Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 5 ноября 2009 г. N 1711 "Об утверждении Порядка проведения квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа"

Руководствуясь Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Находкинской городской Думы от 29 июня 2005 года N 424 "Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Находкинского городского округа", в целях решения вопроса местного значения по организации транспортного обслуживания населения в границах Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления мэра города Находки:

2.1. от 25 октября 2004 года N 2377 "О проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения автобусными пассажирскими перевозками на территории муниципального образования город Находка".

2.2. от 08 декабря 2004 года "О внесении изменений в постановление мэра города Находки от 25.10.2004 г. N 2377 "О проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения автобусными пассажирскими перевозками на территории муниципального образования город Находка".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.А. Мацковского

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Порядок
проведения квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа
(утв. постановлением главы администрации Находкинского городского округа от 5 ноября 2009 г. N 1711)

Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения квалификационного отбора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа (далее - квалификационный отбор).

Целью квалификационного отбора является выбор перевозчиков для оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа, обеспечивающих гарантированное выполнение необходимых объемов перевозок с учетом безопасности и комфортности для пассажиров.

1. Общие положения

1.1. Решение о проведении квалификационного отбора принимается администрацией Находкинского городского округа.

1.2. Квалификационный отбор проводится по истечении срока договора, заключенного с перевозчиком на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа, а также в случае досрочного расторжения такого договора и по необходимости в случаях организации новых маршрутов.

1.3. Предметом квалификационного отбора является право выполнения регулярных перевозок на одном или нескольких маршрутах регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа.

1.4. Целями и задачами квалификационного отбора являются:

- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на территории Находкинского городского округа;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров,

- укрепление транспортной дисциплины среди пассажирских автоперевозчиков;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

1.5. Подготовительные мероприятия к проведению и проведение квалификационного отбора осуществляет организатор, определяемый распоряжением администрации Находкинского городского округа.

2. Полномочия организатора квалификационного отбора

Организатор квалификационного отбора:

2.1. Анализирует работу городского пассажирского автотранспорта и выявляет маршруты, по которым необходимо изменить объемы пассажирских перевозок.

2.2. Определяет общее количество транспортных средств, привлекаемых для перевозки пассажиров на городских маршрутах.

2.3. Формирует лоты маршрутных графиков, выставляемые на квалификационный отбор.

2.4. Обеспечивает опубликование извещения о проведении квалификационного отбора в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Осуществляет прием заявок на участие в квалификационном отборе.

2.6. Передает проект договора на оказание услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа.

2.7. Назначает дату, место и время проведения квалификационного отбора.

2.8. Устанавливает сроки приема заявок на участие в квалификационном отборе.

2.9. Выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

3. Извещение о проведении квалификационного отбора

3.1. Извещение о проведении квалификационного отбора опубликовывается организатором в официальном печатном издании - газете "Находкинский рабочий" и размещается на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет http://nakhodka-city.ru не менее чем за 30 дней до дня проведения квалификационного отбора.

3.2. В извещении о проведении квалификационного отбора должны быть указаны следующие сведения:

3.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора квалификационного отбора.

3.2.2. Официальный сайт, на котором размещен настоящий Порядок.

3.2.3. Срок, место приема заявок для участия в квалификационном отборе.

3.2.4. Дату, место и время проведения квалификационного отбора.

3.2.5. Предмет квалификационного отбора.

3.2.6. Срок, место выдачи документов для участия в квалификационном отборе.

4. Участник квалификационного отбора

4.1. Участниками квалификационного отбора являются лица, претендующие на заключение договоров на оказание услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа. Участником квалификационного отбора может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель.

4.2. К участию в квалификационном отборе, на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа допускаются участники, соответствующие следующим требованиям:

- соответствующие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом квалификационного отбора (наличие лицензии);

- не имеющие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

- имеющие в собственности, либо в пользовании автотранспортные средства категории М3 (имеющих две пассажирские двери, правостороннее расположение дверей для посадки и высадки пассажиров), прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;

- имеющие в собственности лицензированного медицинского кабинета, или заключившие договор с лицензированным медицинским учреждением, для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

- имеющие в штате следующих работников необходимой квалификации: специалиста по обеспечению безопасности дорожного движения, механика отдела технического контроля, специалиста по организации пассажирского обслуживания.

4.3. Участник квалификационного отбора получает у организатора квалификационного отбора следующий пакет документов:

- копию настоящего Порядка;

- форму заявки на участие в квалификационном отборе;

- форму анкеты участника квалификационного отбора;

- форму сведений о транспортных средствах;

- форму сведений о специалистах;

- проект договора;

- список лотов маршрутных графиков, выставляемых на отбор.

5. Заявка на участие в квалификационном отборе (содержание и оформление)

5.1. Заявка на участие в квалификационном отборе должна содержать:

- заявку на участие в квалификационном отборе, согласно форме (приложение N 1);

- анкету перевозчика, согласно форме (приложение N 2);

- сведения о транспортных средствах, согласно форме (приложение N 3);

- сведения по квалификационному составу специалистов, согласно форме (приложение N 4);

- свидетельство о государственной регистрации (копия);

- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок (копия);

- справку налогового органа по сумме оплаты и об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды перевозчика;

- договор на медицинское освидетельствование водителей или документы о наличии лицензированного медицинского кабинета (копия);

- документы, подтверждающие возможность перевозчика обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение транспортных средств (копия);

- список водителей с указанием их квалификации, стажа работы, копии документов, подтверждающих их отношения с перевозчиком;

- документы, подтверждающие наличие в собственности и оснащенность учебного класса по безопасности дорожного движения для проведения учебы и инструктажей водителей автобусов (копия).

5.2. Все листы заявки на участие в квалификационном отборе, все листы тома заявки на участие в квалификационном отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в квалификационном отборе и том заявки на участие в квалификационном отборе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью перевозчика (для юридических лиц) и подписаны перевозчиком или лицом, уполномоченным таким перевозчиком. Соблюдение участниками указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в квалификационном отборе и тома заявки на участие в квалификационном отборе, поданы от имени участника квалификационного отбора, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в квалификационном отборе и тома заявки на участие в квалификационном отборе документов и сведений.

6. Порядок подачи, изменения и отзыва заявок на участие в квалификационном отборе

6.1. В квалификационном отборе может принять участие любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы собственности, или индивидуальный предприниматель.

6.2. Для участия в квалификационном отборе участник подает организатору заявку на участие в квалификационном отборе в срок и согласно форме, которые установлены настоящим Порядком. Заявка подается участником отдельно по каждому лоту, выставленному на квалификационный отбор.

6.3. Прием заявок на участие в квалификационном отборе осуществляется в месте, указанном в извещении о проведении квалификационного отбора, и заканчивается в день, указанный в извещении о проведении квалификационного отбора.

6.4. Каждый пакет документов с заявками, поступивший в срок, регистрируется уполномоченными лицами организатора в журнале регистрации заявок на участие в квалификационном отборе с присвоением регистрационного номера. Заявителю выдается уведомление о принятии заявки с указанием регистрационного номера.

6.5. Участник квалификационного отбора вправе в любое время до момента распределения лотов квалификационного отбора внести изменения в заявку. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе.

6.6. Участник квалификационного отбора вправе отозвать заявку в любое время до момента распределения лотов квалификационного отбора.

6.7. Заявки на участие в квалификационном отборе, отозванные до окончания срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе в порядке, указанном выше, считаются неподанными.

7. Критерии оценки заявок

N п/п	Показатели оценки	Кол-# баллов
1.Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок пассажиров
1.1	Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине перевозчика (в расчете на один автобус, работающий на маршруте) - до 0,2 - от 0,2 до 0,4 - от 0,4 до 0,6 - свыше 0,6	10 6 4 0
1.2	Количество нарушений, выявленных в ходе комплексных проверок автобусов на маршрутной сети (в расчете на один автобус, работающий на маршруте) - до 0,3 - от 0,3 до 0,6 - от 0,6 до 1,0 - свыше 1,0	10 6 4 0
1.3	Наличие собственных перевозчика (или группы лиц): - оборудованного пункта контроля тех состояния автобусов - оборудованного лицензированного кабинета для медицинского освидетельствования водителей - оборудованной мойки - оборудованных помещений для технического обслуживания и ремонта автотранспорта Получение услуг (или аренда) на одной специализир. базе: - по контролю технического состояния автобусов - по медицинскому освидетельствованию водителей - по мойке автобусов - по техническому обслуживанию и ремонту автобусов Получение услуги (или аренда помещений) на разных базах: - по контролю технического состояния автобусов - по медицинскому освидетельствованию водителей - по мойке автобусов - по техническому обслуживанию и ремонту автобусов	5 5 5 5 4 4 4 4 2 2 2 2
1.4	Наличие стоянки автобусов: - собственная, перевозчика или группы лиц, стоянка - арендованная стоянка или получение услуг хранения автобусов по договору на одной базе - стоянка автобусов на нескольких базах	10 7 4
1.5	Средний срок эксплуатации парка автобусов с учетом проведения капитального ремонта: - до 5 лет - от 5 до 10 лет - от 10 до 13 лет - свыше 13 лет	10 8 6 4
1.6	Проведение учебы водителей автобусов - наличие собственного класса по безоп. дорожного движения, проведение учебы и инструктажей водителей на предприятии - наличие арендованного помещения для класса по безоп. дорожного движения и для обучения и инструктажей водителей - отсутствие	10 5 0
1.7	Наличие специалиста по организации пассажирских перевозок (наличие дипломов, удостоверений) - имеются штатные - по договору - не имеются	5 3 0
1.8	Наличие инженера по безопасности дорожного движения (наличие удостоверения) - имеются штатные - по договору - не имеются	5 3 0
1.9	Наличие контролеров технического состояния автобусов (наличие дипломов удостоверений) - имеются штатные - по договору - не имеются	5 3 0
1.10	Наличие специалиста по медицинскому освидетельствованию водителей (наличие диплома, лицензии) - имеется штатный - по договору - не имеется	5 3 0
2. Показатели, отражающие стабильность работы автоперевозчиков
2.1	Стаж работы на рынке услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом: - от 5 до 10 лет - от 3 до 5 лет - от 1 года до 3 лет - менее 1 года	10 7 5 0
2.2	Наличие парка автобусов большой вместимости категории М3 (имеющих две пассажирских двери) - до 10 автобусов - до 30 автобусов - до 70 автобусов - свыше 70 автобусов	4 6 8 10
2.3	Уровень средней зарплаты на предприятии перевозчика 10 000 руб и выше - 9000 руб - 8 000 руб - 7 000 руб Ниже 7 000 руб	10 8 6 4 0
2.4	Регулярность работы на городских маршрутах - от 99 до 100% - от 99 до 98% - от 98 до 97% - от 97 до 96% - ниже 96% до 0 % - 0 %	10 8 6 4 2 0
2.5	Своевременность оплаты диспетчерских услуг - с задержкой до 15 дней - с задержками до 30 дней - длительные задержки свыше месяца - отсутствие договора с диспетчерской	10 5 1 0
3. Показатели, отражающие качество работы
3.1	Наличие жалоб со стороны пассажиров поступивших в администрацию Находкинского городского округа и в диспетчерский пункт (в расчете на один автобус, работающий на маршруте) - до 0,1 - от 0,1 до 0,5 - от 0,5 до 1,0 Выше 1,0	10 6 4 0
3.2	Привлечение специалистов перевозчика к административной ответственности за не соблюдение нормативно-правовых актов НГО по транспортному обслуживанию пассажиров - до 0,1 - от 0,1 до 0,2 - от 0,2 до 0,4 Выше 0,4	10 6 4 0
3.3	Наличие собственной диспетчерской службы при выпуске автобусов на маршрут (наличие аттестованных диспетчеров): - имеются штатные - по договору - не имеются	5 3 0
3.4	Участие в проводимых конкурсах по улучшению культуры и качества обслуживания пассажиров - участие во всех проводимых конкурсах - участие в нескольких конкурсах - не участие в проводимых конкурсах	5 3 0
4. Ценовая политика
4.1	Участие в мероприятиях по формированию тарифа на городские пассажирские перевозки - участие во всех заседаниях комиссии РЭК по формированию тарифа с предоставлением документов - не участие в процедуре формирования и утверждения тарифа	10 0
4.2	Предоставление на спонсорской основе дополнительных льгот по перевозке малообеспеч. пассажиров ( за 2004 - 2009 гг) - предоставление льгот для проезда пенсионеров и ветеранов, - предоставление бесплатного автобуса для соц.нужд города - предоставление всех перечисленных выше льгот	8 2 10

Примечание:

1) Количество автобусов для расчета раздела 7 принимается по количеству работающих на маршруте автобусов.

2) Данные по выявленным нарушениям и замечаниям перевозчиков берутся за 2007, 2008, 2009 годы.

8. Процедура проведения квалификационного отбора

8.1. Квалификационный отбор проводится комиссией, персональный состав которой утверждается распоряжением администрации Находкинского городского округа. Число членов комиссии по проведению квалификационного отбора должно быть не менее 6 человек.

8.2. Квалификационный отбор проводится в 3 этапа.

8.2.1. На 1-м этапе производится допуск перевозчиков к участию в квалификационном отборе путем рассмотрения заявок и проверки соответствия участника и предоставленных на квалификационный отбор документов и предложений, требованиям, установленным настоящим Порядком. 1-й этап проводится в срок до 7 дней с момента срока окончания приема заявок для участия в квалификационном отборе

8.2.2. По итогам рассмотрения на 1-м этапе составляется протокол заседания квалификационной комиссии, где отражается, допущен или нет перевозчик к дальнейшему участию в отборе. В случае возникновения ошибок и неточностей квалификационная комиссия обязана предоставить перевозчикам срок до начала 2-го этапа для предоставления дополнительно поясняющих документов. Участнику отказывается в допуске к участию в квалификационном отборе в случае несоответствия участника требованиям, установленным к участникам квалификационного отбора в разделе 4 настоящего Порядка, либо в случае несоответствия заявки на участие в квалификационном отборе требованиям, установленным в разделе 5 настоящего Порядка.

8.2.3. На 2-м этапе отбора перевозчики оцениваются по бальной системе на основании критериев оценки квалификационного отбора (раздел 7 настоящего Порядка). Каждый из членов комиссии выставляет баллы в соответствии с показателями критериев оценки заявок по каждому участнику. Секретарь комиссии суммирует выставленные баллы участнику по каждому показателю раздела 7 и заносит полученную сумму в протокол. По результатам 2-го этапа составляется протокол заседания квалификационной комиссии, где отражается сумма баллов, набранная каждым Участником по результатам квалификационного отбора.

8.2.4. На 3-м этапе квалификационного отбора, в соответствии с поступившими заявками участников, проводится распределение лотов. Рассматриваются все поступившие заявки по первому лоту. Лот распределяется участнику, набравшему наибольшее количество баллов. Затем рассматриваются поступившие заявки по второму лоту, и лот распределяется участнику, набравшему наибольшее количество баллов. И далее идет процедура распределения по списку лотов в соответствии с поданными заявками.

8.2.5. Победителем по каждому лоту признается участник, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов между двумя и более участниками победитель определяется дополнительным решением квалификационной комиссии. При отказе от лота участника, набравшего наибольшее количество баллов, победителем по данному лоту признается следующий по набранному количеству баллов участник.

8.2.6. 2-й и 3-й этапы отбора проводятся в один день в срок проведения квалификационного отбора, установленный квалификационной комиссией.

9. Заключение договора на оказание услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа

9.1. В течение 10-ти дней после завершения квалификационного отбора, между администрацией Находкинского городского округа и победителями квалификационного отбора по каждому лоту, получившими в результате квалификационного отбора автобусные маршруты, заключается договор на оказание услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории муниципального образования Находкинский городской округ согласно форме (приложение N 5).

9.2. В случае если претендент уклоняется от подписания договора на право оказания услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Находкинского городского округа, в течение 10 дней с момента получения договора не представил подписанный экземпляр договора в администрацию Находкинского городского округа, договор заключается с участником отбора, заявке на участие в отборе которого присвоен второй номер по результатам отбора.

9.3. При подписании договора по согласованию сторон могут быть внесены условия, не содержащиеся в документации по проведению отбора, не изменяющие первоначальные условия. После заключения договора по согласованию сторон условия такого договора могут быть дополнены, если эти условия не изменяют первоначальных.

9.4. Договор заключается сроком не менее чем на пять лет.

9.5. В случае подачи заявки на определенный лот только одним перевозчиком, допущенным для прохождения квалификационного отбора, в течение 13 дней после завершения квалификационного отбора между администрацией Находкинского городского округа и указанным перевозчиком, на автобусные маршруты данного лота заключается договор на право оказания услуг пассажирских перевозок на территории Находкинского городского округа.

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится