Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 29.09.2010 N 1146

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября, 10 декабря 2010 г., 13 апреля, 19 сентября, 23 декабря 2011 г., 28 февраля, 30 мая, 14 сентября, 31 октября 2012 г., 28 марта, 15 июля, 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 18 декабря 2013 г. N 3715 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы	управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока
Наименование Программы	муниципальная долгосрочная целевая программа "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации, краевая долгосрочная целевая программа "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 21.07.2010 N 258-па (далее - краевая долгосрочная целевая программа "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы), распоряжение главы города Владивостока от 06.09.2010 N 800-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на 2010-2015 годы"
Цель и задача Программы	цель Программы: - обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий задача Программы: - осуществление строительства малобюджетного жилья на территории Владивостокского городского округа для соответствующей категории граждан.
Характеристика программных мероприятий	- разработка технико-экономического обоснования и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации; - получение положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства объекта; - обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка и подвод инженерных сетей к объекту строительства; - строительство жилых зданий
Сроки реализации Программы	2010 - 2015 годы Программа реализуется в один этап
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2010 - 2015 годах составляет 398,7617 млн. руб., в том числе 206,7346 млн. руб. за счет средств краевого бюджета и 192,0271 млн. руб. - бюджета Владивостокского городского округа, в том числе: краевого бюджета: в 2010 году - нет финансирования; в 2011 году - нет финансирования; в 2012 году - 18,7724 млн. руб.; в 2013 году - 46,1721 млн. руб.; в 2014 году - 67,3486 млн. руб., в 2015 году - 74,4415 млн. руб. бюджета Владивостокского городского округа: в 2010 году - 2,7000 млн. руб.; в 2011 году - 6,0060 млн. руб.; в 2012 году - 27,5978 млн. руб.; в 2013 году - 48,5927 млн. руб. в 2014 году - 86,7921 млн. руб., в 2015 году - 20,3385 млн. руб. объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа и краевого бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	по итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: увеличение объема ввода жилья к 2016 году не менее чем на 10,78 тыс. кв. м общей площади за счет строительства муниципального жилищного фонда; улучшение в 2013-2015 годах жилищных условий не менее 175 малоимущих семей, проживающих на территории города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение общей площади жилых помещений, введенных в действие в год, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2015 году до 0,03 кв. м общей площади на человека

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 18 декабря 2013 г. N 3715 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан является одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории Владивостокского городского округа.

Рост цен на недвижимость на вторичном рынке жилья опережает темпы роста доходов населения.

Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода жилья в эксплуатацию, являются ограниченные возможности местного бюджета по финансированию жилищного строительства.

Низкий уровень ввода жилья в эксплуатацию за счет бюджетных средств не позволяет обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Главным принципом, на основе которого разработана Программа, является обеспечение жильем малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Строительство двух жилых домов (многоэтажный 120-квартирный, средней этажности (не выше 5-ти этажей) 55-квартирный) позволит обеспечить жильем 175 малоимущих семей, проживающих на территории Владивостокского городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного указанную проблему можно решить только программным методом.

2. Цели и задача Программы

2.1. Основные цели Программы:

- обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2.2. Основная задача Программы:

- осуществление строительства малобюджетного жилья на территории Владивостокского городского округа для соответствующей категории граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 18 декабря 2013 г. N 3715 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

3.1. По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

3.1.1. увеличение объема ввода жилья к 2016 году не менее чем на 10,78 тыс. кв. м общей площади за счет строительства муниципального жилищного фонда, в том числе по годам:

в 2013 году - 3,88 тыс. кв. м;

в 2015 году - 6,9 тыс. кв. м.

3.1.2. улучшение в 2013-2015 годах жилищных условий не менее 175 малоимущих семей, проживающих на территории Владивостокского городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по годам:

в 2013 году - 55 квартир;

в 2015 году - 120 квартир.

3.1.3. увеличение общей площади жилых помещений, введенных в действие в год, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2015 году до 0,03 кв. м общей площади на человека.

Сводные данные по пункту 3.1. Программы представлены в приложении N 1 к данной Программе.

4. Перечень основных мероприятий Программы

4.1. Организация строительства малобюджетного жилья для достижения цели и реализации задачи Программы.

4.2. Строительство малобюджетного жилья для малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, должно быть завершено в пределах срока действия Программы.

4.3. Финансирование строительства малобюджетного жилья для малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, производится за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

4.4. Строительство малобюджетного жилья для малоимущих граждан, проживающих на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнителями на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Для осуществления строительства малобюджетного жилья для малоимущих граждан на территории Владивостокского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в отношении каждого из планируемых к строительству жилых домов, необходимо:

- разработать технико-экономическое обоснование и утвердить в установленном порядке проектно-сметную документацию; получить положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и утвержденных сводных сметных расчетов стоимости строительства объекта;

- обеспечить инженерной инфраструктурой земельный участок и подвод инженерных сетей к объекту строительства;

- строительство жилых зданий.

Сводные данные объемов и источников финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к данной Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

5.1. Программа реализуется с 2010 по 2015 годы в один этап.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Муниципальным заказчиком по заключению муниципальных контрактов в рамках исполнения Программы является управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - Муниципальный заказчик).

Муниципальный заказчик может в установленном порядке делегировать право осуществлять функции заказчика-застройщика подведомственному муниципальному казенному учреждению "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 18 декабря 2013 г. N 3715 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6.2. Муниципальный заказчик в рамках настоящей Программы:

- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;

- является главным распорядителем выделенных на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств;

- формирует предложения к проекту муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- формирует и подает в Администрацию Приморского края пакет документов для получения субсидий из краевого бюджета на осуществление долевого финансирования жилищного строительства в рамках краевой долгосрочной целевой программы "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы", государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па;

- выдает в установленном порядке разрешения на строительство;

- заключает с победителями конкурсов муниципальные контракты в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- выдает в установленном порядке разрешения на ввод жилых домов в эксплуатацию по окончании строительства;

- представляет отчеты об объемах реализации Программы и расходовании средств в Администрацию Приморского края и в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока.

При прекращении реализации Программы или при изменении размера средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, вносит изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока.

6.3. Управление муниципальной собственности г. Владивостока в рамках настоящей Программы:

- обеспечивает предоставление в безвозмездное срочное пользование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности города Владивостока, муниципальному казенному учреждению "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока;

- осуществляет приемку в муниципальную собственность города Владивостока и государственную регистрацию права собственности муниципального образования на построенные объекты.

6.4. Управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока в рамках настоящей Программы:

- определяет потребность и характеристики квартир в строящихся жилых домах;

- организует заключение договора социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда с малоимущими гражданами, проживающими на территории Владивостокского городского округа, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам города Владивостока, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, должно осуществляться в соответствии с нормами действующего законодательства.

6.5. Муниципальный заказчик осуществляет целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 18 декабря 2013 г. N 3715 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Общий объем финансирования Программы в 2010-2015 годах составляет 398,7617 млн. руб., в том числе 206,7346 млн. руб. за счет средств краевого бюджета и 192,0271 млн. руб. - бюджета Владивостокского городского округа, в том числе:

краевого бюджета:

в 2010 году - нет финансирования;

в 2011 году - нет финансирования;

в 2012 году - 18,7724 млн. руб.;

в 2013 году - 46,1721 млн. руб.;

в 2014 году - 67,3486 млн. руб, в 2015 году - 74,4415 млн. руб.

бюджета Владивостокского городского округа:

в 2010 году - 2,7000 млн. руб.;

в 2011 году - 6,0060 млн. руб.;

в 2012 году - 27,5978 млн. руб.;

в 2013 году - 48,5927 млн. руб.;

в 2014 году - 86,7921 млн. руб., в 2015 году - 20,3385 млн. руб.

Сводные данные по п. 7.1. представлены в таблице 1 приложения 2 к данной Программе.

Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета.

7.2 Долевое финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий администрации города Владивостока по реализации мероприятий Программы, осуществляется путем получения субсидии, предоставляемой Администрацией Приморского края на строительство малобюджетного жилья для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках краевой долгосрочной целевой программы "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы", государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па.

7.3. Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа и краевого бюджета.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

8.1. Координатором Программы, ответственным за общую координацию действий по реализации Программы и обеспечивающим общее управление за реализацией Программы, является управление градостроительства и архитектуры администраций города Владивостока:

- организует исполнение мероприятий Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Владивостока;

- несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, результативность, целевое использование средств, достоверность предоставленных в департамент градостроительства Приморского края и управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока документов и отчетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 28 марта 2013 г. N 840 в пункт 8.2 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока:

- формирует проект плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с Программой и направляет его для согласования в управление муниципального заказа администрации города Владивостока (далее - управление муниципального заказа) в срок до 1 декабря текущего финансового года;

- организует подачу на согласование заявок на размещение заказов, в том числе и от подведомственных учреждений, в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в управление муниципального заказа и в правовое управление администрации города Владивостока;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа.

8.3. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации мероприятий Программы управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока:

- осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- запрашивает информацию от структурных подразделений администрации города Владивостока;

- направляет ежемесячные отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в департамент градостроительства Приморского края;

- ежегодно до 01 марта представляет в департамент градостроительства Приморского края доклад о ходе работ по реализации мероприятий Программы;

- при завершении Программы направляет подробную информацию об итогах реализации мероприятий Программы в департамент градостроительства Приморского края.

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации мероприятий Программы, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию данных мероприятий.

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока как координатор Программы обеспечивает согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств.

Исполнители Программы:

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, информацию о результатах оценки результативности реализации Программы;

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление муниципального заказа администрации города Владивостока информацию о результатах оценки результативности реализации Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1 Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе Программы или отдельных ее мероприятий.

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.

Оценка степени освоения плана-графика размещения муниципальных заказов, предусмотренных Программой, осуществляется в стоимостных и относительных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике размещения муниципального заказа, умноженное на 100% (для относительных показателей),

- как соотношение между стоимостью заключенных контрактов и начальной (максимальной ценой) заказов по Программе, предусмотренных в плане-графике размещения муниципального заказа, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Первый заместитель главы администрации города

А.Н. Сухов