Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 25 марта 2010 г. N 470 "О создании единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа"

В целях повышения эффективности использования существующих информационных систем и программно-технического обеспечения информационных ресурсов, принадлежащих Находкинскому городскому округу, администрация Находкинского городского округа,

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Концепцию создания единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

1.2. План мероприятий по созданию единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

1.3. Состав Координационного совета по разработке и внедрению единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

1.4. Положение о Координационном совете по разработке и внедрению единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

2. Назначить:

2.1. Татьяну Владимировну Яковлеву, начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа, ответственным за ведение единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

2.2. Андрея Александровича Ноговицына, начальника отдела информационного обеспечения и геослужбы управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, координатором по созданию отдельных слоев инженерных коммуникаций, обеспечивающим соединение их в единую совокупность и соотнесение с инженерными разделами градостроительной документации.

3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать в газете "Находкинский рабочий" настоящее постановление.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением данного постановления "О создании единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.И. Строева.

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Концепция
создания единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 25 марта 2010 г. N 470)

1. Введение

1.1. Общая характеристика проблемы.

Информатизация и переход к широкомасштабному применению современных информационных технологий и систем во всех сферах деятельности общества для обеспечения потребителей наиболее полной, достоверной и своевременной информацией приобретает в настоящее время особую актуальность.

Для эффективного развития инфраструктуры Находкинского городского округа инженерных коммуникаций и решения хозяйственных задач необходима многоаспектная информация, включающая сведения о хозяйствующих субъектах, характеристики инженерных коммуникаций, детализированные технические характеристики и особенности расположения данного оборудования

Системой, способствующей решению проблемы комплексности информации о состоянии, развитии и правовом статусе территориальных инженерных объектов, является система ведения территориальных кадастров.

Взаимодействие муниципальных и коммерческих предприятий, занятых в сфере создания и обслуживания информационных систем и технологий, во многом определяет характер и темпы развития процессов информатизации. По ряду причин объективного характера процессы информатизации на городском уровне долгое время развивались недостаточно.

Использование разных (различных по своим параметрам, возможностям и пр.) средств вычислительной техники, программных средств, стандартов и протоколов привело к тому, что эксплуатируемые системы не могут эффективно взаимодействовать между собой в реальном режиме времени. В данной Концепции создания единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа (далее Концепция) предусмотрена разработка концептуальных положений научно-технической политики в сфере создания единой системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

Одной из основных задач в процессе создания единой системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа является интеграция существующих информационных систем и ресурсов в целях создания единой распределенной информационной системы, содержащей данные, необходимые при выработке стратегически важных для города решений.

Состояние инфраструктуры единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа определяется наличием и уровнем развития:

- технических и программных средств вычислительной техники, обеспечивающих построение вычислительных комплексов, информационно-вычислительных сетей, автоматизированных рабочих мест пользователей;

- информационных ресурсов (первоисточников, с которых информация должна заноситься в компьютер), необходимых для содержательного наполнения;

- вычислительных центров на предприятиях.

Концепцией предусмотрена разработка и реализация предложений по созданию стандартизированного нормативно-технического обеспечения различных звеньев единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа.

Решение данной задачи невозможно без использования и интеграции информационных ресурсов, организованных в виде локальных и распределенных баз данных общего пользования и специализированных баз данных, ведение которых осуществляется организациями различных ведомств, региональными и коммерческими структурами.

Наиболее острой проблемой в области правового регулирования информатизации является защита информации в условиях сбора, обработки и хранения данных с использованием ЭВМ.

Главной целью Концепции является разработка единой городской автоматизированной системы, создания всех слоев инженерных коммуникаций на единой основе с возможностью оперативного отслеживания ситуации различными организациями, осуществляющими эксплуатацию, ремонт и монтаж данных коммуникаций. Достижение этой цели предполагает решение первоочередных проблем модернизации и эксплуатации инженерных коммуникаций, создания современной информационно-технологической среды, обеспечивающей реализацию проектов информатизации основных сфер и объектов инженерной инфраструктуры Находкинского городского округа.

Концепция разработана исходя из следующих стратегических целей:

- развитие информационных технологий и их широкое применение в сфере инженерных коммуникаций Находкинского городского округа;

- создание развитой инфраструктуры инженерных коммуникаций;

- формирование научно-технических, правовых, организационно-экономических условий развития единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа;

- координация целей, этапов, ресурсов и объектов работ в области информатизации инженерных коммуникаций;

- предоставление администрацией Находкинского городского округа необходимых нормативных и методических документов.

Основные понятия, используемые в Концепции

Информационные (информационно-аналитические) ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в базах и банках данных.

Базы и банки данных - информационные системы, позволяющие эффективно хранить, вводить, корректировать и представлять информацию.

Локальная информационная сеть - программно-аппаратный комплекс, включающий в себя серверы, компьютеры, принтеры, коммуникационное оборудование, кабельную систему и сетевые операционные системы.

Интегрированная информационная система - совокупность информационных ресурсов, полученных из различных информационных систем и информационных технологий, в том числе с использованием вычислительной техники и средств связи.

Геоинформационная система - информационная система, построенная на основе использования связанных картографических методов представления информации с базами данных.

Открытые информационные ресурсы - информационные ресурсы органов исполнительной власти, предназначенные для свободного доступа с пользованием сети Интернет за исключением сведений, ограниченных в доступе, согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

2. Этапы и принципы реализации Концепции

На первом этапе планируется создание единой электронной схемы для ведения различных слоев инженерных коммуникаций и доведение необходимых

мероприятий по защите информации на всех предприятиях-сетедержателях, а также организация работ по созданию определенного слоя инженерных коммуникаций на тех предприятиях, где данная работа на настоящий момент не организована, приведение имеющихся баз в соответствие с единым форматом.

На втором этапе планируется:

- разработка и осуществление мероприятий, способствующих приведению к единообразию машиночитаемой информации, имеющейся в эксплуатации на муниципальных предприятиях и в иных организациях;

- организация передачи данных предприятиями-сетедержателями в отдел информационного обеспечения и геослужбы управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа по созданным слоям.

Концепция служит важнейшей составляющей программ социально-экономического развития Находкинского городского округа, способствуя достижению глобальных целей развития Находкинского городского округа.

Реализация Концепция обеспечит:

- отработку новых информационных технологий, методов организации информационных процессов и переход к новой идеологии их применения;

- формирование программно-технических и информационно-аналитических баз, обеспечивающих центральную городскую диспетчерскую службу, другие структурные подразделения администрации города и предприятия-сетедержатели информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;

- создание систем оперативного контроля за изменением социально-экономической, санитарной и экологической обстановки, прогнозирования, предупреждения и действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- стимулирование естественно развивающихся коммерческих процессов информатизации (рынка информационных услуг, технологий и продуктов) и поддержку тех направлений, где рыночные механизмы пока не могут дать результатов;

- создание условий для реализации инженерных разделов градостроительной

документации и программ развития и модернизации инженерной инфраструктуры города, для осуществления контроля над их реализацией.

Основными источниками финансирования Концепции являются средства бюджета города и собственные средства предприятий.

3. Механизм реализации Концепции

Методическое руководство по реализации Концепции осуществляется управлением архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа и отделом информационного обеспечения и геослужбы управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа.

Формирование и актуализацию слоев инженерных коммуникаций в автоматизированной системе осуществляют следующие предприятия и отраслевые (функциональные) органы администрации Находкинского городского округа:

N п/п	Наименование предприятия	Вид инженерных коммуникаций
1.	МУП "Находка-Водоканал"	Инженерные коммуникации по водоснабжению и канализации
2.	ООО "Чистая Вода Плюс"	Инженерные коммуникации по водоснабжению и канализации
3.	ООО "Врангель-Водосток"	Инженерные коммуникации по водоснабжению и канализации
4.	ООО "Форд-Ност"	Инженерные коммуникации по водоснабжению и канализации
5.	КГУП "Примтеплоэнерго" филиал "Находкинский"	Инженерные коммуникации по теплоснабжению
6.	ООО "Находкинская электросеть"	Инженерные коммуникации электросети
7.	Управление благоустройства админист. НГО	Инженерные коммуникации по ливневой канализации
8.	Находкинский городской узел электросвязи	Инженерные коммуникации телефонной связи и радиотелевизионной связи
9.	ООО "Телеком"	Инженерные коммуникации телефонной связи и радиотелевизионной связи
10.	ООО "Неоком"	Инженерные коммуникации телефонной связи и радиотелевизионной связи
11.	ООО "Рокотел"	Инженерные коммуникации телефонной связи и радиотелевизионной связи
12.	ОАО "Восточный порт"	Инженерные коммуникации электросети

Проводятся необходимые мероприятия на предприятиях по обеспечению защиты информации в целях обеспечения необходимых условий для обработки баз данных.

Основой для создания электронных баз данных по инженерным коммуникациям на первом этапе реализации Концепции является электронная схема. Передача материалов электронной схемы предприятиям-сетедержателям осуществляется отделом информационного обеспечения и геослужбы управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа после завершения мероприятий по передаче полномочий на ведение слоев инженерных коммуникаций и мероприятий по защите информации. Для создания актуального массива данных по всем инженерным коммуникациям проводится работа по сверке, редактированию и размножению недостающих материалов архивов документации между управлением архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа, управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа и предприятиями-сетедержателями.

Приводятся к единообразию во всех базах данных наименования учреждений и предприятий сетедержателей.

Единым форматом для передачи данных с предприятий-сетедержателей в отдел информационного обеспечения и геослужбы управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа определяются:

- для передачи графической информации - DWG/DXF;

- для передачи текстовой информации - DOC/EXL.

Текстовая информация содержит следующие обязательные данные:

- наименование объекта (сети);

- адресная привязка объекта;

- наименование предприятия, ответственного за ведение делегированного слоя;

- наименование предприятия-сетедержателя;

- адрес предприятия-сетедержателя;

- телефон информационной службы предприятия- сетедержателя;

- вид прокладки сетей (глубина залегания);

- характеристика сетей: материал, диаметр труб, сечение кабеля, количество каналов, пр.);

- характеристика инженерного оборудования и сооружений (при наличии);

- год прокладки сети (при наличии информации);

- признак (действующая, недействующая);

- дата выполнения исполнительной документации;

- дата занесения информации;

- примечание.

Реализация Концепции осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51872-2002, СП 11-104-97, СП 11-104-97 ч. II. СНиП 11-02-96, включая соответствие всей передаваемой информации установленным стандартам и неукоснительное выполнение застройщиками и предприятиями-сетедержателями условий по своевременной сдаче в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа исполнительных чертежей и съемок по перекладываемым, реконструируемым и вновь построенным инженерным коммуникациям.

Администрация города в лице управления землепользования и застройки передает предприятиям-сетедержателям векторную схему масштаба 1:500 на основании заключенных договоров об информационном взаимодействии. Обязательными слоями являются: строения, промышленные объекты, дорожная сеть, ограждения, инженерные коммуникации делегированных слоев.

Под делегированным слоем инженерных коммуникаций понимается слой инженерных коммуникаций, права по формированию и актуализации которого переданы конкретному предприятию-сетедержателю в рамках выполнения настоящего постановления.

1. Предприятия-сетедержатели:

1.1. Производят анализ полученной информации по делегированному слою инженерных коммуникаций, включающий в себя в том числе уточнение трассировки сетей и выявление отсутствия информации по построенным и реконструируемым сетям.

1.2. Наносят на векторную схему масштаба 1:500 в электронном виде недостающую графическую информацию по отсутствующим инженерным коммуникациям делегированного слоя.

1.3. К графической части привязывают текстовую информацию по сетям, содержащую в обязательном порядке следующие данные:

- наименование объекта (сети);

- наименование предприятия, ответственного за ведение делегированного слоя;

- наименование предприятия-сетедержателя;

- адрес и телефон предприятия-сетедержателя;

- вид прокладки сетей;

- материал сетей (труб);

- характеристику труб (диаметр);

- год прокладки сети (при наличии информации);

- признак (действующая, недействующая);

- дату занесения информации;

- примечание.

1.4. Передают созданные делегированные слои в электронном виде в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, согласно заключенным договорам об информационном взаимодействии и с соблюдением требований по работе с информацией ограниченного доступа.

2. Формат передачи данных в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа:

- для передачи графической информации - DWG/DXF;

- для передачи текстовой информации - DOC/EXL .

3. Обмен информацией с управлением архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа осуществляется с периодичностью не реже 1 раза в 2 недели.

По вновь строящимся и реконструируемым сетям предприятия-сетедержатели сдают в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа исполнительные топосъемки по всем объектам.

Список слоев и атрибутивной информации согласовывается и утверждается управлением архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа.

План
мероприятий по созданию единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 25 марта 2010 г. N 470)

N п/п	Мероприятие	Срок исп.	Ответственный исполнитель
1.	Создание слоя инж. коммуникаций линейно-кабельных сооружений связи и иных объектов инж. инфраструктуры, созданных или приспособленных для размещения кабелей связи, находящихся на балансе обществ	2010-2012 годы	Управление архитектуры и градостроительства, управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа, предприятия сетедержатели
2.	Актуализация делегированного слоя инженерных коммуникаций на топооснове масштаба 1:500, обмен информацией	2010-2012 годы	Управление архитектуры и градостроительства, управление землепользования и застройки администрации НГО, предприятия-сетедержатели
3.	Проведение инвентаризации по ранее построенным инженерным коммуникациям	2010-2012 годы	Управление архитектуры и градостроительства, управление землепользования и застройки администрации НГО, предприятия-сетедержатели
4.	Сверка и корректировка данных, переданных предпр-ми, выявление расхождений по материалам архива адм. города, выявление недостающих материалов и передача недостающих данных предприятиям-сетедержателям	2008-2012 годы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа

Состав
Координационного совета по разработке и внедрению единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 25 марта 2010 г. N 470)

Строев С.И. - заместитель главы администрации Находкинского городского округа, председатель Координационного совета;

Яковлева Т.В. - начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа, заместитель председателя Координационного совета;

Манько Ю.А. - ведущий специалист третьего разряда управления архитектуры и градостроительства администрации Находкинского городского округа, секретарь Координационного совета.

Члены совета:

Бодров А.А. - директор муниципального унитарного предприятия "Находка - Водоканал" (по согласованию);

Боклаг А.А. - начальник управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа;

Лункин Е.П. - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа;

Можара В.И. - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Находкинская электросеть" (по согласованию);

Ноговицын А.А. - начальник отдела информационного обеспечения и геослужбы управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа.

Пинчук В.П. - начальник Находкинского городского узла электросвязи (по согласованию);

Сазонтова И.П. - начальник управления благоустройства администрации Находкинского городского округа;

Стратов В.Н. - директор филиала "Находкинский" краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (по согласованию).

Положение
о Координационном совете по разработке и внедрению единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 25 марта 2010 г. N 470)

I. Общие положения

1.1. Координационный совет по разработке и внедрению единой автоматизированной системы инженерных коммуникаций Находкинского городского округа (далее - Координационный совет) является совещательным, консультативным, информационным органом, содействующим реализации основных положений, прописанных в данном постановлении.

1.2. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", Федеральным законом от 26.12.1995 г. N 209-ФЗ "О геодезиии картографии", СТГМ-90, а также настоящим Положением.

1.3. Координационный совет содействует формированию в Находкинском городском округе единого информационного пространства, развитию городской инфраструктуры инженерных коммуникаций и интеграции существующих информационных систем и ресурсов в целях создания единой распределенной автоматизированной системы, содержащей данные, необходимые при выработке стратегически важных для города решений.

II. Основные задачи

На Координационный совет возлагаются следующие основные задачи:

2.1. Обеспечение взаимодействия администрации Находкинского городского округа, членов Координационного совета со всеми предприятиями и организациями, участвующими в создании единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций.

2.2. Проведение информационно-разъяснительной работы в Находкинском городском округе среди предприятий-сетедержателей по вопросам создания и мониторинга делегированных слоев инженерных коммуникаций предприятиями-сетедержателями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.3. Содействие своевременному и оперативному принятию мер при возникновении проблем организационного характера в рамках выполнения мероприятий, утвержденных данным постановлением.

2.4. Взаимодействие с государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением требований в вопросах картографической деятельности и работе со сведениями, содержащими государственную тайну.

2.5. Обеспечение равноправного доступа к необходимой информации единой автоматизированной системы для мониторинга слоев инженерных коммуникаций и принятия технических решений эксплуатационного характера.

2.6. Сбор и анализ информации, связанной с деятельностью предприятий-сетедержателей по готовности их к работе по созданию автоматизированной системы инженерных коммуникаций.

III. Основные направления деятельности

Основными направлениями деятельности Координационного совета по выполнению стоящих перед ним задач являются:

3.1. Осуществление координации и взаимодействия предприятий-сетедержателей в организации работ по формированию информационной базы и созданию автоматизированной системы инженерных коммуникаций на территории Находкинского городского округа.

3.2. Обеспечение постоянного контроля за ходом выполнения мероприятий, утвержденных данным постановлением.

3.3. Оказание методической помощи в части оборудования предприятий-сетедержателей вычислительной техникой, в подборе программных продуктов, получении необходимых разрешительных документов.

3.4. Осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с государственными органами по контролю выполнения предприятиями-сетедержателями требований по защите информации, содержащей государственную тайну.

3.5. Оказание консультативной помощи предприятиям-сетедержатепям по вопросам, связанным с выявлением, предупреждением возможности утечки информации, циркулирующей в созданной системе автоматического управления инженерными сетями города.

IV. Права Координационного совета

Для выполнения поставленных задач и осуществления функций Координационный совет имеет право:

4.1. Взаимодействовать с предприятиями, учреждениями и организациями, связанными с созданием единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций, а также государственными органами, осуществляющими контроль соблюдения норм при работе с информацией ограниченного доступа.

4.2. Запрашивать и получать от предприятий-сетедержателей необходимую информацию о ходе выполнения постановления главы Находкинского городского округа.

4.3. Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц, ответственных за организацию работы по созданию единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций. Оказывать им необходимую консультационную и информационную помощь.

V. Организация работы Координационного совета

5.1. Координационный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и восьми членов. Состав утверждается постановлением главы Находкинского городского округа.

5.2. Председатель несет ответственность за планирование и организацию работы Координационного Совета.

5.3. Секретарь отвечает за подготовку заседаний Координационного совета, оформляет протоколы его заседаний, контролирует выполнение решений Координационного Совета и готовит отчеты о его работе. Заблаговременно до очередного заседания обеспечивает необходимыми материалами членов Координационного совета и приглашенных лиц.

5.4. Члены Координационного совета участвуют в работе на общественных началах без права замены.

5.5. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Порядок проведения заседаний определяется регламентом администрации Находкинского городского округа.

5.6. Решения, принятые на заседании Координационного совета, оформляются в виде протокола, которой подписывается секретарем, председателем Координационного совета, и являются обязательными для исполнения. Протоколы заседаний доводятся до сведения членов Координационного совета в течение 10 дней со дня проведения заседания и направляются заинтересованным структурным подразделениям администрации города, руководителям предприятий и организаций.

5.7. Решения принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если они поддержаны простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Координационного совета.

VI. Прекращение деятельности Координационного Совета

6.1. Решение о прекращении деятельности Координационного совета принимается главой Находкинского городского округа.