программ;

3) утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ муниципальных предприятий коммунального комплекса (до 1 января 2010 года при отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Уссурийского городского округа).

2. Орган местного самоуправления (далее - орган регулирования) обладает полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок муниципальных предприятий коммунального комплекса, определенными пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Статья 7. Порядок установления тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса

1. Муниципальные предприятия коммунального комплекса за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов направляют в орган регулирования разработанную производственную программу, расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов.

2. Орган регулирования, руководствуясь нормами статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", проверяет обоснованность производственной программы, обоснованность расчета тарифов, определяет доступность для потребителей услуг, по завершении проверки согласовывает производственную программу, устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса.

3. Тарифы (цены) устанавливаются не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4. Тарифы могут быть установлены двухставочными.

Статья 8. Порядок установления надбавок к цене (тарифу) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости и тарифов муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры

1. Муниципальные предприятия коммунального комплекса готовят проект инвестиционной программы на основании условий технического задания и расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, которые предоставляются в регулирующий орган для проверки.

2. Орган регулирования проверяет соответствие проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

3. По завершении проверки орган регулирования подготавливает предложения о размере надбавок к цене (тарифу) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости и тарифов муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Орган регулирования после этого направляет проект инвестиционной программы муниципального предприятия коммунального комплекса и предоставленные этим муниципальным предприятием коммунального комплекса расчеты в Думу Уссурийского городского округа.

4. Дума Уссурийского городского округа рассматривает и утверждает инвестиционную программу муниципального предприятия коммунального комплекса, устанавливает надбавки к цене (тарифу) для потребителей.

5. После утверждения Думой Уссурийского городского округа инвестиционной программы муниципальных предприятий коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости, а также тариф муниципальных предприятий коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Статья 9. Основные методические положения по формированию тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса

1. Расчет тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса (далее - цены и тарифы) производится методом экономической обоснованности расходов.

2. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

3. Установление цен и тарифов, основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета муниципальными предприятиями коммунального комплекса объемов продукции, доходов и расходов по производству товаров, работ, оказанию услуг.

4. Определение состава расходов, включаемых в устанавливаемые цены и тарифы, оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с Законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

5. При установлении цен и тарифов на работы, товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями коммунального комплекса для населения, предприятия в обязательном порядке подтверждают свои расходы заключением независимой экономической экспертизы, проведенной в установленном порядке.

6. В случае, если по итогам расчетного периода, на который устанавливались цены и тарифы на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов, выявлены необоснованные расходы муниципальных предприятий коммунального комплекса, а также недоиспользование средств по причинам, от них не зависящим, по отдельным статьям себестоимости, эти расходы сторнируются из суммы расходов, учитываемых при установлении цен и тарифов на следующий расчетный период.

7. Уровень оплаты труда принимается в соответствии с отраслевым соглашением в сфере жилищно-коммунального хозяйства на дату утверждения цен и тарифов с учетом коэффициентов дифференциации, учитывающих особенности работы предприятий:

1) вывоз и складирование твердых бытовых отходов - 1,1;

2) содержание и текущий ремонт жилья - 1;

3) ремонт лифтов -1,18;

4) холодное водоснабжение, водоотведение - 1,18;

5) теплоснабжение -1,22;

6) бани - 1;

7) ритуальные услуги -1,1;

8) работы по благоустройству территории Уссурийского городского округа- 1,1.

8. Максимальный размер ежемесячного премирования принимается:

1) для административно-управленческого персонала - 50%;

2) для младшего обслуживающего персонала- 30%;

3) для рабочих - 40%.

9. Численность работающих на муниципальном предприятии коммунального комплекса принимается согласно штатного расписания, но не более нормативной численности.

10. Затраты на текущий и капитальный ремонт принимаются согласно утвержденных руководителем муниципального предприятия коммунального комплекса и согласованных в установленном порядке планов работ. В состав затрат включаются стоимость материалов, расходы на оплату труда, единый социальный налог, транспортные расходы. Сумма начисленных амортизационных отчислений по основным фондам, уменьшает затраты по статье "текущий и капитальный ремонт". Сумма затрат на текущий и капитальный ремонт не может превышать 10 процентов от балансовой восстановительной стоимости основных фондов.

11. Максимальный размер валовой прибыли должен соответствовать экономически обоснованному уровню доходности инвестиционного капитала муниципальных предприятий коммунального комплекса.