Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 30.09.2010 N 1155

Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год

Наименование ведомства	администрация города Владивостока
Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 09.08.2004 N 138-КЗ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Приморского края"; постановление главы города Владивостока от 10.02.2009 N 116 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; распоряжение главы города Владивостока от 04.08.2010 N 733-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - улучшение криминогенной обстановки на территории города Владивостока путем реализации комплекса мер по профилактике правонарушений. Задачи Программы: - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - социальная профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни; - профилактика проявлений терроризма и экстремизма
Характеристика программных мероприятий	реализация комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений на территории Владивостокского городского округа
Срок реализации Программы	2011 год, Программа реализуется в один этап
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице: управления по работе с муниципальными учреждениями образования; управления культуры; управления здравоохранения; управления информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения; управления по делам молодежи; управления по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; управления по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства; управления бухгалтерии; управления по работе со СМИ; управления транспорта; управления содержания жилищного фонда и городских территорий; управления торговли и услуг; управления охраны окружающей среды и природопользования; управления градостроительства и архитектуры; управления регулирования рекламной деятельности; административно-территориального управления Ленинского района; административно-территориального управления Первомайского района; административно-территориального управления Первореченского района; административно-территориального управления Советского района; административно-территориального управления Фрунзенского района
Объем и источники финансирования Программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 1 051 000 (один миллион пятьдесят одна тысяча) рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года на 0,5%; - снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Владивостока, по отношению к уровню предыдущего года на 1,5%; - снижение количества лиц, употребляющих наркотики и иные психотропные вещества, по отношению к уровню предыдущего года на 2%; - минимизация возникновения актов терроризма и экстремизма на территории Владивостокского городского округа

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы вызвана необходимостью выработки комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений, принятия профилактических мер по предотвращению совершения правонарушений, повышения привлекательности города Владивостока в преддверии проведения саммита АТЭС-2012.

Сложившаяся в современном обществе криминогенная ситуация демонстрирует повышение общественной опасности преступности, выражающейся в усилении тяжести, жестокости преступлений, организованности, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

Предпринимаемые меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений.

Так, по статистическим данным Управления внутренних дел по городу Владивостоку в 2008 г. количество зарегистрированных преступлений составило 25 272 преступления, в 2009 г. - 21 047 преступлений.

Вместе с тем реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных органов по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено существенными упущениями в работе по предупреждению преступлений.

За 2009 год в городе Владивостоке зарегистрировано 21 047 преступлений.

Наиболее криминогенными районами города Владивостока по итогам 2009 года являются Первореченский (зарегистрировано 5 287 преступлений) и Ленинский (зарегистрировано 5 061 преступление) районы.

В рамках вопросов местного значения города Владивостока решение проблемы профилактики правонарушений предлагается путем реализации мероприятий Программы, характеризующихся комплексным подходом и представляющих собой систему мероприятий, направленных на нейтрализацию, ослабление и устранение причин и условий правонарушений, на повышение уровня общественной безопасности, дальнейшее укрепление общественного порядка на территории города Владивостока.

Программа имеет социальную направленность, экономические риски при ее реализации отсутствуют.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение криминогенной обстановки на территории города Владивостока путем реализации комплекса мер по профилактике правонарушений.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- социальная профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни;

- профилактика проявлений терроризма и экстремизма.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация перечня мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год (приложение) позволит:

- снизить количество правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, по отношению к уровню предыдущего года на 0,5%;

- снизить уровень правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Владивостока, по отношению к уровню предыдущего года на 1,5%;

- снизить количество лиц, употребляющих наркотики и иные психотропные вещества, по отношению к уровню предыдущего года на 2%;

- минимизировать возникновение актов терроризма и экстремизма на территории города Владивостока.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владивостоке" на 2011 год (приложение) по следующим приоритетным направлениям деятельности:

- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи, предупреждение детской беспризорности и безнадзорности;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- социальная профилактика, профилактика злоупотребления наркотиками, популяризация здорового образа жизни;

- профилактика проявлений экстремизма и терроризма.

В разделе 1 приложения к Программе предполагается реализация следующих мер, направленных на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних:

- организация и проведение спортивных и физкультурных мероприятий для возрастной категории участников до 18 лет;

- проведение информационных мероприятий по формированию правосознания школьников с привлечением сотрудников правоохранительных органов;

- оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке подростков.

Финансовое обеспечение мероприятий раздела 1 приложения к Программе производится за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на финансирование основной деятельности органов администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

Раздел 2 приложения к Программе посвящен вопросам укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах.

Высокий уровень уличных преступлений требует принятия соответствующих профилактических мер:

- проведение мероприятий, направленных на пресечение торговли табачной и спиртосодержащей продукцией вблизи образовательных учреждений;

- обеспечение дальнейшего развития движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения;

- регулярное проведение рейдов по проверке соблюдения норм административного законодательства на территории города Владивостока, что окажет благоприятное воздействие на снижение и стабилизацию криминогенной обстановки.

Финансирование мероприятия по организации на территории города Владивостока оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения пункта 2.12 приложения к Программе осуществляется в соответствии с постановлением главы города Владивостока от 24.03.2009 N 268 "Об организации на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" через лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств администрации города Владивостока по разделу бюджета Владивостокского городского округа по разделу "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы" целевой статьи "Целевые программы муниципальных образований", виду расхода "Выполнение функций органами местного самоуправления" (903/0114/7950000/500) в размере 1 051 000 (один миллион пятьдесят одна тысяча) рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий раздела 2 приложения к Программе производится за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на финансирование основной деятельности органов администрации города Владивостока - исполнителей Программы, за исключением пункта 2.12.

Раздел 3 приложения к Программе посвящен вопросам профилактики правонарушений, связанных с употреблением наркотиков, социальной профилактики, популяризации здорового образа жизни.

В рамках раздела 3 приложения к Программе предполагается проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи и других слоев населения города Владивостока; организация отдыха и занятости детей и подростков; организация совместно с заинтересованными службами индивидуального консультирования с врачом-наркологом детей, замеченных в употреблении наркотических веществ и алкогольной продукции, и их родителей.

Финансовое обеспечение мероприятий раздела 3 приложения к Программе производится за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на финансирование основной деятельности органов администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

Раздел 4 приложения к Программе предусматривает реализацию мероприятий по профилактике правонарушений в целях недопущения проявлений экстремизма и терроризма. В рамках данного раздела намечено проведение семинаров, информационных встреч с лидерами общественно-политических, национальных и религиозных организаций по вопросам профилактики экстремизма и терроризма.

Финансовое обеспечение мероприятий раздела 4 приложения к Программе производится за счет средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на финансирование основной деятельности органов администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2011 году в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Мероприятия проводятся в течение срока реализации Программы всеми исполнителями Программы в соответствии с планами работы структурных подразделений администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 2.12 приложения к Программе "Организация на территории города Владивостока оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения", проводится путем размещения муниципального заказа и заключения администрацией города Владивостока муниципального контракта с медицинской организацией.

Ответственным за размещение муниципального заказа и заключение муниципального контракта является управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения водителей автотранспортных средств и иных участников дорожного движения осуществляется медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Оказанные услуги принимаются ежемесячно путем подписания акта приемки оказанных услуг представителем Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Владивостоку, медицинской организации, управления по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока на основании проверки журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами, составляемого по форме, установленной действующим законодательством.

Акт приемки оказанных услуг составляется и подписывается не позднее 15-го числа месяца следующего за месяцем, в котором выполнены услуги по медицинскому освидетельствованию.

Акт приемки оказанных услуг утверждается заместителем главы администрации, курирующим управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока.

Оплата оказанных услуг осуществляется безналичным расчетом с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств администрации города Владивостока, открытого в управлении финансов и экономики администрации города Владивостока, в течение месяца с момента подписания акта приемки оказанных услуг и выставления счетов и счетов-фактур.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы, указанные в приложении, реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете Владивостокского городского округа на финансирование основной деятельности органов администрации города Владивостока - исполнителей Программы.

Финансирование мероприятий Программы по организации на территории города Владивостока оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения пункта 2.12 приложения к Программе осуществляется в соответствии с постановлением главы города Владивостока от 24.03.2009 N 268 "Об организации на территории Владивостокского городского округа оказания медико-санитарной помощи - проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения" через лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств администрации города Владивостока по разделу бюджета Владивостокского городского округа "Общегосударственные вопросы", подразделу "Другие общегосударственные вопросы" целевой статьи "Целевые программы муниципальных образований", виду расхода "Выполнение функций органами местного самоуправления" (903/0114/7950000/500) в размере 1 051 000 (один миллион пятьдесят одна тысяча) рублей.

Привлечение внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов с целью финансирования мероприятий Программы Программой не предусмотрено.

Объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 1 051 000 (один миллион пятьдесят одна тысяча) рублей.

Срок финансирования Программы - 2011 год.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий.

В целях текущего контроля, исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока письменную информацию о выполнении мероприятий Программы, количестве выделенных денежных средств и эффективности их использования на реализацию мероприятий Программы.

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о ходе реализации Программы и направляет его в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока.

Итоговый отчет о выполнении Программы за 2011 год предоставляется управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства администрации города Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока не позднее 01.04.2012.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы заключается в том, чтобы путем создания системы профилактики правонарушений добиться улучшения криминогенной обстановки на территории города Владивостока.

Количественные показатели социально-экономической эффективности Программы приведены в третьем разделе Программы.

Заместитель главы администрации

А.Л. Татарчук