Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 февраля 2018 г. по делу N 33-689/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А,

судей Жуковской С.В. и Костенко Е.Л,

при секретаре Буткиной А.В,

рассмотрела в судебном заседании 5 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе представителя Савиной... - Глейх Е.Л. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2017 года, которым

Савина... обязана произвести снос строений: ограждения, дома, сарая, теплицы, расположенных на земельном участке... комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода "Микунь- Сыктывкар".

Признана незаконной и отменена государственная регистрация права собственности на дом на участке... за Савиной... в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми 12 января 2010 года /запись регистрации N 11-11-01/140/2009-639/.

Взыскана с Савиной... в пользу ООО " Газпром траансгаз Ухта" в лице Филиала Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов государственная пошлина в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей;

а также по частной жалобе Савиной... на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2017 года, которым взысканы с Савиной Людмилы Анатольевны в пользу ООО ПИФ "Геострой" расходы за проведение экспертизы в 37 551,54 /тридцать семь тысяч пятьсот пятьдесят один рубль пятьдесят четыре копейки/.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А, объяснения представителя истца Шибаевой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Савиной Л.А о сносе строений находящихся на земельном участке... ограждении, дома, сарая, теплицы, находящихся в зоне минимальных расстояний от оси газопровода "Микунь- Сыктывкар", признании незаконной и отмене государственной регистрации от 12.01.2010 года за Савиной Л.А. права собственности на садовый дом, расположенный на этом земельном участке и просили взыскать государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика требования не признал.

Савина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители администрации МО ГО "Сыктывкар", ФГУ "ФКП Росреестра", ФГУП РК "Ростехинвентаризация", Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по РК, ООО "Экозем кадастр" участия в судебном заседании не приняли.

Суд вынесено приведенное выше решение.

Определением судьи от 28.09.2017 взысканы с Савиной Л.А. в пользу ООО ПИФ "Геострой" расходы за проведение экспертизы в размере 37 551,54 руб.

В частной жалобе Савина Л.А. не согласна с вынесенным определением суда в части суммы взыскания и просит уменьшить сумму расходов на проведение судебной экспертизы до 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе Глейх Е.Л, действующий в интересах Савиной Л.А, не согласен с решением суда, просит его отменить, считая, что судом неправильно определены существенные обстоятельства по делу.

Проверив законность и обоснованность судебного решения и определения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся за N 23 от 14.01.1971г. Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий "Севергазцентр" был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода шириной площадью 20 м. для строительства/отвод/ и полосой шириной 6 м. в постоянное пользование по всей длине трассы.

В 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с которым было установлено, что на протяжении всей трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 кв.м. в охранной зоне газопровода Микунь-Сыктывкар строений подлежащих сносу не имелось.

30.09.1971г. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких - либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия "Севергазцентр" (в последующем ООО "Севергазпром", ООО "Газпром трансгаз Ухта" в порядке правопреемства).

По введению газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром" было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО "Севергазпром" от 19.06.2002 г.

Согласно данным Государственного реестра, полученных в результате проведения землеустройства, имеется Государственный акт на право пользования землей, зарегистрированный в Книге записей государственных актов за N 44, свидетельствующий о предоставлении садоводческому товариществу N 7 при объединении "Комимелиорация" в м. Дырнос в бессрочное бесплатное пользование 14,36 га земли для коллективного садоводства и огородничества.

В 1993 году в связи с проведением земельной реформы на основании постановления главы администрации г. Сыктывкар от 25.05.1993г. за N 5 /924 из земель объединения "Комимелиорация" земельный участок площадью 14,36 га был изъят и предоставлен Садоводческому товариществу "... в бессрочное (постоянное) пользование площадью 5,16 га и членам Садоводческого товарищества "... " площадью 9,2 га в пожизненное наследуемое владение под индивидуальные садовые участки.

На неоднократные обращения ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Микуньского ЛПУМГ в администрацию г. Сыктывкара и к землепользователям из состава садоводческого товарищества "... ", в том числе через средства массовой информации, о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода отвода Микунь-Сыктывкар, перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа садоводческого товарищества... " минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода - отвода "Микунь-Сыктывкар" за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участки продолжали существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. 01.04.1998г. администрацией "Адрес обезличен" предприятию "Севергазпром РАО "Газпром" выдано свидетельство "Номер обезличен"-ю-98 на право бессрочного постоянного пользования земельным участком под кадастровым номером 11:05:09 для обслуживания магистрального газопровода "Микунь- Сыктывкар".

На территориях Дырноссского дачного комплекса была произведена проверка соблюдения расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150м) газопровода Микунь-Сыктывкар, в который вошел земельный участок... " и данный перечень был утвержден "Дата обезличена".

Как следует из актов обследования, составленных комиссионно истцом, на участке "Номер обезличен" проезда "Номер обезличен" садоводческого товарищества " "Дата обезличена" от "Дата обезличена" расположены на минимальном расстоянии до оси газопровода Микунь-Сыктывкар следующие строения - ограждение 129,40 метров: "Адрес обезличен",39 метров; сарай 147,24 метра, теплица 130,53 метра.

Для определения минимального расстояния строений на участке Савиной Л.А. до оси газопровода "Микунь-Сыктывкар" по ходатайству представителя ответчика судом была назначена судебно-строительная экспертиза, порученная экспертам ООО "Проектно-изыскательская фирма "Геострой".

Согласно заключению эксперта "Номер обезличен" ограждение находится на расстоянии 129,24 метра; "Адрес обезличен",11 метров; сарай 147,44 метра; теплица 130,48 метров. Таким образом, все строения находятся в зоне минимальных расстояний от оси газопровода Микунь-Сыктывкар и данное обстоятельство подтверждено как замерами, сделанными комиссионно истцом, так и экспертизой.

По комиссионному обследованию истца от 30.10.2014г, так и заключению экспертизы ООО "Геострой" все строения на участке... садоводческого товарищества "... - дом, ограждение, сарай, теплица попадают в зону минимальных расстояний от оси газопровода Микунь-Сыктывкар и расхождения между данными исследованиями являются минимальными.

В ходе рассмотрения дела эксперт Бобкова С.Ю пояснила, что измерения проводились высокоточными приборами, погрешность в измерении составляет не более 0,03 метра.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что строения, находящиеся на земельном участке, принадлежащем ответчику, возведены с нарушениями СНиП II-45-75 "Нормы охраны магистральных газопроводов" "Правил охраны магистральных трубопроводов" и находятся в охранной зоне магистрального газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствует осуществлению истцом мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП II-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 N 142 (пункт 3.12 таблица 4), а затем - СНиП 2.05.06-85 (пункт 3.16 таблица 4), утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 N 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 метров.

Аналогичное требование содержится и в ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей, места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Сведений о согласовании в процессе строительства и введения в эксплуатацию газопровода Микунь-Сыктывкар мест возведения на земельном участке объектов недвижимости, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что допущенное нарушение минимальных расстояний от оси газопровода является основанием для их сноса, является правильным, поскольку положения указанных норм права предписывают соблюдение минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения под угрозой сноса возведенных с их нарушением строений.

Судебная коллегия полностью согласна с правовым и фактическим обоснованием законности требований ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Микуньского ЛПУМГ, в связи с чем оснований для отмены решения суда по мотивам, изложенным в жалобе, не находит.

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Поскольку спорные строения возведены с нарушением СНиП, выводы суда о возложении на ответчика обязанности по сносу строений на земельном участке, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не влечет отмену оспариваемого судебного акта.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия не находит также оснований для отмены определения суда от 28.09.2017.

Судебная экспертиза по делу была назначена по ходатайству представителя ответчика.

В силу положений ч. 1 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы, связанные с назначением по делу судебной экспертизы, осуществляются стороной, заявившей соответствующую просьбу.

Поскольку экспертиза была назначена по инициативе ответчика, то расходы по проведению указанной экспертизы согласно ч. 1 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагается на лицо, заявившее такое ходатайство.

Суд первой инстанции, проанализировав представленный расчет стоимости экспертизы, проведенной ООО "ПИФ "Геострой", пришел к обоснованному выводу о взыскании с Савиной Л.А. расходы за проведение экспертизы в размере 37 551,54 руб.

Стоимость проведенной по делу экспертизы определена экспертным учреждением, законных оснований для ее снижения, а также для взыскания судебных расходов в ином размере не имеется.

Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для изменения либо отмены состоявшегося судебного постановления, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Савиной Л.А. - Глейх Е.Л. - без удовлетворения.

Определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Савиной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи