Пресс-релиз Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 12 января 2009 г. "Лесная отрасль в свете наполнения госбюджета"

Есть известное выражение "Лес рубят - щепки летят". В нашем случае, т.е. в вопросе анализа деятельности лесной отрасли края и связанных с этим проблемами, лес рубят 823 налогоплательщика, организации и индивидуальные предприниматели, стоящие на учете в налоговых органах Приморского края, но вот куда "щепки летят" - подытожили накануне нового 2009-го года специалисты Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю.

Суть заключается в том, что вместе с возросшим в 2008 году количеством налогоплательщиков, заявивших деятельность в сфере лесного хозяйства и лесозаготовки, одновременно увеличилось количество налогоплательщиков данной категории, которые не представляют отчетность (34% от общего количества организаций) или представляют "нулевую" отчетность (27% от общего количества).

Фактически в 2008 в# году осуществляли деятельность в лесном хозяйстве 392 налогоплательщика. Наибольшие поступления в бюджет в первой половине года (93,5 млн. руб. или 75% от общей суммы поступлений) обеспечили следующие организации: ОАО "Амгу", ООО "Таежное", ОАО "Сергеевский ЛПХ". ОАО "Рощинский КЛПХ", ООО "Дальнереченсклес", КГУ "Приморское лесничество", ОАО "Приморские лесопромышленники".

По итогам первого полугодия 2008 г. удельный вес налоговых начислений в общей сумме начисленных платежей по Приморскому краю остался на уровне 2007 г., а удельный вес поступлений платежей по лесной отрасли в обшей сумме поступивших налоговых платежей снизился на 0,5 процентных пункта в сравнении с аналогичным периодом 2007 года.

С 2006 года наблюдается рост задолженности по налоговым платежам лесной отрасли в бюджетную систему. Так, в 2006 г. задолженность составляла 102,3 млн. руб., в 2007 г. - 168,2 млн. руб., в первом полугодии 2008 г. - 211,3 млн. руб.

В первом полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. снизились доходы от реализации лесопродукции ряда организаций лесной отрасли малого бизнеса.

Наметилась негативная тенденция опережения роста расходов от реализации лесопродукции над ростом доходов. Так рост доходов от реализации лесопродукции крупнейшего налогоплательщика и экспортера ОАО "Тернейлес" в первом полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 22%, при этом расходы выросли на 34%. В итоге - финансовый результат предприятия снизился почти на 100%. а налоговые начисления превратились в отрицательную величину.

Другой пример - ОАО "Приморские лесопромышленники". За этот же период у организации доходы от реализации увеличились на 57% по отношению к первому полугодию 2007 г., а рост расходов составил 42%, соответственно прибыль выросла на 70%, поступления налогов в бюджет увеличились на 34%.

Тот факт, что при одинаковых финансово-экономических условиях два крупных предприятия лесной отрасли добиваются противоположных результатов, не может не настораживать.

Несмотря на то, что по итогам работы за первое полугодие 2008 г. в целом по лесной отрасли края получен положительный финансовый результат, сложившаяся тенденция опережения роста расходов от реализации лесопродукции над ростом доходов привела в сравнении с показателями 2007 г. к снижению налогооблагаемой прибыли на 60 процентов.

В 2007-2008 годах наметился также стабильный рост возмещенных сумм НДС экспортерами лесопродукции и налогоплательщиками, осуществляющими деятельность по переработке древесины и производству изделий из дерева. Из общей суммы налога на добавленную стоимость, предъявленного к возмещению налогоплательщиками лесной отрасли за 9 месяцев текущего года (742,3 млн. руб.), 43,3% составил НДС. предъявленный к возмещению по экспортным операциям.

Учитывая сложившуюся ситуацию, в 2009-2010 г.г. особую важность обретает проблема декриминализации лесной отрасли.

За 9 месяцев 2008 г. по результатам налоговых проверок организаций лесной отрасли дополнительно начислено 23,1 млн. руб., взыскано 16,1 млн. руб., что составляет 70% от доначисленных сумм. Процент взыскаемости за 9 месяцев этого года в сравнении с прошлым годом увеличился на 5%.

Кроме того, в 2008 г. проведено 17 выездных проверок совместно с органами внутренних дел. В 2009 году эта практика будет продолжена.

Планирование выездных налоговых проверок проводится в соответствии с Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ "Об утверждении концепции системы планирования выездных налоговых проверок". При наличии возможных рисков совершения налоговых правонарушений в отношении конкретных налогоплательщиков собирается и исследуется дополнительная информация из внешних источников, позволяющая установить нарушения на этапе предпроверочного анализа. При этом для добросовестных налогоплательщиков создается режим наибольшего благоприятствования.

С 2009 г. в ходе налоговых проверок будет применяться, так называемая, "индикативная цена", учитывающая существенную информацию: экспортные операции, условия оплаты контрактов, стран у-покупателя, условия поставки, место происхождения товара, физические характеристики лесоматериалов, качественные характеристики, коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и т.п. В настоящее время Арбитражные суды первой, апелляционной и кассационной инстанций уже признают правомерным применение доначислений в соответствии с синдикативной ценой" как с рыночной в рамках ст. 40 Налогового кодекса РФ.

В связи с тем, что этому вопросу особое внимание уделяется Правительством Российской Федерации, ФНС России и Прокуратурой Приморского края, в 2009 году налоговая служба края мобилизует свои усилия на проведение контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков лесной отрасли, включая борьбу с незаконными рубками леса и нелегальным оборотом древесины.