Приложение. Административный регламент управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"

Приложение

Административный регламент
управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 23 декабря 2010 г. N 2467-па)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности".

1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Артемовского городского округа.

1.3. Местонахождение администрации Артемовского городского округа: г. Артем, ул. Кирова, 48, тел./факс: 8 (42337) 4-79-34.

Адрес электронной почты: admartm@mail.primorye.ru

1.4. Личный прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится:

специалистами отдела по землепользованию и природным ресурсам управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (далее - отдел): каждую среду и четверг с 09.00 до 13.00, кабинет N 405.

1.5. Прием письменных обращений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами управления делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа ежедневно, в кабинете N 400 здания администрации Артемовского городского округа: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00 (понедельник - четверг); с 9.00 до 13.00, с 9.00 до 17.00 (пятница).

1.6. Предоставление информации о муниципальной услуге осуществляется непосредственно в здании администрации Артемовского городского округа, а также с использованием телефонной и почтовой связи; электронной почты, посредством размещения информации о муниципальной услуге на официальном Интернет-сайте Артемовского городского округа: www.artemokrug.ru

1.7. Порядок получения информации заявителем по вопросу предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги

1.7.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется отделом по землепользованию и природным ресурсам управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 48, кабинеты N 405, 407.

Режим работы отдела: понедельник, вторник, среда, четверг: с 9.00 до 18.00, пятница: с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

Контактные телефоны: (842337) 4-39-46; 3-81-79; телефон/факс: (842337) 4-32-13. 

Дни приема по обращениям: среда, четверг: с 9.00 до 13.00.

1.7.2. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на официальном сайте Артемовского городского округа, на информационных стендах в здании администрации Артемовского городского округа.

1.8. Муниципальная услуга предоставляется заинтересованным лицам (далее - заявитель) по их запросу (заявлению) с соблюдением требований, установленных настоящим регламентом.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (далее - управление).

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются: предоставление заявителю правоустанавливающих документов на земельные участки, которыми в соответствии с требованиями действующего законодательства вправе распоряжаться органы местного самоуправления:

постановление администрации Артемовского городского округа о предоставлении земельных участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

договор аренды земельного участка;

договор купли-продажи земельного участка;

договор безвозмездного срочного пользования.

Копии постановления изготавливаются в количестве, необходимом для хранения и регистрации права на земельный участок. По одному экземпляру постановления передается в управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа и в Артемовский филиал Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, четыре экземпляра передаются в управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа, два из которых выдаются на руки заявителю для государственной регистрации права на предоставленный земельный участок, один экземпляр постановления передается в прокуратуру города Артема. Оригинал постановления остается на хранении в управлении делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа, где хранится в течение пяти лет, после чего передается на постоянное хранение в архивный отдел администрации Артемовского городского округа. В том случае, если одним постановлением предоставляются земельные участки нескольким лицам, данным лицам выдается выписка из постановления, заверенная в управлении делами и организационной работы администрации Артемовского городского округа. Выписка из постановления также выдается в двух экземплярах.

Договор заключается не менее чем в двух экземплярах. Количество экземпляров договора определяется количеством сторон, участвующих в данном договоре. Если договор подлежит обязательной государственной регистрации, он изготавливается в количестве, равном количеству сторон, участвующих в договоре, плюс еще один экземпляр для осуществления государственной регистрации и хранения в Артемовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок рассмотрения и подготовки ответа на обращение, не требующее подготовки дополнительной информации, - 30 дней;

срок подготовки необходимых запросов для обеспечения принятия решения о предоставлении земельного участка - 10 дней со дня регистрации обращения;

общий срок исполнения услуги - не более 60 дней.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" 25 декабря 1993 года, N 197;

официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован "Российская газета" N 7, 21.01.2009);

Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета" N 238-239, 08.12.1994);

Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 211-212; 30.10.2001);

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Российская газета", N 137, 27.07.2002);

Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ("Российская газета", N 115, 17.06.2003);

Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" ("Российская газета", N 13, 21.01.1997);

Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" ("Российская газета", N 27, 10.02.1993);

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Российская газета", N 234, 02.12.1995);

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета", N 145, 30.07.1997);

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Российская газета", N 165, 01.08.2007);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

Законом Приморского края от 30.04.2003 N 53-КЗ "О нормах предоставления земельных участков в собственность в Приморском крае" ("Утро России", N 69 - 70 (2915 - 2916), 15 мая 2003 года);

Законом Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" ("Утро России", N 197-198 (3043-3044), 31.12.2003);

Законом Приморского края от 29.12.2003 N 89-КЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края" ("Утро России", N 197-198 (3043-3044), 31.12.2003);

Законом Приморского края от 15.05.2006 N 362-КЗ "О мелиорации земель в Приморском крае" ("Приморская газета", спецвыпуск, N 6, 17.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3821);

постановлением Администрации Приморского края от 08.11.2007 N 289-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Приморского края и удельных показателях кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края" ("Сборник нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края", N 27, 13.11.2007);

постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" ("Приморская газета", N 20 (296), 24.03.2009);

решением Думы Артемовского городского округа от 20.12.2006 N 435 "О муниципальном учреждении управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа" ("Выбор", спецвыпуск, N 114 (10826), 22.12.2006);

решением Думы Артемовского городского округа от 30.07.2009 N 191 "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа" ("Выбор", спецвыпуск, N 91 (11277), 05.08.2009);

Уставом Артемовского городского округа ("Слад", N 28, 1 мая 1999).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 2 недели, предшествующие дню поступления заявления;

соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.З и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре).

В случае отсутствия в едином государственном реестре недвижимости сведений, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, необходимо предоставить схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории для ее утверждения в администрации Артемовского городского округа. Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории будет являться основанием для дальнейшего оформления межевого плана земельного участка и выдачи кадастрового паспорта земельного участка.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

отсутствие в заявлении (запросе) сведений о заявителе и его почтового либо электронного адреса для ответа;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги;

в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, отвечающего за предоставление муниципальной услуги, а также членов его семьи.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в муниципальной услуги:

с заявлением о предоставлении земельного участка (о приобретении прав на земельный участок) обратилось ненадлежащее лицо;

испрашиваемое право на земельный участок не предусмотрено законодательством;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;

в случае изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота либо ограничении его в обороте;

заявление поступило без установленных в п. 2.6 настоящего регламента документов.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата - 30 минут.

2.10.2. Максимальный срок получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги - в течение 60 дней со дня регистрации письменного заявления.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги

2.11.1. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги происходит в рабочие дни в течение 10 минут с момента его получения.

2.11.2. На устное заявление о предоставлении муниципальной услуги информация предоставляется заявителю в течение 15 минут.

2.11.3. Заявление, отправленное по почте, регистрируется специалистом администрации Артемовского городского округа в день получения почтовой корреспонденции.

2.11.4. Заявление, отправленное в электронной форме, регистрируется в день его получения.

2.11.5. Заявление в форме электронного письма, поступившее на официальный сайт Аотемовского городского округа, регистрируется специалистом администрации Артемовского городского округа в день его поступления и направляется заместителю главы администрации Артемовского городского округа, курирующему управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа, для рассмотрения.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.12.1. Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

2.12.2. У входа в каждое из помещений размещается табличка с номером и наименованием помещения, указанием времени приема, перерыва на обед, технического перерыва.

2.12.3. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема получателей муниципальной услуги, размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие порядок предоставления муниципальной услуги, права и ответственность специалиста и заявителя;

текст настоящего административного регламента с приложениями;

блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры по приему запросов (заявлений) о предоставлении информации о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности и предоставлении муниципальной услуги;

образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.

2.12.4. Места оказания муниципальной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12.5. Для ожидания приема, заполнения необходимых для оказания муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

2.12.6. Рабочее место (рабочая зона) специалиста, оказывающего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных информационной системы, печатающим устройствам, позволяющим своевременно и в полном объеме оказывать муниципальную услугу.

2.12.7. Специалист, оказывающий муниципальную услугу, должен быть обеспечен информационной табличкой на рабочем месте с указанием фамилии, имени, отчества и должности либо соответствующей нагрудной карточкой (бейджем).

2.13. Показатели доступности и качества предоставления муниципальных услуг

2.13.1. Показатели доступности:

информационная открытость порядка предоставления муниципальной услуги;

простота и ясность изложения информационных документов;

наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;

удобный для заявителей режим работы администрации Артемовского городского округа, управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа.

2.13.2. Показатели качества:

соблюдение сроков предоставления услуги;

требования к уровню квалификации специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги: профессиональная компетентность, владение информационно-коммуникационными технологиями, культура общения с заявителями, оперативность осуществления административных процедур по предоставлению муниципальной услуги;

соблюдение требований к информационному обеспечению, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой муниципальной услуге;

отсутствие объективных жалоб на работу специалистов управления муниципальным имуществом, связанных с предоставлением муниципальной услуги.

2.14. Процедура предоставления муниципальной услуги в электронной форме включает в себя следующие административные действия:

прием и регистрация запроса заявителя муниципальной услуги, поступившего в форме электронного документа, специалистом администрации Артемовского городского округа;

рассмотрение запроса и направление запроса заявителя заместителем главы администрации Артемовского городского округа в управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа для исполнения;

рассмотрение запроса специалистами управления и подготовка проекта ответа на запрос заявителя для подписания начальником управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа;

направление ответа заявителю на его запрос в форме электронного документа, по адресу электронной почты, или почтовому адресу.

Запрос, поступивший в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. В запросе заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к запросу необходимые материалы и документы в электронной форме либо направить документы и материалы или их копии в письменной форме.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административных процедур предоставления муниципальной услуги

3.1.1. Основанием для начала оказания муниципальной услуги является обращение заявителя или его представителя на имя главы Артемовского городского округа с заявлением и пакетом документов в соответствии с перечнем, установленным в п. 2.6 настоящего регламента.

3.1.2. При приеме документов, прилагаемых к обращению, должностное лицо проверяет:

документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - оформленную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на оказание муниципальной услуги;

комплектность и срок действия документов, представленных заявителем (представителем заявителя).

3.1.3. Подготовка документов для обеспечения принятия решения о предоставлении земельного участка включает в себя осуществление запросов в уполномоченные организации о предоставлении необходимой информации (сведений).

3.1.4. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги подготавливается проект постановления администрации Артемовского городского округа о предоставлении земельного участка. Срок подготовки проекта постановления администрации Артемовского городского округа по результатам рассмотрения обращений с полным пакетом документов - 5 дней.

3.1.5. Проект постановления передается на согласование руководителям органов администрации Артемовского городского округа. Согласование проекта постановления администрации Артемовского городского округа производится в сроки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Артемовского городского округа.

3.1.6. После регистрации постановления должностным лицом отдела заявителю выдается постановление о предоставлении ему земельного участка и подготавливается проект договора аренды, купли-продажи земельного участка или договора безвозмездного срочного пользования (далее - договор), либо выдается постановление о предоставлении земельного участка для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права (при предоставлении земельного в собственность бесплатно или на праве постоянного (бессрочного) пользования). Срок подготовки проекта договора аренды, купли-продажи земельного участка, проекта договора безвозмездного срочного пользования указывается в постановлении администрации Артемовского городского округа. Срок уведомления и выдачи правоустанавливающих документов при готовности - 5 дней.

3.1.7. После заключения договора заявитель (представитель заявителя) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, обращается в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для регистрации права на земельный участок.

3.1.8. Сформированное по результатам оказания муниципальной услуги дело передается в архив, а информация о земельном участке и правообладателе земельного участка вносится в базу данных информационной системы. Срок внесения информации в базу данных информационной системы - не позднее пяти дней со дня регистрации постановления, заключения договора, государственной регистрации предоставленного права на землю.

3.1.9. Схема общей структуры последовательности действий при оказании муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, изложена в приложении 2 к настоящему регламенту.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента

4.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

Заявители вправе обратиться с жалобами на принятое должностным лицом в ходе личного приема решение, действие (бездействие) должностного лица по оказанию муниципальной услуги.

Жалоба может быть адресована главе округа либо должностным лицам администрации Артемовского городского округа.

Порядок рассмотрения жалоб регулируется соответствующим Административным регламентом исполнения муниципальной услуги (функции).

4.2. Судебное обжалование

Решение и действия (бездействие) должностного лица по оказанию муниципальной услуги могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.