Приложение. Долгосрочная целевая программа Артемовского городского округа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2009-2011 годы

Приложение

Долгосрочная целевая программа
Артемовского городского округа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 16 июня 2010 г. N 1043-па)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2009-2011 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Приморского края от 01.07.2008 N 278-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" Устав Артемовского городского округа решение Думы Артемовского городского округа от 04.12.2008 N 51 "О Положении о содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа"
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа
Разработчики Программы	Управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Органы администрации Артемовского городского округа, муниципальное унитарное предприятие "Артемовское городское телевидение"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1) Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей в Артемовском городском округе; 2) Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых на всех предприятиях и в организациях Артемовского городского округа; 3) Уровень среднемесячной заработной платы в малом и среднем предпринимательстве в Артемовском городском округе
Цели и задачи Программы	Цели: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Артемовского городского округа; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе; обеспечение занятости и самозанятости в Артемовском городском округе. Задачи: создание на основе программных мер муниципальной поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе; создание новых рабочих мест в Артемовском городском округе; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Артемовского городского округа; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Российской Федерации
Перечень основных мероприятий Программы	Оказание информационной поддержки малому и среднему предпринимательству; финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы. Реализация Программы проходит в 2 этапа: 2009 год 2010-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 4630 тыс. руб. в том числе: 2009 год - 140 тыс. руб. 2010 год - 2645 тыс. руб. 2011 год - 1845 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%; увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве путем создания дополнительных рабочих мест на новых и уже существующих предприятиях - не менее 100 рабочих мест ежегодно; увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Артемовского городского округа и роста его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города до 30% к 2012 г.
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Артемовского городского округа значительна. Малое и среднее предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной сферы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Ситуацию, характеризующую развитие малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе за 2006-2008 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице 1 (по данным отдела сбора и обработки статистической информации N 3 (г. Артем)). При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства, недостаточное количество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяет составить реальное представление о сфере малого и среднего предпринимательства и осложняет принятие эффективных решений:

Таблица 1

Наименование показателей	Ед. измерения	2006 г.	2007 г	2008 г.
Число малых предприятий	единиц	196	416	420
Число средних предприятий	единиц	*	*	10
Число индивидуальных предпринимателей (по данным ФНС)	человек	2011	2563	2878
Крестьянско-фермерские хозяйства	единиц	42	42	42
Численность работающих на МП	человек	3091	5300	5900
Численность работающих на СП	человек	*	*	1473
Выручка от реализации на МП	тыс. руб.	1743,6	2998,1	4754
Инвестиции в основной капитал МП	млн. руб.	148	240,3	289,2
Налоговые поступления от субъектов МП	млн. руб.	62,6	87,9	-
Налоговые поступления от субъектов МП и СП	млн. руб.	-	-	284,8
Доля налоговых поступлений от субъектов МП и СП в налоговых доходах бюджета округа	%	14,4	17,3	47,6
Доля налоговых поступлений от субъектов МП и СП в собственных доходах бюджета округа	%	10,1	10,7	25,9

* Данные по средним предприятиям согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ учитываются с 01.01.2008 г.

Общие данные, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии. Число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей увеличивается. Приток инвестиций в основной капитал возрос по отношению к 2006 году в 2 раза, налоговые поступления от малых предприятий в бюджет Артемовского городского округа увеличились, и в 2008 году доходы в бюджет составили 25,9% от всех доходов, поступающих в бюджет. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания является наиболее востребованной в малом бизнесе. В общем количестве малых и средних предприятий субъекты розничной и оптовой торговли занимают наибольший удельный вес - 38,7%. Следующими по удельному весу в структуре по видам экономической деятельности следуют организации, занимающиеся строительной деятельностью - 12,6% и операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 12,1%.

Процесс укрепления сферы малого и среднего предпринимательства нуждается в постоянной поддержке. Поддержка предпринимательства осуществляется путем разработки нормативных правовых документов, консультационных и других видов работ, организации конкурсов, выставок.

Для изучения законов и нормативной правовой базы администрацией Артемовского городского округа ежемесячно проводятся семинары, совещания с предпринимателями. Субъектам малого и среднего предпринимательства в отрасли агропромышленного комплекса оказываются информационно-консультационные услуги по вопросам получения средств государственной поддержки, кредитных ресурсов, разработки бизнес-планов, проводится работа по выдаче выписок из похозяйственных книг и рекомендаций на получение субсидируемых кредитных ресурсов. В 2008 году субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалось содействие по различным аспектам их деятельности. В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией Артемовского городского округа разработан порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2008 году было предоставлено преимущественное право приобретения муниципального имущества 11 субъектам малого и среднего предпринимательства с предоставлением рассрочки платежей на 5 лет.

Проведены городские конкурсы профессионального мастерства: "Лучший продавец непродовольственных товаров - 2008", среди предприятий общественного питания "Национальная кухня", "Покупательские симпатии - 2008", "Лучшее оформление предприятий Артемовского городского округа к Новому году". Информация о результатах проводимой работы размещается в газете "Выбор" и на официальном сайте Артемовского городского округа.

Несмотря на проводимую работу, направленную на создание благоприятных условий, малое и среднее предпринимательство по-прежнему сталкивается с большим количеством проблем. Высокие энергетические, транспортные, коммунальные тарифы ведут к росту себестоимости выпускаемой продукции. Развитие предпринимательской деятельности зачастую сдерживается недостаточным уровнем информационной и методической поддержки. Низкая информированность приводит к допущению ошибок в ведении бизнеса, к правонарушениям. Настоящая программа рассчитана на решение перечисленных проблем и повышение роли малого и среднего бизнеса.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями данной Программы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Артемовского городского округа;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости и самозанятости.

Экономика Артемовского городского округа объективно нуждается в малом и среднем предпринимательстве.

С учетом сложившегося развития экономики Артемовского городского округа, определены следующие приоритетные направления деятельности:

N п/п	Виды экономической деятельности (по направлениям)	Наименование по ОКВЭД	Код по ОКВОД	Курирующий орган администрации Артемовского городского округа
1.	Сельское хозяйство	Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	01	Отдел агропромышленного комплекса
2.	Производство пищевых продуктов	Производство пищевых продуктов, включая напитки	15	Отдел агропромышленного комплекса
3.	Врачебная практика (медицинские консультации и лечение у врачей пульмонологов, ревматологов, нефрологов, урологов)	Врачебная практика	85.12	Управление здравоохранения
4.	Деятельность столовых при общеобразовательных учреждениях (школьное питание)	Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях	55.51	Управление образования Управление потребительского рынка
5.	Дневной уход за детьми (организация частных детских садов, яслей)	Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания	85.32	Управление образования
6.	Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования (детских товаров длительного пользования)	Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования	71.40	Управление потребительского рынка
7.	Деятельность в области спорта	Деятельность в области спорта	92.6	Отдел физкультуры и спорта
8.	Услуги бань и душевых	Физкультурно-оздоровительная деятельность	93.04	Управление потребительского рынка
		Предоставление прочих персональных услуг	93.05
9.	Сбор и вывоз твердых бытовых отходов	Сбор и обработка прочих отходов	90.02	Управление жизнеобеспечения и благоустройства
10.	Услуги химчистки и прачечной	Стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховых изделий	93.01	Управление потребительского рынка
11.	Ремонт бытовой техники	Ремонт бытовых электрических изделий	52.72	Управление потребительского рынка
12.	Ремонт обуви	Ремонт обуви и прочих изделий из кожи	52.71	Управление потребительского рынка
13.	Ремонт швейных изделий	Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, не включенных в другие группировки (ремонт одежды и текстильных изделий бытового назначения)	52.74	Управление потребительского рынка
14.	Парикмахерские услуги*	Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты*	93.02	Управление потребительского рынка
15.	Ритуальные услуги	Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг	93.03	Управление потребительского рынка
16.	Строительство индивидуального жилья	Производство общестроительных работ по возведению зданий	45.21.1	Управление архитектуры и градостроительства
17.	Благоустройство территории	Уборка территории, восстановление после загрязнения	90.03	Управление жизнеобеспечения и благоустройства

* При условии оказания услуг в помещениях, расположенных в селах на территории Артемовского городского округа

Задачами Программы являются:

создание на основе программных мер муниципальной поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Артемовском городском округе;

создание новых рабочих мест в Артемовском городском округе;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Артемовского городского округа;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Российской Федерации.

3. Система программных мероприятий

Для достижения целей и задач настоящей Программы необходимо осуществить мероприятия по следующим направлениям:

информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидаются следующие результаты:

1. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

2. Обеспечение координации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, организаций поддержки малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления Артемовского городского округа по решению вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-бюджетным ресурсам.

4. Повышение конкурентоспособности товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы позволит:

1. Увеличивать количество малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм на 5% ежегодно.

2. Увеличивать численность занятых в малом и среднем предпринимательстве путем создания дополнительных рабочих мест на новых и уже существующих предприятиях - не менее 100 рабочих мест ежегодно.

3. Увеличить объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Артемовского городского округа и долю в общем объеме налоговых поступлений в бюджет округа до 30% к 2012 году.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства следующих видов поддержки: финансовой, имущественной, информационной и в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Финансовая поддержка, предусмотренная Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с порядками оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, утвержденными администрацией Артемовского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 28 июля 2010 г. N 1375-па в таблицу "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2009-2011 годы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2010 г.

	Перечень мероприятий	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.				Источник финансирования	Получатели средств
				Всего	В том числе:
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
	1. Информационная поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства
1.1.	Создание интернет-страниц "Малое и среднее предпринимательство Артемовского городского округа", на официальном сайте Артемовского городского округа	управление информации администрации Артемовского городского округа	2009 г.	-	-	-	-	-	-
1.2	Предоставление информации для интернет-страниц "Малое и среднее предпринимательство Артемовского городского округа":		2009-2011 гг.	-	-	-	-	-	-
	о реализации Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Артемовского городского округа";	управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа
	о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;	управление экономики администрации Артемовского городского округа
	о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;	отдел трудовых отношений администрации Артемовского городского округа
	об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;	управление потребительского рынка, управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа
	иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и другое)	управление экономики, правовое управление, управление архитектуры и градостроительства, управление здравоохранения, управление муниципальным имуществом, отдел молодежи и туризма, отдел агропромышленного комплекса;
		отдел физкультуры и спорта администрации Артемовского городского округа
1.3	Создание ежемесячной информационной телепрограммы "Актуальные вопросы в сфере малого и среднего предпринимательства"	управление информации администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	255	30	165	60	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
1.4	Организация и проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в краевых семинарах, совещаниях	органы администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	-	-	-	-	-	-
	2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Содействие в получении средств государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве	отдел агропромышленного комплекса, финансовое управление администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	-	-	-	-	-	-
2.2	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства Артемовского городского округа, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, по приоритетным видам экономической деятельности	администрация Артемовского городского округа	2010-2011 гг.	680	-	400	280	средства местного бюджета	администрация Артемовского городского округа
2.3	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с технологическим присоединением и подключением к системам коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение) объектов недвижимости, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности по приоритетным видам экономической деятельности	администрация Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	1020	-	600	420	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
2.4	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением основных средств, организацией и оснащением рабочих мест (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда) по приоритетным видам экономической деятельности	администрация Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	1180	-	690	490	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
2.5	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 2.5
2.6	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат, связанных с проведением ими мероприятий по повышению эффективности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	администрация Артемовского городского округа	2010-2011 гг.	320	-	160	160	средства местного бюджета	администрация Артемовского городского округа
	3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Разработка и утверждение Положения о порядке, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа	2009 г.	-	-	-	-	-	-
3.2	Формирование, ведение и обязательное опубликование перечня муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	-	-	-	-	-	-
3.3	Разработка и утверждение Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в перечни	управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа	2009 г.	-	-	-	-	-	-
3.4	Предоставление в аренду муниципального имущества из перечня муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства	управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	-	-	-	-	-	-
3.5	Продление срока аренды муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на новый срок без проведения торгов по договорам аренды, заключенным до 01.07.2008 года	управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа	2009 до 01.07.2010 гг.	-	-	-	-	-	-
3.6	Предоставление преимущественного права на приобретение арендуемого имущества	управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	-	-	-	-	-	-
	4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1	Проведение обучающих семинаров, курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров	органы администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	465	30	315	120	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
4.2	Организация и проведение мероприятий, направленных на оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства, созданию положительного имиджа малого и среднего предпринимательства продвижению товаров и услуг, повышению конкурентоспособности товаров и услуг, в том числе:
4.2.1	Проведение конкурсов профессионального мастерства: среди предприятий потребительского рынка; среди специалистов массовых сельскохозяйственных профессий	управление потребительского рынка	2009-2011 гг.	105	5	50	50	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
		отдел агропромышленного комплекса администрации Артемовского городского округа		120	40	40	40
4.2.2	Проведение конкурса на лучшее оформление к Новому году	органы администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	90	30	30	30	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
4.2.3	Проведение конкурса покупательских симпатий	управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	15	5	5	5	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа, субъекты малого и среднего предпринимательства
4.2.4	Проведение городского конкурса среди предприятий торговли и общественного питания "Гермес"	управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа		100	-	-	100	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
4.2.5	Проведение городского конкурса-показа моделей парикмахерского и швейного искусства	управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа		100	-	100	-	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
4.2.6	Содействие в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	управление потребительского рынка		-	-	-	-	-	-
		отдел агропромышленного комплекса администрации Артемовского городского округа
4.2.7	Проведение конкурса бизнес-проектов среди предпринимателей	управление потребительского рынка администрации Артемовского городского округа	2009-2011 гг.	180	-	90	90	местный бюджет	администрация Артемовского городского округа
	Итого			4630	140	2645	1845	местный бюджет